計生委深化基礎建設指導意見

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為切實做好*年人口和計劃生育工作，推進我縣人口和計劃生育事業又好又快發展，經縣委、縣政府研究，特提出如下工作意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共湖南省委湖南省人民政府關于建立健全人口計生長效工作機制統籌解決人口問題的決定》精神，堅持以宣傳教育為先導，以“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”為主線，強化基礎，突破難點，打造亮點，不斷提升優質服務水平，促進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展。

二、工作目標

總的工作目標是“強基礎，創特色，保國優，上水平”。以切實穩定低生育水平、扎實開展優質服務為主要任務，將人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率穩定在5‰以下，符合政策生育率穩定在97％以上，出生嬰兒缺陷發生率控制在1.2‰以內，出生嬰兒性別比趨向正常；深入推進人口和計劃生育綜合改革，逐步建立適應社會主義市場經濟和計劃生育發展要求的工作新機制；加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率達98％以上；大力倡導以人為本的管理服務理念，群眾對計生工作的知曉率、參與率、滿意率均達98％以上。

三、措施和要求

總體思路是：圍繞一個目標，抓住兩個重點，強化三大舉措，實現四大突破，創新五大特色。

（一）圍繞一個目標：強基礎，創特色，保國優，上水平。

（二）抓住兩個重點：一是強化基層基礎工作，加強陣地建設，抓村級基礎工作水平的提高，促進村計生專干、組級信息指導員和協會會員責任上肩；二是加強基層隊伍建設，落實計生人員待遇，完善與績酬掛鉤、鼓勵先進為主要內容的目標管理責任制，夯實工作基礎。

（三）強化三大舉措：一是改革考核評估方式，將采取平時督查和年度檢查相結合，全面督查和重點督查相結合，以督查促整改，促進工作水平的提升。二是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度；三是落實人口和計劃生育目標管理責任制，認真兌現獎懲，嚴格落實“一票否決”。

（四）實現四大突破：一是流動人口管理上實現新突破。從年齡層次上實現管理對象前移，抓好流出人口長效避孕措施的落實，加大園區管理力度，探索樓盤管理；二是社會撫養費征收實現新突破，開展社會撫養費征收集中執法行動和清理行動，加強日常性工作；三是控制出生人口性別比實現新突破，加大打擊“兩非”力度，發揮綜合治理成員單位職能作用，狠抓源頭管理。四是計生綜合治理上實現新突破，實施部門聯動、加強區域協作、實現資源共享，建立健全聯席會議制度，促進部門之間的溝通和合作，進一步強化職責意識，促進政策兼容。

（五）創新五大特色：一是在優質服務上創新特色，不斷創新服務機制、規范服務手段、完善服務項目、豐富服務內容，促進整體工作水平的提高；二是在信息化建設上創新特色，完善局域網絡、推行信息引導、倡導網上管理和服務，加強數據分析，促進科學決策；三是在村（居）民自治上創新特色，嚴格自治標準、充分發動群眾、健全工作機制、制定自治章程、簽訂自治合同、實施民主監督；四是在宣傳教育上創新特色，營造有利于計劃生育的輿論氛圍；五是在利益導向上創新特色，堅持政策推動與利益引導相結合，形成獎、優、減、免、救、助、幫、扶為一體的利益導向機制。