市效能目標考核意見

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為認真貫徹落實科學發展觀，切實抓好2012年度各項工作，確保市第三次黨代會和市二屆六次人代會確定的各項目標任務順利實現，全面加快和諧富裕新建設步伐，現就全市效能目標管理考核制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推進“疆煤進寧、旅游振興、城市化帶動”三大戰略，實施“創新引領、特色產業倍增、民生計劃”三項行動計劃，以正確的政績觀總攬全局，建立客觀公正的考核評價機制，切實加強對各級領導班子年度目標任務完成情況的管理考核，形成以實績論獎懲、憑實績用干部的用人導向，引導各級領導班子和領導干部聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為建設和諧富裕新而努力奮斗。

二、考核對象（50個）

（一）縣、區（3個）

（二）市直部門（單位）（47個）

1、市直部門一組（9個）

市紀檢委（監察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市編辦、市直機關工委、市委老干部局、市委黨校

2、市直部門二組（8個）

日報社、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市殘聯、市工商聯

3、市直部門三組（10個）

市公安局、市司法局、市國土資源局、市審計局、市安全生產監督管理局、市統計局、市規劃管理局、市扶貧辦、市住房公積金管理中心、工業園區管委會

4、市直部門四組（10個）

市教育局、市科學技術局、市民族宗教事務局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市環境保護局、市文化體育廣播電視局、市衛生局（含食品藥品監督管理局）、市人口和計劃生育局、市地震局

5、市直部門五組（10個）

市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局（含人民防空辦公室）、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市旅游和商務局、市林業生態建設局、市招商局

三、考核內容（共計100分）

（一）職能目標

兩縣一區60分、市直部門（單位）63分。

由市考核辦牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市環境保護局、市農牧局、市人口和計劃生育局、市安全生產監督管理局、市統計局、市林業生態建設局、市扶貧辦、市招商局等部門配合，主要考核兩縣一區地區生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、人口自然增長率、農民人均純收入、招商引資及工業項目建設、優勢特色主導產業發展、新農村建設、扶貧開發、勞務輸出、環境保護和安全生產等方面的情況和市直各部門（單位）經濟社會發展重點業務工作。

（二）綜合目標

兩縣一區30分、市直部門（單位）27分。

1、精神文明建設（含民風建設）：兩縣一區7分、市直部門（單位）8分

由市委宣傳部牽頭，市教育局、市科學技術局、市文化體育廣播電視局等單位配合進行考核。具體考核細則由市委宣傳部牽頭制定。

2、黨的建設：兩縣一區5分、市直部門（單位）6分

由市委組織部負責制定具體的考核細則進行考核。

3、黨風廉政建設：兩縣一區5分、市直部門（單位）6分

由市紀檢委（監察局）負責制定具體的考核細則進行考核。

4、黨管武裝及民兵建設：兩縣一區2分

由軍分區牽頭制定具體的考核細則進行考核。

5、人口和計劃生育：兩縣一區4分、市直部門（單位）2分

由市人口和計劃生育領導小組辦公室牽頭制定具體的考核細則進行考核。

6、社會管理綜合治理：兩縣一區、市直部門（單位）各5分

由市委政法委牽頭制定具體的考核細則進行考核。

7、統戰民族宗教：兩縣一區2分

由市委統戰部制定具體的考核細則進行考核。

（三）滿意度測評（10分）

由全體市級領導和各縣（區）、部門（單位）主要負責人對各縣（區）、部門（單位）年度目標任務完成情況進行滿意度測評。其中，市級領導測評打分占60%，縣（區）、部門（單位）主要負責人測評打分占40%。

四、加分項目

（一）創新性工作加分

年度工作有新思路、新舉措，在全市或本系統有獨創性并取得顯著成效，工作經驗在全國推廣的，一項加3分；工作經驗在全區推廣的，一項加2分；工作經驗在全市推廣的，一項加1分。創新性工作由本縣（區）、部門（單位）申報，年終經各考核小組按30%比例核減初審后，提交市目標管理考核領導小組專題研究予以確認賦分。同一項創新性工作只加一次最高分，不重復計分，累計加分不超過5分。

