發展旅游產業建設實施意見

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為深入貫徹落實省委、省政府《關于加快旅游產業大省建設的若干意見》，以及市委、市政府提出的建設旅游強市精神，加快推進我縣旅游產業發展，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入實施“對接”發展戰略，突出“綠色生態、休閑健康”主題，轉變旅游產業發展方式，優化旅游產業結構，提高旅游產業競爭力，全面推動我縣旅游業可持續性和跨越式發展。

二、發展目標

以三公山佛教養生旅游度假區和同年寨休閑旅游度假區景區建設為重點，做大做強臍橙品牌為主的鄉村旅游，精心發掘特色旅游產品，打造精品旅游線路，加強旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設，加大旅游項目招商引資和對外宣傳推介力度，加快完成四星級酒店建設，推進旅行社靠大靠強。力爭全年實現旅游接待人數38.6萬人，旅游綜合收入2.8億元，逐步使成為江西旅游熱區和沿海發達地區特別是珠三角地區旅游休閑的“后花園”。

三、工作措施

（一）突出重點，著力抓好旅游景區和旅游基礎設施建設。抓好三公山佛教養生度假區開發建設，力促項目業主投資3000萬元完成三公山度假區主體大門、游客接待中心、寺廟等建設；精心包裝同年寨休閑旅游度假區項目，通過招商引資向外推介，落實投資主體，盡早開工建設；開工建設四星級酒店，年底完成四星級酒店的主體工程及其附屬設施建設。完善旅游景區基礎設施，重點抓好三公山度假區、鄉村旅游示范點以及旅游精品線路涉及景點的水、電、路建設，進一步改善旅游交通條件和服務設施。

（二）編制項目，著力抓好旅游項目包裝及爭資招商工作。建好旅游項目庫。按照現代旅游業的發展趨勢，做好旅游景區項目的策劃和編制，精心包裝好金盆山生態旅游、同年寨休閑旅游、大阿谷山佛教文化旅游、油山紅色旅游等項目，積極對外推介招商。圍繞旅游景區建設，做好紅色旅游的基礎設施建設和三公山景區主干道以及金盆山景區主干道修建項目，支持和鼓勵各部門圍繞服務旅游項目主動與上級部門溝通、聯系、協調，積極爭取資金和項目。大力開展旅游項目招商，鼓勵各鄉鎮、各部門、各單位引進客商開發建設旅游項目，凡引進的旅游項目，按實際進資100%沖抵工業項目招商引資任務。

（三）彰顯特色，著力抓好旅游資源整合和鄉村旅游開發。整合旅游資源，實行旅游景區、景點屬地（或主管部門）和旅游部門雙重管理機制，激發旅游資源的活力。切實抓好鄉村旅游景點的開發建設，重點抓好四個鄉村旅游示范點建設，建成鄉村旅游網絡雛形。鼓勵有條件的鄉鎮結合新農村建設，打響臍橙品牌，開發建設具有橙鄉特色的鄉村旅游示范點；鼓勵縣內縣外客商按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，投資開發建設鄉村旅游示范點。縣旅游局要加強對鄉村旅游示范點建設的指導，加強行業管理，實行星級評定鄉村旅游示范點制度，對每個鄉村旅游示范點按評星級高低給予5—10萬元的獎勵，重點扶持旅游要素齊全、規模較大、有發展潛力的示范點，安西、大塘、嘉定、油山、正平等鄉鎮率先開發建設鄉村旅游示范點，爭取建成一個標準的農家樂旅游項目。精心策劃打造2—3條鄉村旅游（一日游或二日游）精品線路，一是縣城—大阿谷山佛教旅游區—油山走馬垅庫區—上樂塔—縣城，二是縣城—大圣寺塔—南山寺—花園灣休閑區—縣城，三是縣城—客鄉橙園—和豐、六星橙?！参髂毘韧醭葓@—龍舌金龍山果業生態觀光園—長安園藝場—縣城。

