紀(jì)檢委加強(qiáng)巡查管理意見

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各縣(市、區(qū))人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)與保障作用,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，現(xiàn)對(duì)今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、全力服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，整合監(jiān)察力量和資源，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，保證重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)實(shí)施過程中相關(guān)矛盾和問題的解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的高效、廉潔，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

二、巡查范圍和內(nèi)容

（一）巡查范圍：鹽城市八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目、28件為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市政府100項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、100項(xiàng)市區(qū)城市建設(shè)任務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、鹽城高職園區(qū)二期工程，以及全國衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠化園林城市創(chuàng)建活動(dòng)等一批能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎社會(huì)民生,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）巡查內(nèi)容：

1、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的外部環(huán)境，包括市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，相關(guān)部門在為重點(diǎn)項(xiàng)目審批、資金劃撥、工程招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部運(yùn)作情況，包括建設(shè)序時(shí)進(jìn)度、資金使用管理、工程招投標(biāo)、質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，以及參建單位工作人員勤政廉政情況等。

3、其它需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

三、巡查方式

（一）聽取項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)單位的情況匯報(bào)；

（二）參與項(xiàng)目責(zé)任單位召開的有關(guān)會(huì)議，或?qū)嵉夭炜错?xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，向項(xiàng)目責(zé)任單位了解項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)情況；

（三）查閱、搜集項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施報(bào)表、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料；

（四）根據(jù)實(shí)際需要和具體情況，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾和問題，對(duì)重大復(fù)雜問題，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，提出解決的意見或建議；

（五）經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局授權(quán)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題提出處理意見或建議。

四、保障措施

（一）組建巡查隊(duì)伍。市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，成立由市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、交通、水利、房管、規(guī)劃、國土等市直部門和鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)為成員單位的市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（與市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室合署辦公），負(fù)責(zé)巡查的具體組織協(xié)調(diào)工作。抽調(diào)相關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察干部(與本單位工作不脫鉤)，組成若干巡查小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)巡查任務(wù)。巡查辦還將適時(shí)組織特邀監(jiān)察員視察重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。

（二）建立巡查工作制度。建立健全巡查工作聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、巡查情況報(bào)告反饋制度、巡查信息交流制度、交辦督辦制度、考核獎(jiǎng)懲制度等系列制度，明確巡查工作的范圍、職責(zé)、工作流程、檢查頻率、工作標(biāo)準(zhǔn)，使重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作正常化、制度化。制作《巡查工作手冊(cè)》，巡查人員人手一冊(cè)，每次巡查時(shí)如實(shí)填寫相關(guān)情況，按時(shí)報(bào)送巡查辦匯總。

（三）實(shí)施《巡查整改通知書》制度。對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，尤其是違反紀(jì)律規(guī)定或辦事程序，單位之間存在相互推萎扯皮、辦事節(jié)奏緩慢、效率低下等效能問題，及時(shí)下發(fā)《巡查整改通知書》，督促相關(guān)單位在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。

（四）編發(fā)《巡查工作簡(jiǎn)報(bào)》。巡查辦對(duì)巡查情況定期匯總，不定期編發(fā)《巡查工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,反映工作亮點(diǎn)、特色做法及成效,曝光典型問題，追蹤個(gè)案整改情況。對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)資金或規(guī)劃調(diào)整等因素而影響項(xiàng)目推進(jìn)的，將以《情況專報(bào)》形式報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。

（五）設(shè)立項(xiàng)目責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員。項(xiàng)目責(zé)任單位在明確分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能處室專抓、專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)的同時(shí)，還要明確一名聯(lián)絡(luò)員，配合巡查組工作，與巡查辦保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)向巡查辦提供動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，傳遞巡查工作信息、建議和意見。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，各有關(guān)部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度重視，將這項(xiàng)工作擺上位置。各級(jí)黨政組織和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要積極支持這項(xiàng)工作，為巡查人員提供良好的工作環(huán)境，自覺接受監(jiān)督檢查。巡查人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定以及巡查工作的具體要求，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。市紀(jì)委、監(jiān)察局將于年底對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

2、落實(shí)巡查責(zé)任。巡查辦對(duì)每個(gè)階段的巡查任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，層層分配落實(shí)到組到人，并適時(shí)進(jìn)行跟蹤。巡查人員要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，保證充足的時(shí)間和精力參與巡查活動(dòng)。

3、講求實(shí)際效果。堅(jiān)持依紀(jì)依法參與、實(shí)事求是的原則。巡查人員要積極履行職責(zé)，講求工作方法和實(shí)際效果，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的問題和不良行為，要及時(shí)予以制止和糾正，并視情實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，要在排憂解難、促進(jìn)解決問題上下功夫，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)牽頭，與有關(guān)方面溝通、協(xié)調(diào)，幫助項(xiàng)目責(zé)任單位和實(shí)施單位協(xié)調(diào)矛盾、化解難題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。