財政局公共財政運行意見

前言：本站為你精心整理了財政局公共財政運行意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為大力推進公共財政陽光運行，提高公共財政的透明度，保障公共財政為民服務，推動懲治和預防腐敗體系建設，根據《江西省人民政府辦公廳轉發省財政廳省監察廳關于進一步加強公共財政陽光運行意見的通知》（贛府廳發〔2010〕13號）要求，現結合我縣實際，提出以下貫徹實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以打造陽光財政為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，以構建高效、規范、透明、廉潔的財政權力運行機制為根本，大力提高機關效能，提升財政部門服務水平，為全縣經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻。

二、工作目標

通過積極推進財政管理體制和運行機制的改革和創新，建立和完善財政信息公開制度，建立健全預算編制、執行、監督相互協調的權力運行機制，不斷完善科學民主的財政決策制度和財政監督制約制度，提高公共財政的透明度，真正實現財政權力在陽光下運行，保障公共財政資金安全，做到“財政為民”。

三、主要措施

（一）積極推進公共財政管理體制和機制的改革創新

1、進一步深化和完善預算管理體制和國庫集中收付制度改革。不斷深化預算管理改革，細化預算編制，嚴肅預算剛性，從2010年起，在全縣所有預算單位全面實行部門預算。不斷完善預算編制方式，豐富預算編制手段，提高預算編制的科學化、精細化水平。進一步推進國庫集中收付制度改革，在國庫集中收付與會計集中核算兩種制度有效結合的基礎上，進一步擴大國庫集中支付面，將縣本級全額撥款、差額撥款單位全面實行國庫集中支付改革。結合“鄉財縣管”體制改革，將鄉鎮逐步納入縣級改革范圍，2010年至少選擇1個鄉鎮進行試點。在目前國庫單一賬戶體系基礎上，健全國庫集中支付制度，有效規范預算資金運行，增強預算執行透明度，提高財政資金運行效率和使用效率。

2、嚴格執行“收支兩條線”制度，加快推進“收支脫鉤”改革進程。以推進財政票據電子化改革為契機，大力推行“以票管收”、“罰繳分離”，加強政府性非稅收入財政專戶管理，不斷完善“收支兩條線”制度，嚴禁“坐收坐支”、私設“小金庫”。按照“六個統一”的政策要求，改變以往“誰收誰用，多收多用，多罰多返”的做法，將所有執收執罰部門納入收支完全脫鉤范圍。扎實推進相關配套改革，將單位的所有收支納入部門預算編制范圍，打實打足單位履行職能所需經費，并把其支出納入國庫集中支付范圍。建立健全監督制約機制，從制度上約束執收執罰部門既不亂收亂罰，又確保應收盡收、應罰盡罰，逐步構建收支完全脫鉤的長效機制。

3、在全縣積極推進“公務卡”制度改革試點，逐步實行“公務卡”消費。2010年，積極推進縣直單位實行公務卡制度改革，選擇5個單位進行試點。參與試點的單位，凡具備刷卡條件的消費，必須使用公務卡，其中購買機票、定點飯店公務消費，必須使用公務卡結算，否則，單位財務不予報銷。力爭在全縣建立起“使用方便、操作規范、信息透明、監控有力”的公務卡管理新機制。

4、深入推進財政票據電子化管理改革。為進一步加強政府非稅收入收繳管理，提升財政票據管理水平，促進我縣財政票據電子化管理改革工作的全面完成，一是不斷加強財政票據電子化管理改革的政策宣傳力度，加強與單位的溝通與協調，提高各單位對改革重要性、緊迫性的認識，爭取單位主動配合,確保改革順利實施；二是及時了解改革運行情況，掌握問題，在總結去年經驗的基礎上，完善相關措施，精心組織，穩步推進；三是加大工作力度，對尚未實施改革的單位制定改革時間表，倒排“工期”，確保改革按時完成；四是加強領導，強化責任，確保我縣財政票據電子化改革在2010年6月底前全面完成。

