發展敬老院院辦經濟指導意見

前言：本站為你精心整理了發展敬老院院辦經濟指導意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》《湖南省〈農村五保供養工作條例〉實施辦法》和《農村五保供養工作實施辦法》，增強農村敬老院經濟實力和發展活力，切實提升五保供養工作水平，不斷提高農村五保對象的生活質量。經研究，現就發展農村敬老院院辦經濟提出以下意見：

一指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設，牢固樹立“以民為本為民解困為民服務”的民政工作理念，大力發展農村敬老院院辦經濟，努力提升自我發展自我管理自我服務功能，走健康良性運轉可持續發展之路，切實維護好農村五保對象的基本生活權益，促進社會和諧發展。

二工作目標

堅持統籌兼顧與合理規劃并重，因地制宜和特色發展并舉的原則，積極探索“以院養院生財補院科學辦院”的路子，大力發展農村敬老院院辦經濟，增強農村敬老院自身“造血”功能，改善農村五保集中供養對象的生活質量，提高幸福指數。

三工作要求

1整體布局。農村敬老院應因地制宜，科學謀劃，合理布局。充分利用自身資源優勢，開展種植養殖加工等多種形式的院辦經濟創收項目。做到“五有”，即有一塊菜地一片果園一口魚塘一籠雞鴨一欄牲豬。

2生產指標。農村敬老院生產基地面積（含山林水面）應在5畝以上；年出欄牲豬10頭以上；年出欄雞鴨150羽以上；蔬菜瓜果實現基本自給，年收入在2萬元以上；寄養收入在1萬元以上；院辦經濟年純收入達到院民人均500元以上。

3科學管理。農村敬老院應建立院辦經濟工作目標管理責任制，年初制定目標，分期穩步實施，實行定期考評，年終總結。院辦生產勞動應以在院職工為主體，同時各院可根據院民身體狀況和特長，合理安排蔬菜種植禽畜養殖等生產小組，組織開展力所能及的經營勞動，并給予適當的勞動報酬，調動院民的積極性。要充分尊重五保供養對象的意愿，不得強迫老人生產勞動。

4財務管理。農村敬老院應按要求建立生產經營會計專賬，對生產經營活動進行成本核算。生產自己消費的產品按略低于市場價格折算收入并記入賬目，每月向縣市區民政救助部門上交會計報表。

5收入支配。農村敬老院院辦經濟收入主要用于以下幾個方面：①補充院民生活費用；②再生產的投入；③補助工作人員工資；④補充敬老院工作經費；⑤對先進個人進行獎勵。

6監督檢查。農村敬老院院辦經濟收入支出情況必須定期向院民進行公布，并上墻公示，自覺接受院民監督，各縣市區民政救助部門應對其定期進行專項檢查監督。

四保障措施

1加強領導。各縣市區救助局要高度重視，把發展農村敬老院院辦經濟列為構建城鄉社會救助體系的重要內容來抓，科學規劃，精心指導，強化措施，規范管理，狠抓落實，助推農村敬老院院辦經濟良性發展，切實維護好農村五保對象的合法權益。

2整體聯動。各級各部門要通力協作，齊抓共管，對農村敬老院的生產經營活動給予大力扶持，敬老院所在鄉鎮人民政府街道辦事處應高度重視敬老院院辦經濟發展，提供必要的土地資金等方面的支持；農業畜牧林業等有關部門要為農村敬老院發展農副業生產提供必要的技術支持和配套服務。積極倡導鼓勵和扶持個人企事業單位或社會團體興辦資助農村敬老院院辦經濟，增強院辦經濟發展后勁。

3規范管理。各農村敬老院要重視職工隊伍建設，合理配置崗位，優化人員結構，內強管理，外樹形象，做到院務管理井然有序，供養標準嚴格落實，確保供養對象幸福指數不斷提高。

4考核獎懲。各縣市區應將農村敬老院院辦經濟發展情況納入全年社會救助工作考核內容，縣市區救助局與農村敬老院院長簽訂生產經營目標管理責任書，年底進行績效考核，兌現獎懲措施。對院辦經濟發展成績顯著的農村敬老院給予通報表彰，并給予一定金額的物質獎勵，對工作不力的要給予通報批評。今年，市民政局將組織評比首屆“院辦經濟十佳星級敬老院”，以后每兩年評選表彰一次。