（四）加強保障，著力加大政策扶持和旅游宣傳推介力度。一是制定出臺《縣扶持旅游產業發展若干政策措施》等配套政策，實行稅費優惠政策，切實將發展旅游產業各項政策落到實處。二是加大政府引導性資金投入。從年起，將旅游發展專項資金列入年度縣財政預算安排，每年安排150萬元旅游發展專項資金，用于編制旅游規劃、完善旅游基礎設施建設、舉辦節慶活動和旅游隊伍培訓、旅游宣傳網站建設、編制旅游交通圖、設計制作旅游紀念品、制作大型旅游宣傳廣告牌、獎勵扶持旅游發展以及鼓勵發展會展旅游等工作。三是加大旅游宣傳推介力度。結合臍橙節每年舉辦一次大型旅游宣傳推介活動，整合媒體資源，積極與各客源地媒體進行旅游節目和廣告互換，擴大縣內外旅游宣傳覆蓋面。主動融入長珠閩旅游圈，重點是要加強韶關、梅州、河源等地的旅游合作，開展旅游產品宣傳推介活動，擴大影響力，開拓旅游市場；編印旅游宣傳畫冊，各賓館酒店、景區、景點要在醒目的位置擺放旅游宣傳畫冊，在縣內高速公路、國道、鐵路等醒目地點架設大型旅游宣傳廣告牌，突出宣傳我縣旅游整體形象、主打品牌、精品線路。

（五）統籌發展，著力提升旅游綜合能力。一是著力提升賓館酒店管理水平。推進賓館酒店規范化建設，開展賓館酒店服務技能大賽，提高服務員的綜合素質，著力提升接待服務水平。二是著力扶持開發特色旅游產品。重點扶持一批潛力大、前景好的旅游商品，豐富旅游商品市場，增加旅游收入。立足資源特色，提升我縣臍橙、紅瓜子、蘿卜干、草菇、銀杏等旅游商品的品質、包裝設計質量，抓好具有地域特色旅游紀念品、紀念卡等旅游產品研發和生產。三是著力提升好旅行社服務水平。鼓勵國際、國內有實力的旅行社到我縣設立分機構，創辦縣旅游局直屬旅行社?？h旅游局直屬的旅行社實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，由縣財政安排注冊資金30萬元，用于旅行社申報注冊。加強旅游人才隊伍建設，加強對旅游從業人員的崗前和崗位培訓，規范職業資格認證，提高旅游職業經理人和從業人員素質。強化旅游市場的管理職能，各部門、各單位集體旅游業務原則上由縣旅游局直屬旅行社承接，支持縣內旅行社做大做強。

（六）加強領導，著力推進旅游產業向縱深發展。一是統一認識，形成合力。各鄉鎮、各部門要進一步統一思想，提高認識，把發展旅游產業列入重要議事日程，切實加大統籌協調、政策支持、資金扶持力度。要建立健全旅游產業發展領導體制和運行機制，相關部門各負其責、通力合作、具體落實，形成加快推進旅游產業發展的強大合力。二是明確目標，密切配合。相關鄉鎮和部門要按照《縣年旅游工作任務分解表》認真抓好落實，把支持旅游產業發展納入本部門工作規劃和議事日程，認真履行各自職責，加快全縣旅游產業發展。三是加強督查，落實責任?？h旅游業發展領導小組要加大督促檢查力度，加強對旅游業發展工作的調度，每季度召開一次調度會，掌握工作進展情況，分析存在問題，采取有力措施，全力推進各項工作的順利開展。旅游主管部門要加強業務指導，邀請上級業務部門的領導、專家指導我縣旅游業的發展，重點指導有條件的鄉鎮積極創建旅游強鎮。從年起，縣里每年對旅游產業發展情況進行年終績效考核，對綜合考核評價優異的單位給予表彰獎勵，對工作落實不到位、考核評價較差的單位予以通報批評