（二）爭取項目資金加分

市直各部門（單位）在完成任務的基礎上，每增長10％加0.1分，累計加分不超過2分；每減少1％扣0.1分，扣完為止。

（三）獲獎、召開現場會加分

因工作成績突出，“市委、政府”或“市”受到國家級、省部級獎勵的，對牽頭部門（單位）分別加0.5分、0.3分；兩縣一區、市直部門（單位）受到國家級、國家領導小組，省部級、自治區領導小組，區直部門、市委、政府表彰獎勵的，分別加0.5分、0.3分、0.1分，以上年12月份至當年12月份上級頒發的獎狀、獎牌、證書或文件為準。不同級別頒發的同一獎項，按最高級別獎項加分，不重復計分。

某項工作具有典型示范作用，自治區黨委、政府在本轄區（系統）召開一次現場會加0.5分；市委、政府在本轄區（系統）召開一次現場會加0.3分；自治區黨委、政府和市委、政府召開的縣域經濟觀摩會中，每選定一個觀摩點分別加0.2分、0.1分。不同級別重復參觀的同一個觀摩點，只加一次最高分，不重復計分。

以上兩項累計加分不超過3分。

五、減分項目

（一）兩縣一區、市直部門（單位）受到國家級、國家領導小組，省部級、自治區領導小組，地廳級（含市委辦、政府辦、市委督查室）通報批評的按次數分別扣0.5分、0.3分、0.1分。由市紀檢委（監察局）、市委辦、政府辦提供有關情況。

（二）兩縣一區、市直部門（單位）及其下屬單位在中央、自治區、市級主要新聞媒體上被公開曝光批評，造成不良影響的，經核實按次數分別扣0.5分、0.3分、0.1分。由市委宣傳部提供有關情況。

（三）兩縣一區、市直部門（單位）班子成員年內受到黨紀政紀處分的，因失職、瀆職而受到責任追究的，每起扣1分。市直部門（單位）工作人員（含下屬單位班子成員）年內發生違紀違法案件的，每起扣0.5分。由市紀檢委（監察局）提供有關情況。

（四）兩縣一區每發生一次1人以上、5人以上到北京上訪，按次分別扣0.5分、1分；每發生一次10人以上、50人以上到自治區上訪，按次分別扣0.5分、1分；每發生一次10人以上到市委、市人民政府集體上訪，不及時到場，推拖不辦，解決不力的，按次扣0.5分；進京重復非正常上訪一次扣1分；市委、市人民政府信訪交辦、轉辦件不能及時辦結的每次扣0.5分。

市直部門（單位）發生5人以上干部職工集體上訪的，每次扣0.1分；重復上訪的，每次扣0.05分;市委、市人民政府信訪交辦、轉辦件不能及時辦結的每次扣0.1分。

由市信訪局提供有關情況。

（五）市直部門（單位）及其下屬單位發生一般性安全責任事故，每次扣0.5分；發生較大及以上級別安全生產事故，扣5分。由市安全生產監督管理局提供有關情況。

（六）市委、政府安排的單項工作，經督查后不能按時落實的，每項扣0.5分。市委督辦的事項由市委督查室進行考核，結果報市考核領導小組；市政府督辦的事項，按照政府督查督辦工作制度、督查督辦考核細則和市長督辦副市長重點工作辦法進行考核，結果經市政府常務會議研究后，報市考核領導小組。

