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      干部作風整頓安排意見

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      干部作風整頓安排意見

      各鄉鎮黨委,縣委和縣級國家機關各部門,人武部黨委,各人民團體黨組織:

      為了切實加強縣、鄉(鎮)、村干部作風建設,努力打造一支群眾盼望、基層歡迎、人民滿意的干部隊伍,根據市、縣領導干部會議精神,結合我縣實際,縣委決定于30日在全縣范圍內集中開展一次干部作風教育整頓活動,具體意見如下:

      一、指導思想

      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹同志在中紀委全體會議上的講話精神,按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,著力解決干部在作風方面存在的突出問題,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,教育廣大干部牢固樹立立黨為公,執政為民的宗旨意識和敬業精神,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,以良好的工作狀態和精神風貌向黨的生日獻禮。

      二、基本原則

      教育整頓活動要以發現問題、剖析問題、解決問題為主線,始終堅持以下原則:一是自我教育、自我提高的原則。通過組織學習,開展討論等形式,切實提高干部加強作風建設,樹立親民、愛民、富民思想的主動性,自覺加強思想錘煉,糾正錯誤認識。二是有的放矢,注重實效的原則。堅持依靠群眾、發揚民主,從部門、鄉鎮、村組干部自身實際出發,采用靈活多樣的形式,找準抓住作風方面存在的突出問題,逐個進行解決,堅決杜絕走過場。三是教育整頓促進當前工作的原則。要以當前招商引資、三夏工作、重點項目建設、發展環境治理等各項工作的順利、健康開展來檢驗教育整頓的成效。

      三、重點解決的問題

      鄉鎮、部門要以領導班子和領導干部作風方面存在的問題作為重點,認真剖析,扎實整改。領導班子要重點解決民主議事氣氛不濃,決策質量不高,各項制度落實不夠到位以及貫徹落實縣委、縣政府重大決策不力等問題。領導干部重點解決精神狀態不佳,深入基層、深入群眾不夠,作風不實,不想事、不謀事,參與決策的積極性、主動性不強,團結協作意識差等問題。同時,要從加強管理入手,重點解決機關干部群眾觀念淡漠、工作積極性差、作風不實、紀律松馳、責任心不強、抓落實不夠、“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風等問題。要從加強教育入手,著力解決村級干部貫徹《村民委員會組織法》方面存在的不學法、不懂法、不依法辦事、民主意識不濃等問題以及在帶領群眾發展經濟方面存在的勁頭不足、信心不足、思路不活等問題。

      四、方法步驟

      縣、鄉(鎮)、村干部作風教育整頓活動總體安排20天,分三個階段進行。

      (一)學習動員階段

      研究制定實施方案,扎實開展組織動員。在調查研究的基礎上,縣上確定重點解決的問題和要達到的目標,召開全縣動員大會。鄉鎮要召開村黨支部書記、村委會主任及機關全體干部參加的動員大會,部門要召開全體干部職工參加的動員大會。鄉鎮動員大會之后,要以村為單位,由包片領導、包村干部協調組織召開村級干部動員會議。要通過廣泛深入地動員,使縣、鄉(鎮)、村干部充分認識開展教育整頓活動的目的、意義,積極主動地投入到教育整頓中去。

      在此基礎上,部門、鄉鎮和村要積極組織學習教育。要以同志《為人民服務》,《反對自由主義》,同志在中央紀委全體會議上的講話,《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》,“中央一號文件”,縣黨代會工作報告,會議上的政府工作報告,縣委工作要點以及中關于全面建設小康社會的論述,先進模范人物的事跡報道等作為必讀篇目,同時,部門、鄉鎮機關干部還應分別就《公務員條例》、《行政許可法》、《省鄉鎮干部施政守則》認真組織學習;村級干部就《村民委員會組織法》進行深入研讀。

      要注意學習方法,講求學習效果。借鑒以往學教活動的經驗,堅持集中學習為主,學習與討論相結合的方式。一要保證學習時間。縣級部門每天組織干部職工集中學習的時間不得少于3個小時。鄉鎮和村級干部學習要采取有分有合的辦法,機關上午7點半至9點,下午5點至7點半為集中學習時間,村級干部集中學習時間每天不能少于3個小時。培訓講座、轉段會等重大活動村級干部要在鄉鎮參加。二要搞好學習輔導。部門、鄉鎮在組織集中學習過程中,要指定理論水平高的領導干部逐篇目領學,村級干部由鄉鎮包村干部組織領學。并要記好學習筆記、寫好心得體會。領導班子成員筆記要達到3000字以上,一般干部和村級干部要達到2000字以上,同時,每人必須有1篇以上的心得體會。三要組織好學習討論。在系統學習必讀篇目的基礎上,部門要組織領導干部專題討論會,并由分管領導參與協調組織以股、所、隊、室為單位的機關干部學習討論會。鄉鎮要組織機關干部學習討論會和村黨支部書記、村主任學習討論會,并指導以村為單位開好村級干部學習討論會。學習討論要做到人人發言,并做好討論記錄。活動期間,全市農村優秀黨員干部先進事跡報告團將來我縣進行宣講,各鄉鎮、縣級各部門要將此次宣講作為學習的重要內容,認真組織干部參加。

