全市房地產業稅收指導意見

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近年來，全市地稅系統為加強房地產業稅收管理采取了一系列舉措，收到一定成效。但房地產業稅收涉及環節多、稅種多、控管難度大，從近期對房地產業稅收管理的調查情況看，仍存在稅源不清、管理不嚴甚至漏征漏管等問題。為進一步加強全市房地產業稅收管理，發揮稅收的調控職能，促進我市房地產業的健康發展，現提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、加大稅收政策宣傳力度，增強納稅人主動納稅意識

各單位要采取多種形式向廣大房地產業納稅人宣傳稅法和稅收政策，加強房地產企業稅收納稅輔導，幫助企業規范財務核算，督導其依法、正確執行法律法規與稅收政策，及時、如實申報繳納各項稅款，降低房地產企業的納稅風險；各級辦稅服務廳要對房地產交易、開票和辦稅流程進行公示，幫助納稅人了解納稅流程，提高納稅人主動納稅意識。

二、嚴格執行稅收政策，注重日常核查

（一）擴大稅收控管范圍

各單位要將土地儲備、土地一級開發、土地供應、取得土地使用權、勘探、設計、開工、監理、售房、保有、物業管理、二手房交易、租賃等所有環節涉稅行為，都納入稅收控管范圍。

（二)嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策

個人將購買不足5年的住房對外銷售，全額征收營業稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

（三）強化土地稅收和二手房交易稅收管理

嚴格執行“先稅后證”，對納稅人申報價格明顯偏低且無正當理由的，按核定的計稅價格征稅，對房地產行業涉及稅種實行統一管理，把好產權辦理關。

（四）強化土地增值稅預繳管理，防止稅款流失

嚴格執行市局《轉發省地方稅務局轉發國家稅務總局關于加強土地增值稅征管工作的通知》，對土地增值稅實行分類預征，不得隨意降低預征率；嚴格土地增值稅清算管理，對達到清算條件的項目，督促企業及時辦理土地增值稅清算申報手續；加強對房地產開發成本費用的審核，不得以預征代替清算。

（五）強化房地產業企業所得稅管理

嚴格執行國家稅務總局關于印發《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》，及時督促企業按時足額繳納稅款。

三、實行房地產業稅收精細化、信息化管理

市地稅局為加強房地產業稅收管理，組織開發了市房地產稅收一體化管理系統，各單位要充分利用這一系統，以對房地產企業納稅監控為切入點，以信息技術為依托，對房地產的開發、銷售進行全程稅收監控。要定期對房地產企業的開發、銷售情況進行實地調查，與企業實際申報信息進行分析比對，對異常申報企業按照規定進行稅務約談、實地檢查、違章處理。

四、強化社會化管理，構建協稅護稅網絡

要進一步發揮社會綜合治稅作用，通過房地產稅收一體化管理系統實現與土地管理、建設規劃、契稅征管、房產交易等多個部門的信息共享，通過對房地產涉稅信息進行實時比對，實施房地產行業稅收管理的全程監控，實現市人民政府提出的對房地產行業“一體化”管理的總體目標。

五、加強檢查督導，落實責任追究

各單位要對轄區內房地產企業進行全面清查，對無證戶、掛靠戶、承包戶以及以房易地、以地易房或私下交易方式從事經營開發的業戶進行重點監控，將開發產品建造成本的真實性做為重要內容進行從嚴監管，對不按征稅類別擅自降低預繳標準、擅自變通政策、違反規定給予稅收優惠、影響政策落實的單位和人員，從嚴追究當事人的責任。