5、進一步規范津補貼的發放。目前，我縣公務員及參照公務員管理人員津補貼發放已基本規范到位，今后，還要進一步完善相關措施，定期組織相關部門進行督促檢查，杜絕違規發放津補貼現象的發生，同時，根據縣級財力狀況，爭取盡快將津補貼資金全部納入財政保障范圍，真正實現“規范秩序”和“縮小差距”的目標；2009年，我縣義務教育學?？冃ЧべY已經平穩實施，由于受縣級財力所限，財政保障暫時還不能一步到位，今后，我們將根據財力狀況，積極籌措資金，統籌使用好上級補助資金，爭取義務教育學校實施績效工資所需經費盡快保障到位，同時，配合人事、教育等部門進一步規范好義務教育學?？冃ЧべY的發放。我縣衛生系統基層醫療機構津補貼，根據醫療衛生綜合改革，實行基本藥物零差率銷售的要求，實施績效工資制，通過建立多渠道補償機制，確保醫務人員收入與當地事業單位收入相一致。

6、加快推進“金財工程”建設。依托縣政務信息網，按照上級統一部署，全面建成縣財政機關內部、財政與同級相關部門、上下級財政部門互聯互通的財政信息管理系統。使財政預決算、惠農補貼一卡通、鄉財縣管等財政核心業務在系統內科學有效開展。

7、積極探索行政事業單位國有資產的統一管理。按照《關于加強縣直行政事業單位經營性國有資產經營管理的通知》（吉縣府辦字〔2010〕20號）文件要求，加強制度建設，構建從資產形成、使用到處置全過程的有效監管體系；建立行政事業單位經營性國有資產統一運作模式，搭建我縣投融資平臺，確保國有資產保值增值；不斷加強行政事業單位經營性國有資產收益監管，國有資產處置收入和有償使用收入作為政府性非稅收入繳交縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理。（二）健全推進公共財政陽光建設的信息公開機制

1、明確公共財政信息公開范圍。將涉及公共財政政策的相關法規文件、發展規劃、財政預決算、政府采購、財政專項資金和轉移支付資金的使用管理、行政審批、工作動態等信息，納入公共財政信息公開范圍，按照相關制度最大限度予以公開。

2、加強公共財政信息公開載體建設。將公共財政信息通過政府門戶網站及時依法依規予以公布。并在主要辦公場所醒目位置設置電子公告牌及時公開公共財政相關信息。設置辦事窗口，為群眾申請公開信息提供便利，確保依申請公開得到及時、妥善處理。

3、健全公共財政信息公開機制。按照國務院《政府信息公開條例》要求，制定《吉安縣財政局政府信息公開制度》。健全公共財政信息主動公開機制和依申請公開制度；健全公共財政信息保密審查機制，明確信息公開的審查程序和責任；健全公共財政信息監督考核、責任追究制度。

（三）建立健全公共財政陽光運行的監督制約機制

1、完善重大事項集體決策制度。對涉及公共財政政策和規范性文件的制定、重大項目立項、大額度財政資金分配等重大事項，要實行集體決策。在決議醞釀階段，要通過調查研究、專家論證、決策評估、群眾聽證、決策公示等方式充分聽取各方意見；在集體決策階段，領導班子成員要對議題明確表示態度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄。

2、加強對財政權力關鍵部位和重點環節的監督制約。對財政資金分配權特別是專項財政資金分配權、收入減免權、監督檢查權、審核審批權、行業監管權、行政處罰權等權力進行梳理，進一步規范財政自由裁量權，增強對權力制約的針對性和有效性。

3、建立健全公共財政資金運行的監督機制。嚴格貫徹執行《江西省財政監督條例》。加強對非稅收入的監督檢查，確保各項非稅收入及時、足額上繳財政專戶或國庫。強化對公共財政政策的執行情況、擴大內需資金等重大專項資金、財政轉移支付資金以及民生工程資金的分配使用管理情況跟蹤檢查和反饋。公布財政部門受理舉報的機構、地址、舉報電話等，建立健全受理申述、控告、檢舉工作管理制度，形成對公共財政的社會監督氛圍。

4、強化對公共財政資金績效考評。建立科學有效的財政績效評價指標體系，按照《江西省財政支出績效評價辦法》（試行）的要求，組織實施好500萬元以上的財政支出項目的績效評價工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。推進陽光財政建設，涉及全縣各個部門，任務重、要求高、難度大，各部門要真正把大力推進陽光財政建設列入重要議事日程，切實加強組織領導。各相關部門要加強協調合作，密切配合，形成合力，使各項工作統一協調、整體推進。

（二）強化監督檢查。監察機關會同財政部門加強對推進公共財政陽光運行的監督檢查。對檢查中發現的問題，積極提出整改意見；對工作落實不力、工作效果不明顯、群眾不滿意的要認真分析原因，采取有力措施，切實加以解決；對搞形式、走過場的，要堅決糾正；對違紀違法的，要按照有關規定嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。