      要通過學習,進一步提高干部的思想政治素質,增強宗旨意識,強化工作責任感和使命感,以全新的精神面貌投入到各項工作中去。

      (二)對照檢查階段。

      縣級部門、鄉鎮、村級干部采用形式多樣的方法,廣泛征求意見,找準、抓住班子及個人作風方面存在的問題。

      要通過談心、召開座談會等形式在干部中相互征求意見,達到發現問題,形成共識,促進團結的目的。部門、鄉鎮主要領導應與班子成員談心,分管領導要與干部談心,股、所、隊、室負責人要與下屬干部談心。同時,要分層面召開座談會,面對面談認識、談不足。部門、鄉鎮股、所、隊、室以上干部座談會由單位主要領導主持;以股、所、隊、室為單位進行的座談會,分管領導要主持;村級干部座談會由鄉鎮包村干部主持。座談會議情況要做好記錄。

      要通過走訪、深入調研,面對面聽取群眾意見。部門、鄉鎮領導要帶頭深入一線,到群眾中去,聽取服務對象對干部隊伍及個人提出的意見、建議。部門領導要到窗口股室聽取群眾意見,鄉鎮領導要進村入戶聽取意見。

      經過征求意見,剖析檢查,形成對照檢查材料。對照檢查材料要求不擺成績,只講問題。鄉鎮、部門領導班子除對作風方面存在問題進行檢查外,還應就工程欠款、接待欠款等情況進行自查。

      對照檢查材料實行分層次審查。鄉鎮、部門領導班子和主要領導干部的對照檢查材料分別由包抓鄉鎮的縣級領導或分管部門的縣級領導審查。副職干部的對照檢查材料由單位主要領導審查。其他干部及村級干部的對照檢查材料由分管或包片領導審查。在此基礎上,部門、鄉鎮、村要按照座談范圍分層次在單位、系統內部召開對照檢查會,逐人進行對照檢查,聽取評議意見。對照檢查會要做詳細記錄。同時,鄉鎮、部門要對領導班子成員和機關干部紀律作風狀況分別進行排隊,并將排隊結果上報縣委作風教育整頓領導小組辦公室。

      (三)集中整改階段。

      作風整頓教育活動要始終堅持邊學邊查、邊查邊改、邊整邊改的原則,以問題的整改作為出發點和落腳點。要認真剖析作風方面存在的問題,分清主次矛盾,詳細制定整改計劃和措施,扎實進行整改。對于思想認識方面存在的問題,要立即糾正;對于因作風問題在群眾中已形成的負面影響,要積極承認錯誤,主動承擔責任。要以實際工作促進作風轉變。結合整改,縣、鄉(鎮)、村干部要根據自身工作特點,深入基層,開展調查研究,形成一份調研材料;要從群眾最需要、最關心的事情抓起,切實維護人民群眾根本利益,扎扎實實辦幾件實事;要明確工作重點,制定工作計劃,對當前工作進行認真分析,科學擺布,提高工作效率,推動工作健康開展。要把開展作風教育整頓與紀念建黨周年活動相結合,通過表彰先進、舉辦先進事跡報告會、召開創建先進黨組織現場觀摩會等豐富多彩、形式多樣的專題活動,展示實干精神,弘揚艱苦創業精神,激勵全縣廣大黨員干部為建設經濟強縣做貢獻。

      要將建立行之有效的制度體系貫徹活動始終,通過建章立制,完善規定等形式,努力實現制度管人,制度激勵人的良好運行機制。要建立干部學習、調研制度,促使干部學習經常化、系統化;完善領導干部聯席點制度,加強干部與群眾的聯系;建立結對幫困制度,切實開展扶貧幫困活動,塑造干部親民形象;完善政務、村務公開制度,增強干部服務意識,提高辦事效率;明確工作職責,完善考核制度,激發干部工作活力;健全機關紀律制度,加強干部管理。各鄉鎮、部門要在此基礎上,提出保證制度貫徹執行的具體措施,建立干部作風建設的長效機制。

      五、組織領導

      縣委成立縣、鄉(鎮)、村干部作風教育整頓活動領導小組,組長由縣委副書記擔任,副組長由縣委副書記、紀委書記,縣委常委、組織部長擔任,成員有縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部、農工部、政府辦、人勞局、民政局等部門的主要負責人。領導小組下設辦公室,負責全縣教育整頓活動的協調、指導。辦公室主任由縣委組織部副部長擔任。為確保活動扎實有效地進行,作風教育整頓領導小組成員單位分別包抓鄉鎮、部門,進行督導。同時,從紀檢、組織、人事部門抽調16名干部,作為作風教育整頓督導員,分駐16個鄉鎮進行督導、檢查、聯絡、溝通信息。縣級領導要將所包抓鄉鎮作為作風教育整頓活動聯系點,每階段都要提出要求,作出安排。各部門的縣級分管領導要對部門的作風教育整頓活動勤過問、勤督促,幫其提高認識,解決問題。

      鄉鎮、部門黨委(黨組)主要負責人作為作風教育整頓活動第一責任人,要切實負起責任,親自抓干部教育整頓。要成立專門機構,抽調專人組織開展此項工作。要加強信息溝通,及時上報活動開展情況。每個階段要進行認真小結,工作安排要報縣委作風教育整頓工作領導小組辦公室審批。活動結束后,各鄉鎮、部門要就活動開展情況進行自查,并向縣委寫出專題報告。同時,對于工作不力,走了過場的,縣委將要追究相關單位領導的責任,并責令其重新補課。

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