農(nóng)戶增收規(guī)劃工作意見

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全程服務農(nóng)戶增收，凡包村、包社、包戶的黨員干部必須從規(guī)劃開始進入農(nóng)戶。直到目標實現(xiàn)。為此，黨委政府將對萬元增收工程進行單獨考核，兌現(xiàn)考核結果，與村、部門當年綜合考評掛鉤，機關、黨員、干部包村包戶與年終獎勵性補助（績效工資）掛鉤；與村社干部的年終待遇掛鉤。還未完成增收任務的一律按完成比例兌現(xiàn)。同時，鎮(zhèn)黨委政府建立完成情況先進典型定期通報制度，加大督察力度，確保落實。

結合我鎮(zhèn)實際，根據(jù)市委、市政府《關于實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的意見》渝委發(fā)〔〕6號）委發(fā)〔〕3號《關于農(nóng)戶萬元增收工程的實施意見》文件要求。鎮(zhèn)政府研究，決定在鎮(zhèn)5個村實施農(nóng)戶萬元增收工程，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的屆三中全會和區(qū)委三屆六次全委會精神為指導。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設和二大城市建設，以推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)民向農(nóng)民新村和城鎮(zhèn)集中為突破口，繼續(xù)穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、提升主導產(chǎn)業(yè)、壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和本地經(jīng)濟，深挖林業(yè)增收潛力，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

二、基本原則

加速土地流轉，一）堅持市場導向原則。實施集約化經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。運用市場機制，培育壯大生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的市場主體，努力提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，確保產(chǎn)品順暢銷售。

做到經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，二）堅持保護生態(tài)原則。堅持資源開發(fā)與保護并重。推廣高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全生產(chǎn)實用新技術，林下養(yǎng)殖嚴格控制畝均畜禽，推行輪牧，促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

突擊區(qū)域特色，三）堅持分類指導原則。發(fā)揮比較優(yōu)勢。堅持因地制宜，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜漁則漁，打造特色產(chǎn)業(yè)。

三、目標任務

確保農(nóng)民收入增速明顯加快。2012年，通過實施農(nóng)戶萬元增收工程。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8000元以上，年均增長22%以上。全鎮(zhèn)有勞動能力的3168戶農(nóng)戶每戶增收1萬元以上，其中：年完成800戶、2011年完成1000戶，2012年完成1368戶。

四、實現(xiàn)途徑

實施農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，一）培育市場主體。增加農(nóng)民收入。培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，建立“企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）連大戶，大戶連基地，基地帶農(nóng)戶”林下經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民增收。2012年，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5個，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶120戶，其中林下種養(yǎng)大戶10戶。

促進農(nóng)民就近務工，二）推進土地流轉。增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)戶加快土地流轉，支持業(yè)主實施集約化經(jīng)營、促進農(nóng)民就近務工，增加收入。2012年，力爭新增就近解決農(nóng)村勞動力1000個。

三）提高農(nóng)業(yè)效益，增加科技含量。增加農(nóng)民收入。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)及品質，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

五、推進模式

一）大力發(fā)展林下經(jīng)濟

做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，依托豐富的林地資源。大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。林下種植以種糧、種蔬菜為主，林下養(yǎng)殖以養(yǎng)畜（牛、羊）養(yǎng)禽（雞、鵝）為主。2012年，實現(xiàn)林下種糧1000畝，種菜3000畝，出欄牛1000頭，出欄羊2000只，出欄雞70000只，出欄鴨20000只，出欄鵝10000只。

二）發(fā)展本地務工經(jīng)濟

引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村土地流轉。同時，大力引進龍頭企業(yè)或專業(yè)大戶參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，積極擴展本地就業(yè)崗位，促進農(nóng)村剩余勞動力就近轉移，通過在本地務工增加收入。

三）加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

加快綜合改造，充分利用柑橘（大紅袍）小水果資源。結合江岸優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家休閑旅游，增加果農(nóng)收入。

四）加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加速集約化經(jīng)營，以土地流轉為抓手。促進農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。2012年糧油播種面積14000畝，糧食產(chǎn)量5000噸以上。二是鞏固提升柑橘、榨菜等主導產(chǎn)業(yè)，突出柑橘、桃李等小水果，年優(yōu)質水果產(chǎn)量達到16000噸，榨菜25000噸，蔬菜5000噸。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭年出欄生豬10000頭，家禽100000只，商品魚60噸。

六、主要措施

加強組織領導。成立鎮(zhèn)農(nóng)戶萬元增收工程領導小組。黨委書記任組長，一）建立工作機構。鎮(zhèn)長及分管領導為副組長，駐村片領導及干部為成員的兩翼”農(nóng)戶萬元增收領導小組，實行領導包村、干部包社、黨員包戶的責任制。

科學編制規(guī)劃方案。按照“因地制宜、突擊重點、培育特色”要求，二）深入調(diào)查研究。深入到每戶農(nóng)戶，研究適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，從哪些方面去增收。要充分尊重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和尊重農(nóng)民意愿，以產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)戶為基礎，健全農(nóng)戶萬元增收工程規(guī)劃體系，做到鎮(zhèn)有總體規(guī)劃和增收方案，村有增收臺帳，戶有增收計劃，規(guī)劃落實到戶，增收項目到戶，規(guī)劃落實到地塊，明白卡公示到村組。

三）落實獎勵政策、獎勵對象及標準

1.獎勵對象：對納入農(nóng)戶萬元增收工程規(guī)劃并達到一定規(guī)模、開展基地建設的農(nóng)戶和專業(yè)大戶進行獎勵。

2.獎勵方式：獎勵采取直補、以獎代補到項目稅收返還、貸款擔保貼息等多種方式。

共3年，3.獎勵時間：獎勵時間為年—2012年。每年一次。

4.獎勵標準（最終以區(qū)級文件為準）對當年年底達到新增收入10000元及以上的農(nóng)戶由政府獎勵該農(nóng)戶1000元；對當年招收農(nóng)民務工且每戶農(nóng)民務工年收入達到4000元及以上的專業(yè)大戶（業(yè)主）按每戶農(nóng)民500元的標準（由業(yè)主申報的以以獎代補的方式獎勵給專業(yè)大戶（業(yè)主）對屬于區(qū)貧困戶且當年年底達到新增收入10000元及以上的農(nóng)戶獎勵2000元。

憑相關資料（身份證明、協(xié)議、合同等）向所在村提出申請，5.獎勵程序：凡符合條件者。由村匯總上報鎮(zhèn)，鎮(zhèn)審核把關上報區(qū)增收辦，對所有獎勵對象的種植養(yǎng)殖情況、獎勵標準和獎勵金額等在申報結束后，村里公示三天，并附當?shù)劓?zhèn)和區(qū)萬元增收工程領導小組辦公室舉報電話。

四）確保落到實處。即：三包：領導包村、干部包社、黨員包戶；三送：送項目、送服務、送技術；一個確保：確保農(nóng)戶萬元增收。并結合“大下訪、大走訪”1+10聯(lián)系群眾和“三進三同”活動，實行“331責任制。密切聯(lián)系群眾，貼近群眾，服務萬元增收。