政府民主評議整改意見

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各股室：

根據(jù)《吉安市審計局關(guān)于印發(fā)2007年全市審計機關(guān)民主評議政風行風工作實施方案的通知》（吉市審辦發(fā)〔2007〕54號）要求，按照市審計局統(tǒng)一安排，我局認真組織開展了民主評議政風行風自查自糾和意見征求工作，針對自身征求到的意見及建議和市局在我局召開座談會后反饋的意見及建議，經(jīng)局長辦公會議研究決定，現(xiàn)下發(fā)我局整改工作意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強領(lǐng)導、明確責任

我局高度重視民主評議政風行風工作，高度重視整改工作，多次召開領(lǐng)導班子會議，認真梳理、分析了群眾反映的意見和建議，積極查找問題存在的根源，并結(jié)合本單位的實際情況，確定了切實可行的整改措施，明確整改時限、整改責任人、整改應(yīng)達到的效果。各分管領(lǐng)導應(yīng)高度負責，抓好分管股室的整改督促和檢查落實，各股室應(yīng)大力配合和積極主動進行整改，力求通過此次整改，進一步規(guī)范審計執(zhí)法監(jiān)督行為，樹立更為良好的審計工作形象。

二、整改內(nèi)容及措施

1、機關(guān)自身建設(shè)方面

意見一：財務(wù)管理上還存在少量借款不及時歸還現(xiàn)象。我局將嚴格按照署、省、市審計機關(guān)自身建設(shè)座談會的統(tǒng)一部署和市審計局對我局出具的審計報告提出的整改意見進行整改，屬審計事務(wù)借款的，各借款人必須在9月底之前全部辦理結(jié)算后歸還借款，屬于重病治療借款的，在有條件的情況下逐步歸還；分管領(lǐng)導和辦公室負責還款前的清理和清收。

意見二：局機關(guān)在安排審計工作人員參加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓和學習方面做得不夠，今后應(yīng)加強，以不斷提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審計質(zhì)量。近幾年我局已陸陸續(xù)續(xù)安排一些審計業(yè)務(wù)骨干參加各種培訓和學習，但由于審計任務(wù)重、審計人員少的矛盾，在安排參加系統(tǒng)培訓上就沒有作出很好的規(guī)劃。我局將在今年10月份作出五年培訓審計干部規(guī)劃，并在每年10月份提出下一年度的詳細培訓計劃，對審計業(yè)務(wù)骨干的思想政治、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識、審計方面的計算機應(yīng)用技術(shù)等進行系統(tǒng)的培訓，保障培訓資金和時間。

2、審計監(jiān)督、服務(wù)方面

意見三：有些審計發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，由于被審單位資金短缺等種種原因，存在部分違紀違規(guī)問題處理處罰不能完全到位的現(xiàn)象。我局將進一步用全面的、實踐的、科學、發(fā)展的觀點進行審計處理處罰，審計發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、審計改進建議中，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要考慮微觀，更要著眼大局，對待嚴重違紀違規(guī)、屢查屢犯的問題，堅決加大處理處罰力度，實實在在圍繞黨委政府工作中心正確發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

意見四：進一步加大審計監(jiān)督力度，尤其對民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，以確保稅收征管法執(zhí)行到位。由于受審計職能和相關(guān)法律法規(guī)的限制，我局在對民營企業(yè)、外商企業(yè)的稅收征管審計工作未完全到位。但近兩年來，我局不斷轉(zhuǎn)變審計理念，堅持“全面審計、突出重點”的審計工作方針，加大對重點資金、重點部門、重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，尤其對改制企業(yè)、國土出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、地方稅收征管等部門和行業(yè)的監(jiān)督取得了可喜的成績，同時對民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的稅收征管的審計監(jiān)督也在不斷摸索當中，今年已對部分民營企業(yè)和外商企業(yè)的稅收繳交情況進行了審計，目前正在爭取政府的支持，打算對部分重點外商企業(yè)開展審計，以促進稅收征管法執(zhí)行到位。下一步我局將研究有關(guān)審計方案報政府批準執(zhí)行。

