婦幼衛生工作指導意見
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1切實加強全市婦幼衛生工作。婦幼衛生工作是衛生事業的重要組成部分，婦女兒童發展的重要內容，貫徹落實計劃生育基本國策的重要舉措，也是衡量一個地區政治、經濟和社會發展水平的重要標志。市婦女和兒童約占全市總人口的2/3做好婦幼衛生工作，保障婦女兒童的身心健康，直接關系到每個家庭的幸福，關系到全市人口素質的提高,關系到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的實現。市委、政府歷來高度重視婦女兒童工作,將其作為一項十分重要的任務來抓。各縣（區）各部門認真貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法，緊緊圍繞《地區婦女發展規劃（-年）地區兒童發展規劃-年確定的目標，加大工作力度，使我市婦女兒童健康狀況有了明顯提高，婦幼衛生事業得到長足發展。但是由于總體投入不足，基礎設施落后，網絡體系不健全，專業技術隊伍不穩定，加之群眾自我保健觀念淡薄，當前全市婦幼衛生工作仍然比較薄弱，婦女兒童健康和保障水平低，必須引起各級政府的高度重視，采取有效措施，切實加強全市婦幼衛生工作。
二、指導思想和發展目標
2指導思想。堅持以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以人為本，以提高婦女兒童保健水平為出發點和落腳點，認真落實以保健為中心，以保障生殖健康為目的實行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主婦幼衛生工作方針，以農村為重點，深化婦幼衛生管理體制和運行機制改革，合理配置衛生資源，建立健全服務網絡體系，提高專業技術隊伍素質，加快服務能力建設，不斷滿足全市廣大婦女兒童基本醫療保健需求。
3發展目標。年，建立基本設施較為齊全的婦幼衛生服務網絡，建立與全市婦幼衛生發展需求相適應的母嬰保健技術服務隊伍，建立與我市實際相符合的婦幼衛生管理體制，建立孕產婦、兒童醫療系統管理和救助制度，使廣大婦女兒童享有與經濟社會發展相適應的基本婦幼保健服務，不斷提高婦女兒童健康水平和生活質量。力爭到年，全市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、新生兒破傷風發生率等主要健康指標達到全省平均水平。
三、夯實基礎，完善婦幼衛生工作的網絡體系
4建立健全婦幼衛生工作機構。婦幼保健機構是政府舉辦的為婦女兒童提供專門醫療保健服務的醫療衛生機構，公共衛生的重要組成部分，為同級衛生行政部門所屬的公益性單位，受同級衛生行政部門領導和上級婦幼保健專業機構的業務指導。各縣（區）政府要加強婦幼保健工作的領導，市縣（區）衛生行政部門要設立或明確主管婦幼衛生工作的科室（股）
5明確市、縣（區）婦幼保健機構職能。市婦幼保健院負責全市婦幼保健機構和婦幼衛生人員業務技術指導、市縣兩級母嬰保健技術服務人員培訓等工作，協助開展市級母嬰保健技術服務機構評估，不斷拓寬業務范圍?？h（區）婦幼保健機構負責全縣（區）婦幼保健機構和婦幼衛生人員的技術指導，以及縣、鄉衛生機構母嬰保健技術服務人員和村級婦幼保健員的培訓工作，開展力所能及的科研工作。
6加強基層婦幼保健組織。社區、鄉鎮衛生院都要設立婦幼保健組或防保組，負責社區、鄉鎮婦幼保健工作。婦幼保健組（防保組）業務上受縣區婦幼保健機構的指導。社區、鄉鎮衛生院要按照《省產科建設標準》進行設施配置。各行政村至少要配備1名女性保健員負責婦幼保健工作。村保健員由縣（區）婦幼保健站和鄉鎮衛生院負責考核、選任。廠礦、企事業單位可根據女職工人數，設立婦幼保健專職人員，承擔女職工保健任務，業務上受所在地婦幼保健機構指導。
7增強婦幼保健機構服務功能。市縣（區）公立綜合醫院要建立健全婦產科、兒科、保健科等專門為婦女兒童提供保健服務的科室。各級婦幼保健機構要堅持以保健為中心、指導基層為重點、保健與臨床相結合的辦院（站）方針，承擔婦女兒童預防保健、臨床、計劃生育服務、科研、教學和宣傳等任務。各級各類醫療機構可在衛生行政部門的指導下，設立婦幼保健服務科室，開展婦幼保健服務。
四、加強基礎設施建設，提高婦幼衛生服務能力
8全面做好婦幼衛生發展規劃，加強基礎設施建設。各縣（區）政府要結合衛生及婦女兒童發展規劃，研究制定并實施全縣（區）婦幼衛生中長期發展規劃，提高婦幼衛生事業發展水平。要加大投入，加強以縣級婦幼保健站和縣、鄉計劃生育服務站為重點的婦幼機構基礎設施建設。鄉鎮衛生院重點加強產兒科設施建設。同時要多方爭取資金，為縣、鄉、村婦幼保健機構配置必要的設備，努力提高婦幼保健服務水平。
五、強化婦幼衛生隊伍建設，提高專業技術隊伍素質
