市區推進白酒業發展意見

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為充分發揮我市發展白酒產業的比較優勢，進一步鞏固和增強白酒產業對經濟發展的支柱作用，促進其實現健康可持續發展，針對全市實際，制訂本實施意見。

一、總體思路

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設中國北方濃香型白酒生產基地和弘揚河套酒文化這一主題，切實加強政府引導，充分發揮龍頭企業的主導作用，大力實施品牌戰略，全面開拓市場，推進技術創新，促進產業結構升級，積極構建多層次的產業集群，使白酒產業發展優勢更明顯、特色更突出，積極為全市經濟社會發展作出更大的貢獻。

二、發展目標

到2013年發展目標是：

㈠全市白酒產量達到10萬千升以上，行業銷售額達到30億元，利稅總額超過12億元。其中，河套酒業集團銷售額達到28億元，利稅總額超過10億元。

㈡重點骨干企業技術創新能力進一步提高，河套酒業集團發展循環經濟試點技術得到推廣，資源再生利用率顯著提高，力爭新增白酒國家級技術中心一個。

三、具體措施

㈠科學制訂白酒產業發展規劃。

市經委具體負責制訂全市白酒產業發展中長期規劃和年度發展計劃。要在進一步做大做強“河套酒”的同時，努力培育壯大二類白酒企業。要強力推進酒類產業集中區建設，積極培育酒類專業批發市場，大力支持關聯企業發展。要搞好產業布局，將旗、烏拉特中旗、五原縣、磴口縣，作為全市酒類產業重點布局區域，大力挖掘弘揚“河套酒文化”，不斷提升和豐富企業的文化內涵。

㈡突出行業龍頭企業的主導地位。

要進一步強化河套酒業集團作為全市酒類產業發展的核心的主導地位，鼓勵其充分發揮品牌、質量、信譽、網絡研發等優勢，帶動全市酒類企業和相關配套產業發展。要高度重視、強力推進和大力支持河套酒業集中區的規劃與建設。認真落實市委、市政府已明確對河套酒業集團的一系列激勵政策，充分調動和發揮河套酒業集團加快發展的積極性和創造性。

同時，要著力培育新的白酒龍頭企業。選擇一到兩家有條件的酒類中小企業，實施培育計劃。到2013年，要實現烏拉特酒業有限責任公司和五原縣酒業公司銷售收入上億元。

㈢積極打造“中國北方濃香型白酒生產基地”。

要統籌策劃、宣傳市酒類資源、歷史、酒文化，著力打造“中國北方濃香型白酒生產基地”城市名片。要大力搞好酒類企業的文化建設，不斷發掘和豐富市酒類品牌的歷史文化內涵，增強市酒文化的厚重感和吸引力。要將酒文化與地方民族文化、民俗文化、旅游文化，特別是與地域文化有機結合，積極宣傳河套白酒。要鼓勵和支持企業加大廣告投入，宣傳企業文化、品牌和產品，整體塑造“中國北方濃香型白酒生產基地”的良好形象。

㈣切實加大資金扶持力度。

進一步加大財政對白酒產業發展的扶持力度，重點支持酒業集中區規劃建設、品牌建設、人才培養、市場營銷、市場建設、市場監管、產業鏈延伸等。市政府將切實加大對酒類企業技術改造等貸款貼息的支持力度。各旗縣區可根據實際，安排酒類產業發展專項資金。要進一步增強對白酒產業發展的信貸支持力度。市經委要負責牽頭，采取召開銀企聯席會等方式，及時通報全市酒類產業發展情況，協調解決酒類企業貸款有關問題。駐市各金融機構要加大對酒類企業的信貸投入力度，探索創新信貸及監管模式，實現銀企共贏互利。

㈤大力實施品牌戰略，積極拓展酒類市場。

鼓勵企業繼續加大對“河套”等知名品牌的宣傳力度，鞏固和提升知名品牌形象，不斷拓展市場空間。鼓勵河套酒向高端市場發展。市政府將對白酒馳名商標、中國名牌、著名商標、名牌產品進行考核獎勵，重點扶持已有一定規模并具有一定實力的新品牌加快發展，積極爭創國家、自治區名牌。對首次獲得馳名商標、中國名牌產品的酒類企業，一次性獎勵100萬元。對首次獲得著名商標、名牌產品的酒類企業，一次性獎勵50萬元。要鼓勵企業創新營銷模式，積極開展廠商聯合、產銷聯合、品牌聯合等活動，組建一體化銷售公司，引導產地與銷地結成戰略同盟，多形式培育酒類市場，拓寬銷售渠道。

㈥大力促進白酒產業技術升級。

鼓勵企業應用現代生物工程技術改造傳統工藝，實施生物技術產業工程，推動企業技術創新，促進傳統白酒產業技術升級。大力支持創建各級白酒工程技術研究中心、技術中心、質量檢測中心，被認定為國家級、區級、市級的，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。要充分發揮河套酒業集團的白酒質量檢測能力，推動全市白酒質量快速提升。市食品工業協會、市酒類協會要進一步完善技術咨詢服務中心，為全市白酒企業提升技術提供咨詢服務。

要總結推廣河套酒業集團發展循環經濟的成功經驗，充分發揮示范效應。鼓勵白酒企業將傳統的“資源?產品?廢棄物排放”的開環式經濟轉變為“資源?產品?廢棄物?再生資源”的循環經濟。酒類企業在開發新產品、新技術、新工藝，以及引進、轉化科技成果中產生的費用，按有關稅收政策在稅前進行抵扣。

㈦切實優化白酒產業發展環境。

市政府將進一步加大對白酒產業發展的支持力度，不斷提高服務水平和效率，規范執法行為，努力減輕企業負擔。及時研究解決白酒產業健康快速發展進程中存在的實際問題，積極研究稅收政策，用好用活國家現行稅收優惠政策，支持酒類和關聯產業快速發展，優先保障酒類企業和關聯企業發展用地需求，支持釀酒企業和關聯企業用水價格按工業用水標準執行；要切實加強人才隊伍建設。著力提升酒類企業家素質，努力建設一支懂生產、懂管理、懂營銷的企業家隊伍。加大釀造師、勾兌師等專業技術人才培養力量，著力培養區級以上白酒評委。要引導企業多形式、多渠道開展技術工人培訓，努力培養一批適應酒業發展的專業技術工人。對全市酒業發展做出突出貢獻的酒類企業家、營銷人才和技術人才，市政府將給予獎勵；要切實加強質量監管。質監、工商、商務等有關部門，要對重點區縣、重點市場、骨干企業進行不定期檢查，切實加強質量監管，維護河套酒聲譽；要加快釀酒原料基地建設。根據全市釀酒工業發展需求，調整農業產業結構，大力推廣優質釀酒糯高粱、糯米、大米、玉米、小麥的種植，支持企業與農戶簽訂收購定單。要在市級支農資金中安排一定數額資金，用于扶持釀酒原料基地建設。酒業發展重點地區，要著手建設釀酒專用糧食生產基地；要加大知識產權保護力度。重點保護“河套”品牌及其知識產權。市工商、質監、商務等部門要切實加大聯合監管力度，對制假、售假、仿冒名優品牌等損害市白酒聲譽的行為，要依法進行嚴厲打擊；支持各類白酒行業協會充分發揮功能，支持其依據市場規則，完善酒類行業自律約束機制，積極開展行業培訓、交流、咨詢、展銷等活動，促進酒類產業又好又快發展。