市人大辦、市政協辦交辦的議案、提案、建議和社情民意未辦結的，每項扣0.5分。由市人大辦、市政協辦提供有關情況。

對審計結果整改不落實的扣1分。由審計局提供有關情況。

對重大信息瞞報、漏報、遲報的，每次扣1分。由市委辦、政府辦提供有關情況。

（七）年度黨風廉政建設、社會管理綜合治理、計劃生育、安全生產、封山禁牧工作有嚴重違紀違法的，除扣除相應的分值外，均實行一票否決制，由負責考核的責任單位提出意見，經目標考核領導小組審定，取消當年考核獲一等獎的資格。

六、執行與檢查

（一）市目標管理考核領導小組負責全市考核工作，領導小組辦公室負責日常工作。兩縣一區、市直各部門（單位）目標管理考核內容由本單位按照市委工作要點結合實際上報，市委辦、政府辦會同有關部門審核，分管領導審定，市目標管理考核領導小組研究，報市委常委會議確定。

（二）各縣（區）、部門（單位）上報各項目標任務要本著“不低于上級部門下達的目標任務、不低于上年度的實際完成水平、不低于全市的平均發展水平”的原則制定。

（三）各牽頭考核的責任部門（單位）要按照“重點突出、定量定性、科學公平、簡便易行、嚴格考核”的原則，制定相應的考核細則，作為本《通知》的配套文件，報市目標管理考核領導小組審核后統一印發。

（四）各考核對象應制定相應的工作計劃和措施，確保目標任務的完成。

（五）各考核對象要按照考核內容、標準和要求在上半年和下半年進行兩次自查，自查情況以書面形式及時報市委、政府和考核辦。

（六）市委、政府分管領導要圍繞全市的主要目標任務，帶領有關部門（單位）定期或不定期進行督查。考核責任部門要把平時考核與年終考核結合起來，加強對日常工作的督查了解。市委、政府督查室要經常性開展督查，及時、全面地了解和掌握情況，督查結果向全市通報并作為考核的依據。

（七）各牽頭單位要按照責任分工對各項目標任務逐項考核確認，完成一項，檢查、驗收、考核一項。兩縣一區、市直各部門（單位）經濟社會發展目標任務、業務工作目標任務及黨建工作、黨風廉政建設工作、精神文明建設工作、黨管武裝及基層民兵預備役建設工作、統戰民族宗教工作，平時由業務主管部門負責考核，年終由市目標管理考核領導小組統一組織考核。其他各項工作由各責任單位自行組織考核并將考核結果于12月20日前一式三份報市考核辦。

（八）市考核辦對分項考核結果匯總后，由市目標管理考核領導小組提出初步意見，報市委常委會議研究決定。

（九）市考核辦對考核過程中的重要資料、考核結果實行備案制。

七、考核獎懲

（一）效能目標管理考核獎勵由市效能目標管理考核領導小組另行確定。

（二）考核時，各考核組要及時向被考核單位反饋考核情況；考核結束后，考核結果按分數高低排出名次，向社會公布。

（三）對本年度考核中排在市直部門（單位）各組末位的主要負責人，責令在市上相關會議上作出檢查，并由市委分管領導對其進行誡免談話；對連續兩年考核排在該組末位的市直部門（單位），調整主要負責人職務，班子其他成員一年內不予提拔。

（四）對爭取項目資金、社會管理、依法納稅等工作做出突出貢獻的部門（單位），市委、政府另設若干單項獎給予表彰獎勵。

（五）對市委、政府表彰獎勵的縣（區）、部門（單位）要加強社會監督，經公示發現在考核中有弄虛作假、騙取榮譽和獎金的，一經查實，取消榮譽稱號，收回所發獎金，并在全市通報。市考核辦和考核責任部門有徇私舞弊、弄虛作假或其他影響公正考核的行為，一經查實，按照黨政紀有關規定予以嚴肅處理。

（六）市目標管理考核領導小組成員單位不負責、不堅持原則造成考核失誤或失真的，除對具體責任人員進行處理外，還要對該單位進行通報批評，單位主要負責人要向市委常委會寫出書面檢查。