基層黨組織整改落實(shí)工作安排意見

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一、總體目標(biāo)

整改落實(shí)階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作成果，集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的關(guān)鍵階段，也最為黨員干部和人民群眾所關(guān)注。要突出“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘四強(qiáng)’新區(qū)，造福人民”的實(shí)踐載體，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作中去，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見成效，為建設(shè)“四強(qiáng)”新區(qū)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）制定整改落實(shí)措施

要以分析檢查材料為依據(jù)，對(duì)征求的意見建議和查找出的問題進(jìn)行梳理，認(rèn)真研究和制定整改落實(shí)措施，努力把提出的目標(biāo)措施和解決問題、完善制度的工作具體化。圍繞影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、班子建設(shè)存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面內(nèi)容，確定整改落實(shí)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)措施。各單位制定的整改落實(shí)措施，要經(jīng)本單位班子專題會(huì)議審議通過，并報(bào)上級(jí)黨組織審定和備案。

整改落實(shí)措施要體現(xiàn)“三個(gè)注重”。一是注重針對(duì)性。要結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段征集到的意見建議和查找出的突出問題，有針對(duì)性地提出整改措施，不能避實(shí)就虛。二是注重操作性。要按照“四明確一承諾”（明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾）的要求，把整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，把任務(wù)分解細(xì)化到人，明確目標(biāo)要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、完成時(shí)限。三是注重公開性。整改措施形成以后，要多方征求意見建議，并采取適當(dāng)方式，向黨員干部群眾公布，接受監(jiān)督。要因地制宜、量力而行，防止作不切實(shí)際、無法兌現(xiàn)的承諾。

（二）集中解決突出問題

1、抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)。要注重實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際，抓住熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。村要重點(diǎn)在為群眾多辦實(shí)事、辦好事、解難事上下功夫，力爭(zhēng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間解決幾個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事；社區(qū)要重點(diǎn)解決治安服務(wù)、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生，以及志愿服務(wù)、幫老助殘、便民利民等方面存在的突出問題；中小學(xué)要按照不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的要求，圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為，建設(shè)和諧校園等方面的重點(diǎn)解決問題；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，深化醫(yī)改，把各項(xiàng)惠民利民便民的政策措施落實(shí)好，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題；非公經(jīng)濟(jì)組織要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)，解決在風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展的突出問題，為職工多辦幾件實(shí)事好事；區(qū)級(jí)有關(guān)部門下屬單位要圍繞發(fā)揮自身職能、服務(wù)人民群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量，解決在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面存在的突出問題，多做惠民利民之事。

2、有效解決問題。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。對(duì)于有些能夠立即解決的問題，要積極迅速予以解決；對(duì)于有些受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)問題解決；對(duì)于情況復(fù)雜、涉及上級(jí)或其他部門單位的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問題的方式，整合資源，形成合力解決問題；對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動(dòng)結(jié)束后有人過問、有人來抓，逐步予以落實(shí)。

3、加強(qiáng)基層組織。在整改落實(shí)過程中，要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要任務(wù)。村要進(jìn)一步深入開展以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”為載體的創(chuàng)建活動(dòng)；社區(qū)要進(jìn)一步深入開展以“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”為載體的創(chuàng)建活動(dòng)；其他單位都要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（三）抓好制度創(chuàng)新

1、搞好制度清理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要重建的要按照“要精、要管用”的原則及時(shí)新建，確保制度體系的完備健全。

2、抓好建章立制。要從實(shí)際需要出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制度創(chuàng)新。要注意完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。村重點(diǎn)從完善村規(guī)民約、推進(jìn)村（黨）務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、服務(wù)農(nóng)民群眾以及發(fā)揮黨員作用等方面建章立制，不斷提高農(nóng)村工作制度化、規(guī)范化水平；社區(qū)要建立完善居(黨)務(wù)公開、暢通居民訴求渠道、矛盾糾紛調(diào)處、流動(dòng)人口管理、社區(qū)救助服務(wù)、志愿服務(wù)等制度；中小學(xué)要圍繞推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)以及師德師風(fēng)等方面建立健全規(guī)章制度；醫(yī)療衛(wèi)生單位要圍繞落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高人民健康保障水平等方面建立健全規(guī)章制度；非公經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)級(jí)有關(guān)部門下屬單位要圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、自身建設(shè)和發(fā)揮作用方面推進(jìn)制度創(chuàng)新。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)本次活動(dòng)查找的突出問題，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)制度，促進(jìn)突出問題的解決。要認(rèn)真總結(jié)本單位科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用制度的形式固定下來，建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）搞好總結(jié)測(cè)評(píng)

1、組織好滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，組織群眾對(duì)活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，力求測(cè)評(píng)方式和程序簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問題及時(shí)“補(bǔ)課”。各單位的上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)工作的指導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)滿意度測(cè)評(píng)的統(tǒng)計(jì)、登記、匯總工作。

2、公布公開測(cè)評(píng)結(jié)果。通過公示欄、黨務(wù)、村務(wù)公開欄、召開通報(bào)會(huì)、走訪座談等方式，向群眾公布測(cè)評(píng)結(jié)果；要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

3、認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)。要及時(shí)做好總結(jié)工作，集中幾天時(shí)間對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)自查。總結(jié)既要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，更要查找存在的問題和不足，查漏補(bǔ)缺。要認(rèn)真總結(jié)本單位科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用制度的形式固定下來，建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、有關(guān)要求

（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫穿始終。各基層單位在整改落實(shí)階段中要繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，特別是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委的安排部署上來，堅(jiān)定克難攻堅(jiān)的信心，磨礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層單位及其上級(jí)黨組織要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，扎實(shí)安排。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出針對(duì)性的措施意見，及時(shí)總結(jié)和推廣整改落實(shí)階段發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)宣傳整改落實(shí)工作成效，營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)、分管單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，督促責(zé)任部門和責(zé)任單位集中時(shí)間、集中精力抓好整改落實(shí)。區(qū)委指導(dǎo)檢查組和各鄉(xiāng)街、部門指導(dǎo)檢查小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系單位整改落實(shí)的督促檢查和工作指導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，形式服從效果的原則，把握好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和進(jìn)度，注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和當(dāng)前各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，各基層單位黨組織要于年31日前及時(shí)將本單位整改落實(shí)階段工作小結(jié)和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面總結(jié)報(bào)送上級(jí)黨組織備案。同時(shí)，到年2月底，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。