9進一步加強專業技術隊伍建設。各縣（區）政府要保持婦幼衛生專業隊伍的相對穩定，不得隨意撤銷或合并婦幼保健專業機構。市人事編制部門要根據區域人口數量的變化，及時調整婦幼保健機構的編制，增加婦幼保健機構婦幼保健、臨床診療、護理、宣教及科研等崗位的專業技術人員數量，加強專業技術人員隊伍建設。編制缺額和自然減員的補充，應主要從醫學類大中專畢業生中選拔補充，對不勝任本職工作的人員，要及時予以培訓或調整分流。從年起，用4年時間分流非專業技術人員，使專業技術人員比例達到80％以上，其中從事群體保健人員，市州婦幼保健機構中應占專業技術人員的30％以上，縣級婦幼保健機構中應占50％以上。
10強化人員培訓工作。市衛生學校要積極開展婦幼醫士、助產士的人員培養。各縣（區）衛生行政部門要加強在職人員培訓，開展繼續醫學教育工作，有計劃地組織各種類型的婦幼衛生人員培訓班，提高在職人員的業務水平。婦幼保健醫師要掌握保健、臨床、有關基礎醫學知識及各項技術操作。婦幼醫士、助產士要掌握本專業的基本知識和基本操作。市、縣（區）兩級要積極落實人員培訓教育計劃，提高婦幼保健隊伍整體素質。
六、強化工作措施，積極推動婦幼衛生工作向前發展
11積極開展優生、優育服務工作。市縣（區）婦幼保健機構要認真貫徹落實計劃生育、婦幼保健的各項政策，積極開展婚前醫學檢查、圍產保健、產前診斷、新生兒疾病篩查、優生、遺傳疾病咨詢和出生缺陷監測等服務，預防和減少先天性、遺傳性疾病，預防艾滋病母嬰傳播。
12認真實施好各類婦幼衛生項目。積極開展以降低孕產婦死亡，消除新生兒破傷風項目為主的各項婦幼衛生合作項目。各縣（區）政府要加大健康宣傳教育工作力度，努力提高農村婦女住院分娩率，降低孕產婦死亡率，改善婦女兒童生存生活條件。
13大力開展婦女兒童保健服務。大力推廣科學接生，實行孕產婦系統管理，提高住院分娩率，降低孕產婦和圍產兒死亡率。邊、遠、貧困及少數民族地區，要加快普及新法接生，盡可能實行孕產婦住院分娩。積極防治婦女常見病、多發病，制訂防治措施，降低發病率，提高治愈率。做好婦女經、孕、產、哺乳、更年期的衛生保健，督促改善婦女的勞動環境和勞動條件。積極開展預防艾滋病母嬰傳播項目工作，普及預防艾滋病母嬰傳播知識，確保母嬰安全。重點做好7歲以下兒童保健工作。對嬰幼兒實行保健系統管理，降低新生兒、嬰兒死亡率。積極防治兒童常見病、多發病，制訂防治措施，加強對托幼機構衛生保健的業務指導。推廣科學育兒，推行母乳喂養，衛生部門會同教育部門做好嬰幼兒早期教養工作。做好預防接種及傳染病管理工作。
14全面開展婦幼保健技術指導。指導育齡夫婦實施安全有效的節育方法，降低人工流產、引產率。提高手術質量，杜絕事故，減少和防止手術并發癥，確保安全與健康。采用國內外先進技術和經驗，開展有關婦女、兒童健康和優生、優育工作的各項科學研究。充分利用各種宣傳教育形式，普及婦幼保健、優生、優育等科學知識，提高人民群眾的婦幼衛生知識水平。做好資料統計和分析研究，加強婦幼保健信息工作。
七、不斷建立完善婦幼衛生工作長效機制
15建立婦幼衛生保障機制。各縣區政府要將公立婦幼保健機構的基本建設、業務經費、設備配置等納入衛生事業發展總體規劃。市縣（區）財政用于婦幼衛生工作的經費，應隨著國民經濟發展和衛生事業費的增加而增加。市級財政補助婦女兩病普查經費10萬元，納入財政預算，并隨全市經濟增長逐年增加。各縣（區）也要保證一定的婦女病普查經費。婦幼保健機構的人員、公務和業務經費補助，按照標準定額及公共衛生事業機構承擔工作任務情況核定。對少、邊、山、牧區的婦幼衛生工作，應重點予以扶持，加快發展。
16進一步深化婦幼保健機構運行機制改革。市縣（區）婦幼保健機構要積極引入競爭機制，推行全員聘用制，實行競爭上崗，形成能上能下、充滿活力的用人機制。落實婦幼衛生人員的保健津貼，進一步完善分配制度，建立多勞多得，按勞取酬，重實績、重貢獻的分配激勵機制，充分調動衛生技術人員的積極性，努力提高工作質量。
17強化信息化建設，加大婦幼衛生宣傳培訓力度。要積極探索開展婦幼衛生信息化管理工作，提高婦幼衛生統計工作質量。大力開展形式多樣的宣傳活動，普及婦幼保健科普知識，營造良好的婦幼衛生工作環境。
18依法行政，保障婦幼衛生工作正常開展。廣泛宣傳《母嬰保健法》人口和計劃生育條例》等法律法規，堅決打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠、違反女工勞動保護規定等侵犯婦女兒童權益的行為，切實解決侵害婦女兒童權益的突出問題。
19完善婦女兒童健康與發展工作機制。各縣（區）政府要認真履行職責，把婦幼衛生工作納入公共衛生重要議事日程和目標管理體系，逐步建立加強黨政領導、衛生等多部門協調配合、分工負責、共同促進婦女兒童健康與發展的工作機制。市縣（區）衛生部門要積極會同發展改革、教育、民政、財政、勞動保障、人口和計劃生育、工會、婦聯、共青團等部門和組織，劃分事權，強化責任，共同促進婦幼衛生工作發展，努力提高全市婦女、兒童健康水平。
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