意見五：建議審計監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督服務(wù)，在檢查的同時，還要重視幫助服務(wù)對象規(guī)范財政財務(wù)管理工作，加大對被審計單位的工作指導，多為被審計單位提供信息，加強對財務(wù)人員的培訓學習。我局各審計組應(yīng)進一步注重審、幫、促相結(jié)合，寓服務(wù)于審計中，積極圍繞改進和規(guī)范內(nèi)部管理、防止損失浪費、提高資金使用效益、促進依法行政和廉潔高效這個服務(wù)宗旨，發(fā)揮審計的服務(wù)作用，對部分單位主動要求我局培訓財務(wù)人員的，審計組應(yīng)及時收集意見向局領(lǐng)導匯報，我局將合理安排時間、科學安排內(nèi)容，積極組織審計業(yè)務(wù)骨干做好培訓前的準備工作，免費為服務(wù)對象培訓財務(wù)人員。

意見六：多組織特約審計員開展活動，促進其監(jiān)督作用的發(fā)揮。自2005年重新聘請?zhí)丶s審計員以來，每年都會安排特約審計員參與兩個以上項目的審計，并請他們對審計工作進行監(jiān)督。今年局務(wù)會議還專門研究了安排特約審計員參與審計事宜，將6個特約審計員安排給3個審計業(yè)務(wù)股，年內(nèi)必須安排參與兩個以上項目的審計工作，各業(yè)務(wù)股應(yīng)按照會議決定抓好落實工作，特約審計員座談會將于9月份召開，辦公室做好會前的準備工作。

3、審計結(jié)果公告方面

意見七：建議審計部門推行審計結(jié)果公告制度，多向社會公告審計結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。2006年向縣人大常委會報告2005年財政預算執(zhí)行情況后，經(jīng)縣政府同意后，向全縣人民公告了審計結(jié)果，也是審計結(jié)果報告第一次接受社會的監(jiān)督，得到社會的好評，今年將繼續(xù)爭取政府領(lǐng)導的支持，加大對重點審計項目、關(guān)系重大民生問題的項目的審計結(jié)果公告工作，各業(yè)務(wù)股應(yīng)不斷提高審計質(zhì)量，多出審計精品，保證審計公告經(jīng)得起檢驗。

4、保密工作方面

意見八：進一步加強保密工作。我局已制定了保密制度，明確了具體保密要求和泄密責任，審計法律文書嚴格抄報抄送，辦公室最近應(yīng)安排一次保密工作的學習內(nèi)容，不斷進行警示教育，確保保密工作萬無一失。

三、整改保障措施

我局將把整改工作“任務(wù)分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”，認真查找存在的問題與不足，扎扎實實進行整改，以下列措施保障整改工作達到目標：

（1）加強審計業(yè)務(wù)培訓，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持執(zhí)行每周一次業(yè)務(wù)學習制度，結(jié)合當前工作實際，組織審計人員認真學習相關(guān)審計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，并定期進行績效考核，使審計人員在實踐中不斷提高審計技能、提高審計質(zhì)量。

（2）加強廉政建設(shè)。完善勤政廉政制度，嚴格執(zhí)行《吉安縣審計局審計組廉政責任規(guī)定》和《審計紀律》，自覺接受社會各界的監(jiān)督，全體審計人員佩證上崗，亮證執(zhí)法，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（3）加快文明審計進程，轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識。審計當中應(yīng)多方聽取群眾意見，提高服務(wù)質(zhì)量，著眼于服務(wù)群眾、服務(wù)社會，減化辦事程序，提高辦事效率，為被審計單位、為人民群眾提供最方便快捷周到的服務(wù)，做到既依法審計，又文明審計，注重審、幫、促相結(jié)合，寓服務(wù)于審計中。

（4）不斷完善制度建設(shè)，加大檢查落實力度。2005年以來，我局相繼制定和完善了機關(guān)各項管理制度，現(xiàn)針對評議活動中征求到的意見和建議，我局將制定《吉安縣審計局審計結(jié)果公告施行辦法》和《關(guān)于進一步提高審計服務(wù)質(zhì)量和水平的意見》等規(guī)范性文件。為使各項制度的執(zhí)行落到實處，我局將加大監(jiān)督檢查力度。