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一、指導思想
省學校發展水平督導評估316工程(簡稱“316工程”)是指:每3年為一輪,每年督導評估6000所學校(含幼兒園)。我區實施“316工程”的指導思想是:根據科學發展觀的要求,全面貫徹黨的教育方針,認真貫徹落實教育法律法規,強化區政府教育督導機構的責任,充分發揮教育督導職能作用,堅持公平、公正、公開的督導評估原則,堅持以評促管理、以評促建設、以評促發展,監督指導學校規范辦學行為,減輕學生課業負擔,促進學校健康發展,全面提高教育質量,努力辦好人民滿意的教育。
二、領導機構
為確保我區學校發展水平督導評估“316工程”有效實施,區政府決定,成立區實施“316工程”領導小組,領導小組辦公室設在區教育督導室,主任由楊建平同志兼任,副主任由曹順利、嚴智武同志兼任,具體負責“316工程”實施工作。
三、評估原則、目的、內容和依據
(一)評估原則
1、堅持發展性原則。對學校的評估,既要客觀估價已經取得的成績和進步,又要關注學校的發展前景、保障措施和全體教職工的努力程度,還要根據指標要求,指出存在的問題,提出整改意見;所有學校都要按照評估標準,查漏補缺、填平補齊、鞏固提高;應該給薄弱學校更多的整改時間,通過前期專項督導和跟蹤性評估,推動學校逐步達到評估標準。
2、堅持“5個結合”原則?!?個結合”,即靜態現狀認可與動態發展評價相結合;終端結果認可與過程考察相結合;定量測評與定性分析相結合;集中評估與專職督學人員的隨訪指導相結合;自行評估與區交叉評估相結合。
3、堅持檢測手段的科學性原則。重視對學生思想品德、創新能力、動手能力和審美情感等方面的評估,大膽探索評估檢測手段,努力做到簡單易行、科學合理。
(二)評估目的
旨在通過督導評估,督促、指導學校全面貫徹黨的教育方針,認真執行教育法律法規,嚴格遵循教育規律,深化教育教學改革,優化學校管理,規范辦學行為,提高辦學水平,全面實施素質教育,全面提高教育質量;促進政府和教育行政部門更新觀念,轉變職能,依法履行教育工作職責,加強對學校教育工作的領導和管理,切實解決學校辦學中存在的困難和問題;引導社會、家長用正確的標準評價學校,關心支持學校發展,逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會環境。
(三)評估內容
評估內容主要包括辦學方向、辦學經費、辦學條件、教師隊伍、學校管理與教育教學、教育教學質量等。
(四)評估依據
《省學校發展水平督導評估316工程實施方案》和《省學校發展水平督導評估316工程普通高中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程中等職業學校指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程初中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程小學指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程幼兒園指標體系》。
四、評估時間、對象、分工和任務:
(一)評估時間及對象
從年8月到年12月對全區所有初中、小學及幼兒園進行一輪評估。
(二)職責分工
區政府教育督室牽頭負責對初級中學、小學、幼兒園進行督導評估,并對接受市級評估的學校進行過程性督導。
區教育局下屬各職能部門要積極配合,提供相應的專業人員和相關的文件依據。
(三)工作任務
按照“省學校發展水平督導評估316工程”要求,結合我區實際,從年8月到年12月,每年將對24所中小學及5所幼兒園進行評估(詳見附表)。
五、實施程序、評估流程和結果運用
(一)工作程序
1、學校按照教育法律法規和有關規定,對照評估指標體系認真進行自查自評,及時向區政府教育督導室報送自查自評報告和整改計劃。
