提升應急作戰能力意見

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為進一步提升應急作戰能力，依據《民兵工作條例》和區武裝部《年區民兵組織整頓工作》要求，今年的民兵組織整頓工作，計劃從2月5日開始至4月上旬結束。結合我鎮實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以十七大重要精神和科學發展觀為指導，以各級關于加強國防后備力量建設的方針、政策為依據。以作戰任務為牽引，以遂行作戰能力為標準，牢固樹立和落實科學發展觀，著眼履行新時期歷史使命要求，調整組織，優化結構，突出重點，注重質量，努力建設一支規模適當、布局合理、技術含量高、可靠管用的基干民兵隊伍。

二、組織領導

為抓好民兵組織整頓工作，成立以黨委書記、鎮長為組長，鎮人武部部長為副組長，其他專武干部為成員的民兵組織整頓工作領導小組，下設辦公室，辦公室主任由王偉華兼任。各單位要成立相應的組織領導，切實加強對民兵組織整頓工作的領導。

三、整組任務

今年我鎮民兵整組任務總人數為196人，任務總數與去年任務數持平。各單位要按照“優化應急救援隊伍，調整勤務保障隊伍，壓縮防衛作戰隊伍，總體規模保持適度”的要求，緊貼任務，本著“三個轉移”（民兵組織由農村向城市轉移，民兵重點由國有企業向民營企業轉移，民兵個體由農民向市民轉移）的原則進行組織調整。

（一）地面防衛力量

1、應急排。應急分隊是維護社會穩定的一支骨干力量，是地面防衛作戰的重要力量。我鎮應急分隊為40人，要求退伍軍人率達到80%以上，人員在位率在95%以上，以便遇到突發事件能隨時收攏集結。

2、森林防火分隊。全區共組建2個森林防火分隊，我鎮所屬森林防火分隊為第2分隊，建制為連，人員為37人。具體區分為：隊部7人，一、二、三班各10人；要求退伍軍人率達80%以上，人員在位率95%以上。

3、防化連。防化連是對生化武器防護的技術骨干力量。我鎮組建防化連27人，區分為：連部7人，偵測班6人，洗消一班、二班各7人。結合我鎮戰時的主要任務，各單位要嚴格按編選配人員和裝備，按“六率”要求，著力提高戰斗力。

（二）交戰保障隊伍力量

按照“就近編組、沿線編組、區域編組”的要求，我鎮組建工程搶修分隊30人，建制為連，主要負責武吉高速和吉新公路等境內重要交通線和重要政治、軍事、經濟目標的保障任務。組建交通戰備公路運輸分隊60人，建制為連，由普通民兵組建，主要負責轄區內交通運輸的保障任務。

（三）動員支前力量

全區軍兵種預編人員共34人，我鎮軍兵種預編人員為2人。要進一步明確動員任務、對象，嚴格按照上級指定的預編軍兵種人員、專業落實到單位和人頭。

四、方法步驟

切實改進編組方法，提高科技含量和兵員對口率。要按照“三個有利于”（有利于組織領導、有利于提高質量、有利于執行任務）的原則進行，做到“六個優先”（退伍軍人和訓練合格民兵優先編，高學歷、高技術人才優先編，專業對口人員優先編，黨團員優先編）。

民兵組織整頓工作從年2月5日開始至4月上旬結束。具體分為三個階段實施：

（一）組織準備階段（2月5日至2月25日）。成立民兵組織整頓工作組織領導機構；擬制民兵整組工作計劃、方案；搞好組織整頓工作的宣傳活動，做好整組前的其他各項準備工作。搞好現有各類民兵分隊人員的梳理整合，摸清整組的程序、方法、步驟。

（二）調查摸底階段（2月25日至3月10日）。摸清適齡青年的數量、分布、素質和在位率情況，認真抓好兵員潛力調查核對，切實把本區域兵員數量、專業、分布及聯系方式等基本情況搞清楚，把本地區各種與戰爭相關的經濟、科技、裝備物質等重要資源信息搞清楚。年3月中旬前，組織開展兵役登記和服預備役退伍軍人、地方與軍事專業對口技術人員登記統計工作，重點掌握近5年內的退伍軍人情況和海軍、空軍、二炮部隊急需的地方高科技專業人才情況。

（三）組織實施階段（3月11日至3月25日）。按照民兵整組計劃和民兵整組工作的十三項內容、要求，認真抓好民兵組織調整，落實好“三支力量”人員。

（四）檢查驗收階段（3月26日至3月31日）。3月中下旬，鎮人武部對各民兵營進行檢查驗收；3月底前做好迎接上級檢查驗收的各項準備。

（五）鞏固提高階段（4月上旬）。根據軍分區組織民兵整組工作“回頭看”，抓問題整改，進一步提高“六率”，做好迎接上級抽查驗收的各項準備。

五、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各民兵營要從戰略全局的高度，充分認識搞好民兵組織整頓工作的重要性，切實把搞好民兵組織整頓，加強民兵組織建設作為做好應急作戰準備的重要內容。

（二）抓住時間節點，注重實效。各民兵營要深入實際，落實好應急兵員動員和“三支力量”人員，著力提高“六率”（在位率、退伍軍人率、專業對口率、經訓率、裝備配備率和黨團員率）。要對應急兵員動員和“三支力量”人員，進一步搞好調查、核對，做好登記統計，確保編組合理、專業對口。確實做到情況明、底數清、數據準，確保整組工作的針對性、實效性。

（三）突出重點，狠抓落實。今年民兵組織整頓工作的重點，就是圍繞民兵逐行“平時服務、急時應急、戰時應戰”任務能力狠抓民兵組織規范化建設。各民兵營要嚴格按照組建任務，認真抓好應急兵員動員和“三支力量”的建設，系統整合現有力量。

（四）加強領導，形成合力。各民兵營要及時向單位領導匯報，爭取重視支持，切實把民兵組織整頓擺上重要位置。各民兵營長要高度重視，要親自籌劃，親自實施