小額到戶(hù)貼息貸款管理意見(jiàn)

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第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)小額到戶(hù)扶貧貼息貸款的管理，保證扶貧貼息資金合理、安全、有效使用，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門(mén)關(guān)于扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔〕120號(hào)）和《市扶貧貼息貸款管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（寶市扶辦發(fā)〔〕67號(hào)）等有關(guān)文件精神，特制定本管理暫行辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)小額到戶(hù)扶貧貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)到戶(hù)貼息資金），是指財(cái)政扶貧資金安排用于我縣小額到戶(hù)扶貧貼息貸款利息的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

第三條本辦法所稱(chēng)金融機(jī)構(gòu)貸款，是指承貸金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合本辦法規(guī)定貼息范圍及條件的貸款。

第二章貼息范圍及方式

第四條申請(qǐng)的到戶(hù)貼息資金主要用于農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展菜、藥、果、畜等項(xiàng)目。

第五條到戶(hù)貼息貸款扶持對(duì)象為縣扶貧辦建檔立卡在冊(cè)的貧困農(nóng)戶(hù)。對(duì)非在冊(cè)農(nóng)戶(hù)，凡因?yàn)?zāi)因病返貧，急需恢復(fù)生產(chǎn)的經(jīng)逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，亦可確定為發(fā)放對(duì)象。實(shí)施移民搬遷的貧困戶(hù)確實(shí)存在資金困難的，也可適當(dāng)扶持。除此之外，其它貸款一律不能列入小額到戶(hù)貼息貸款范圍。

第六條到戶(hù)貼息貸款利率、貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限。發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)（即：縣信用聯(lián)社和縣郵政局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)承貸機(jī)構(gòu)）按照貸款利率政策規(guī)定確定到戶(hù)貼息貸款利息，縣財(cái)政在貼息期內(nèi)按年息5%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

貸款期限由承貸機(jī)構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期自主確定，財(cái)政貼息期為1年（貸款期不足1年的，按實(shí)際貸款期限貼息）。

第三章到戶(hù)貼息貸款的申請(qǐng)及發(fā)放

第七條符合本辦法規(guī)定貼息范圍的項(xiàng)目，由貧困農(nóng)戶(hù)根據(jù)其發(fā)展項(xiàng)目、規(guī)模等情況提出貸款申請(qǐng)，以行政村為單位形成《申請(qǐng)貸款戶(hù)花名冊(cè)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣扶貧辦審核，縣扶貧辦將審核后符合條件的《申請(qǐng)貸款戶(hù)花名冊(cè)》交承貸機(jī)構(gòu)辦理。

第八條各承貸機(jī)構(gòu)根據(jù)縣扶貧辦提供的《申請(qǐng)貸款戶(hù)花名冊(cè)》，參照農(nóng)戶(hù)歷年貸款余額、清息還款記錄、信用等級(jí)、項(xiàng)目選擇、生產(chǎn)規(guī)模等情況，自主確定貸款戶(hù)、貸款數(shù)額和貸款期限，負(fù)責(zé)貸款回收。

第九條貧困戶(hù)貸款每戶(hù)本金不超過(guò)000元，貸款所需資金由各承貸機(jī)構(gòu)自行籌集。

第十條承貸機(jī)構(gòu)在辦理貸款手續(xù)時(shí)，按規(guī)定要求貸款戶(hù)提供必要的資料，借據(jù)上直接填注貸款戶(hù)應(yīng)承擔(dān)部分的利息。

第十一條承貸機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款期間要定期向縣扶貧辦和財(cái)政局報(bào)送貸款發(fā)放進(jìn)度，貸款發(fā)放集中期按旬報(bào)送，一般發(fā)放期按月報(bào)送。

第十二條貼息期滿(mǎn)未能歸還的貸款，轉(zhuǎn)入一般性貸款，利率按一般性貸款利率執(zhí)行，一般性貸款利息全部由貸款戶(hù)自行承擔(dān)。

第四章貼息資金的撥付及監(jiān)督管理

第十三條每年月31日前，承貸機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位匯總編制《小額到戶(hù)扶貧貼息貸款花名冊(cè)》，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核蓋章后一式二份分別報(bào)縣扶貧辦和財(cái)政局，作為貼息的基本依據(jù)。

第十四條縣扶貧辦、縣財(cái)政局對(duì)貸款情況審查后，與承貸機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合抽查組，按照承貸機(jī)構(gòu)編制的《小額到戶(hù)扶貧貼息貸款花名冊(cè)》對(duì)貸款發(fā)放對(duì)象、貸款用途、貸款利率、貸款數(shù)額等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)不低于三分之一，村數(shù)、貸款戶(hù)數(shù)不低于%。按照三方抽查結(jié)果核算確定貼息總額。

第十五條縣扶貧辦、縣財(cái)政局共同審核認(rèn)定后，按照《小額到戶(hù)扶貧貼息貸款花名冊(cè)》，將到戶(hù)貼息資金撥付各承貸金融機(jī)構(gòu)。

第十六條到戶(hù)貼息資金存入縣財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理。如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于利息補(bǔ)貼。