2、區政府教育督導室派督學進行過程督導,針對學校存在的主要問題,提出整改意見,幫助學校進行整改。
3、區政府教育督導室組織督學進行正式督導評估。在正式評估前10天,督導機構將督導評估的內容與要求向社會公示,廣泛征求群眾意見。在督導評估過程中,要召開家長和學生座談會,也可以采用個別走訪的方式和家長、學生見面。要注重聽課、評課,規模較大的學校聽課次數要相應增加。要形成簡要的書面評估報告,充分肯定學校取得的成績和進步,將學校存在的問題歸納整理,提出整改時限和要求。
4、區政府教育督導室在督導評估后,評選、認定一批區級學校發展水平優秀學校,每年向省市推薦、評估認定2-3所省、市級學校發展水平優秀學校。
(二)評估流程
評估流程大體分為四個步驟進行:
步驟一:召開匯報會,評估組集體聽取被督導學校自評情況匯報;評估組全體人員查看學校整體情況;評估組部分人員隨堂聽課,部分人員召開教師、學生、家長座談會,進行問卷調查。
步驟二:督導評估組分三個小組詳細對學校的辦學方向、辦學條件、辦學經費、學校管理與教育教學、教師隊伍建設、教育教學質量與效益等進行督導檢查。
步驟三:各評估小組總結督導評估情況,形成本小組評估報告;評估組對各小組的評估報告進行匯總,形成評估組對學校的督導意見。
步驟四:召開反饋會,由各小組分別將督導情況向被督導學校進行反饋,評估組向被督導學校提出督導意見。
(三)結果運用
1、督導評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。
2、區上每半年通報一次評估結果。通過新聞媒體向社會公布,讓社會各界和廣大群眾知曉督導評估的結果,充分發揮社會監督作用。
3、區上將把學校督導評估結果作為年度考核、教育經費補助、教育工作表彰獎勵、校長晉級任命等方面的重要依據。
4、對評估結果為優秀的學校要給予表彰獎勵,并推薦參與省級素質教育優秀學校的評選活動;對因學校內部管理不善導致督導評估結果為不合格的學校,要追究有關人員的責任。對整改不力的學校,建議免除校長職務。對因學校外部原因導致督導評估結果不合格的學校,建議當地政府、有關部門和學校舉辦者進行聯合整改。
5、政府教育督導室將把學校督導評估結果作為督導評估鄉鎮教育工作的重要依據之一,每年對“316工程”實施情況進行一次通報。
六、保障措施
(一)加強領導,健全機構。為了保證全區“316工程”扎實有效的開展,領導小組將在全區教師中聘任一定數量的兼職督學,與鎮辦的教育督導員整合在一起,組建中學評估組和小學評估組,具體實施學校發展水平的督導評估各項工作。
(二)精心組織,明確責任?!?16工程”督導評估是區、鎮辦及學校的共同任務,要明確責任,分工負責,實行三級聯動。區高級中學、職業中專由市政府教育督導室負責組織督導評估;區政府教育督導室負責督導評估義務教育階段初中、完全小學和中心幼兒園;鎮辦教育組在教育督導室指導下負責轄區內初小和學前班的督導評估,并將督評結果上報區政府教育督導室備案。
(三)強化評估,注重實效。督導評估學校是政府管理學校教育工作的重要組成部分,具有行政監督的權威性和法律法規的嚴肅性。在對學校的發展水平進行督導評估時,一是要堅持“五個結合”;二是注意評估手段的科學性,既要對學校發展水平進行客觀全面、深入實際的評估,又要大膽探索評估手段的創新,做到科學、合理;三是加強培訓,提高督導人員的素質,區政府教育督導室將定期強化對專、兼職督學和鎮辦督導員的培訓,提高督導人員素質;四是統籌規劃、抓點帶面。本著“先易后難,分類推進”的原則,在年度督導評估的學校中確定1-2所學校為示范點,抓點帶面,交叉評估,穩步實施。
(四)加強監督,保證質量。建立“316工程”工作責任制和追蹤整改制度,區上將定期對“316工程”實施情況進行檢查,對已經被評估為合格格次的學校實行動態管理,對督導評估為不合格的學校進行跟蹤督導,指導學校扎實做好整改提高工作。