干警開展群眾觀點立場安排意見

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院各內設機構：

為了認真貫徹落實區委《關于在全區黨員干部中廣泛開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動的實施方案》（咸秦辦字[]64號）精神，經院黨組研究決定，利用兩個月時間在全院黨員干警中集中開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動（以下簡稱“主題教育活動”），現提出如下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神為主要內容，把主題教育活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容和重要舉措，切實加強群眾觀點、群眾路線、群眾立場教育，促使廣大黨員干部特別是領導干部不斷增強責任意識、為民意識和廉潔意識，自覺做到秉公用權，勤政廉政，情系民生、維護民利、凝聚民心，把“以人為本、執政為民”的理念貫徹落實到各項工作之中，努力實現黨員干部思想紀律作風的進一步好轉，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強區提供堅強的政治保證。

二、活動范圍

范圍為全院黨員干部，重點是領導干部。

三、方法和步驟

這次主題教育活動，從6月10日開始至7月31日結束，分四個階段進行：

（一）學習動員階段。對主題教育活動進行動員部署，成立領導和工作機構，結合實際制定工作方案。采取領導輔導、集中學習、個人自學和專題討論等方式，組織干警重點學書記在中央紀委六次全會上的重要講話和人民日報系列評論、省委書記趙樂際在省紀委六次全會上的講話、市委書記千軍昌在市紀委六次全會上的講話；學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，重溫《為人民服務》、《紀念白求恩》和《愚公移山》等。學習討論務求達到內容、時間、人員、效果“四落實”；切實做到“六個一”：黨組開展一次集中學習活動；領導干部緊扣“以人為本、執政為民”，帶頭講一次廉政黨課，輔導講稿要于廉政黨課后及時報區紀委備案；開展一次正反典型教育活動，認真落實區委《關于開展向趙彥龍同志學習活動的通知》精神，用趙彥龍同志的感人事跡教育引導黨員干部；組織黨員干部圍繞“如何貫徹群眾觀點、群眾路線和群眾立場”、“如何增強公仆意識、服務意識和責任意識，推動和諧發展”等問題，開展一次集中討論；黨員干部撰寫一篇心得體會；組織一次知識測試或競答活動。通過學習，促使廣大黨員干部特別是領導干部自覺增強群眾觀點，增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）查擺問題階段。采取召開座談會、設立意見箱、發函或電話征詢、上門走訪等方式，開門聽取服務對象的意見和建議，查擺班子和領導干部在貫徹群眾觀點、群眾路線和群眾立場方面存在的問題，并形成問題分析報告。干警緊密聯系個人實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真撰寫自查分析報告。重點開展“八查八看”：一查黨性修養，看是否樹立了正確的事業觀、工作觀、政績觀，是否不折不扣地執行區委、區政府的各項決策部署，有無陽奉陰違、政令不暢的問題；二查發展理念，看對科學發展觀的要求是否理解和掌握，研究和部署工作是否貫穿了以人為本和全面協調可持續的要求，有無違背科學發展觀的思想和行為；三查群眾觀念是否牢固，看有無不尊重群眾，不相信群眾，對群眾感情冷漠、態度生硬、方法簡單等問題；四查決策是否切合實際，看有無不顧群眾意愿，不顧群眾利益的行為發生；五查工作作風是否扎實，看有無慵懶散現象，或對群眾反映的問題推諉扯皮、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管；六查是否嚴格按照法律法規和政策開展工作，看有無特權思想，或違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，或其它違法違規問題；七查是否做到廉潔勤政，看有無與民爭利甚至以權謀私等問題；八查依法行政，看是否存在有法不依，以權代法，以言代法；執法不公，辦人情案，“吃、拿、卡、要、報”；執法不規范，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。要結合“八查八看”，逐條對照檢查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把問題找準。屬于領導班子的問題，在全院大會上向全體人員通報；屬于干警個人的問題，要向本人如實反饋。針對存在問題，提出切實可行的措施，認真加以整改，不斷增強履行職責的能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

（三）整改提高階段。把改善民生、服務群眾作為活動最大實踐，著力為群眾解難事、辦實事，堅持問政于民、問需于民、問計于民，繼續深入開展“民情大走訪”，訪民情、聽民意、摸實情、解民困，準確掌握群眾所思、所盼、所憂，認真研究解決群眾的利益訴求。要落實黨員干部聯系群眾制度、幫扶困難群眾制度、定期上門入戶征求群眾意見制度、定期同群眾對話談心制度和為民服務承諾制。要貫徹落實好區委、區政府提出的“調結構、強板塊、促統籌、惠民生”的要求，積極實施“十大民生工程”，確保人民群眾得到實實在在的實惠。繼續落實區級領導干部“3+2”包抓機制和部門包村制度，領導干部要帶頭深入包抓辦、村、扶貧幫困和信訪問題難點村，從群眾反映最強烈的問題抓起、從群眾最不滿的地方改起、從群眾最期盼的事情做起，集中解決群眾反映強烈的問題。財政、教育、民政、水利、農業、交通、國土、住建等部門，組織黨員干部圍繞中央和省、市、區保民生、惠民生政策落實抓好督促檢查，下到保民生、惠民生項目建設一線，現場協調解決實際問題，切實為群眾辦實事。每名領導干部要牽頭解決至少1個實際問題。同時，要將查擺出來的問題進行歸類分析，制定整改方案和整改措施，建立整改臺賬，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要抓住群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，通過集中整改，著力圍繞創建學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，落實和完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、為民服務全程制等，推進黨政機關和領導干部作風建設。強化法律法規政策知識培訓，促使黨員干部知法守法、依法辦事。把治理庸散懶問題作為加強干部作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，著力解決一些干部作風不正、行為不廉、能力不強等問題。

（四）建立長效機制階段。著眼于完善以人為本、執法為民的制度體系，結合新形勢下群眾工作的新情況、新特點，積極創新社會管理，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的長效機制，實現群眾工作的制度化、規范化、科學化。探索建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，完善重大工程項目和重大政策評估機制，嚴格決策失誤糾錯機制和責任追究制度；加大檢務公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；健全完善服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度和化解社會矛盾機制，繼續探索和完善民主測評、社會評議、民意調查等機制，進一步密切黨群干群關系。

四、組織領導

為了加強對我院主題教育活動的領導，成立主題教育活動領導小組，負責活動的組織實施。

五、有關要求

（一）高度重視，精心組織。各部門要充分認識開展主題教育活動的重要意義，切實把思想統一到主題教育活動中來，精心安排部署，認真抓好落實，形成整體合力，保證主題教育活動扎實進行。

（二）抓好宣傳，營造氛圍。院主題活動辦公室要組織協調新聞媒體，大力宣傳開展主題教育活動的重要意義和主要任務，激發和調動黨員干部參與活動的積極性和主動性，為活動開展營造良好氛圍，迅速掀起熱潮，把活動不斷引向深入。

（三）切合實際，促進工作。各部門要把握重點，選好載體，創新形式，注重實效，將主題教育活動與慶祝建黨周年相結合，與“三為”主題實踐活動相結合，與“我做一周村官”活動相結合，與嚴明換屆紀律相結合，與做好“十二五”開局之年的各項工作相結合，把活動成效體現在干部作風轉變上，體現在為民辦實事上，體現在加快發展上，確保主題教育活動取得實實在在的成效。

（四）強化督查，嚴肅紀律。院主題教育活動領導小組辦公室要分階段制訂督查方案，采取全面檢查、專項督查、重點抽查等方式，加強督促檢查并及時通報，做到無遺漏、無死角，對解決問題不認真、不及時、不扎實的，要予以通報批評。