市區改進黨委信息工作意見

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為進一步提升黨委信息服務領導決策的整體水平，現就進一步加強和改進新形勢下黨委信息工作提出以下意見：

一、充分認識做好新形勢下黨委信息工作的重要性和緊迫性

信息是領導科學決策的重要基礎和依據。信息工作做得好不好，提供的信息是否及時、真實、全面，關系到科學決策，關系到經濟社會各項事業的順利推進，關系到人民群眾生命財產安全。當前，我市正處于全面實施“十二五”規劃、加快建設和諧富裕新的重要時期，隨著經濟社會不斷發展，人民群眾利益訴求呈現多樣化，一些突發性事件、事故、案件時有發生，化解矛盾、維護穩定的任務十分繁重。對此，全市各級黨組織一定要高度重視，站在講政治、顧大局的高度，充分認識做好新形勢下黨委信息工作的重要性和緊迫性，堅持把向上級組織報送信息作為一條政治紀律、一個組織原則、一項重要職責貫穿于各項工作的始終，當作檢驗領導干部能力和素質的重要尺度，進一步明確責任，強化措施，扎實有效地做好信息工作，使其成為各級領導的“耳目”和“參謀”，為各級黨委駕馭全局、科學決策、指導工作提供優質高效的服務。

二、不斷拓寬信息收集渠道

各縣（區）、各部門（單位）要建立覆蓋廣泛、布局合理、反應靈敏、運轉高效的信息收集上報網絡，在所屬各行政機關、學校、新聞媒體、重點企業等基層單位建立多層次、全方位的信息采集機制，開發及時、準確、全面和有價值的信息。區工委要在所轄鄉鎮和社區建立信息直報點；市委宣傳部、市公安局要統籌做好轄區內輿情信息的收集報送工作；日報社等媒體要充分發揮貼近基層的優勢，在新聞記者中發展“信息員”，收集報送社情民意信息；市委黨校要充分利用干部培訓載體，積極報送學員反映的重要情況；其他部門要積極拓展新的信息渠道，不斷擴大信息網絡覆蓋面，增強信息反應能力。

三、努力提高信息報送質量

質量是信息的生命。各級黨組織報送市委的信息，一定要有決策參考價值。

（一）采編信息必須堅持“三個原則”

一是及時性原則。要加強研判工作，著力提高信息預見性和時效性，杜絕遲報現象。

二是全面性原則。采編報送信息時，既有取得的重大成效和典型經驗，又有存在的突出問題和對策建議，做到喜憂兼報；既有局部情況，又有全局情況；既有當前情況，又有今后一定階段或一個時期的情況，力求客觀全面。

三是真實準確性原則。對來自各個渠道的信息，要仔細甄別、去偽存真，不得錯報、誤報、虛報。

（二）采編信息必須堅持“四個緊扣”、“九個必報”

“四個緊扣”：要緊扣黨委中心工作，緊扣領導決策需求，緊扣全國、全區、全市經濟社會發展穩定大局，緊扣各地民計民生大事要事。

“九個必報”：重特大突發事故事件案件必報，重大疫情和自然災害必報，貫徹落實中央和區、市黨委重大決策部署情況必報，改革發展的重要情況必報，工作中取得的重大成果、典型經驗必報，存在的主要問題和困難必報，帶有政治傾向性的社會動態、網絡輿情必報，重要社情民意必報，領導干部、專家學者和研究機構等提出的建設性意見建議必報。

四、堅持完善信息工作制度

制度是做好信息工作的有效保證。各縣（區）、各部門（單位）要結合實際，以制度建設為抓手，不斷建立健全信息工作長效機制，確保信息工作持續健康發展。

一是完善緊急信息報送制度。縣（區）黨委和部門（單位）“一把手”是本地區、本行業緊急信息報送工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。凡涉及社會穩定、民族宗教、安全生產、自然災害、衛生防疫、重大信訪等緊急信息，均要在第一時間報送市委辦公室信息值班單位。向市委辦公室報送重大緊急信息，必須在事發2小時之內。如果情況緊急，可先電話報告初步情況，隨后書面報告基本情況及現場處置情況，并跟蹤續報事態發展、善后處理、社會輿情、原因分析、經驗總結、對策建議等詳細情況。事發2小時后向市委辦公室初報重大緊急信息的，或市委辦公室通過互聯網等載體知悉情況，但相關縣（區）、部門（單位）未向市委辦公室報送的，視為遲報；中央辦公廳、自治區黨委辦公廳通過互聯網等載體知悉情況，但市內相關單位未向市委辦公室報送信息的，視為漏報。緊急情況發生后，市政府應急辦要及時與市委辦信息調研科互通信息，市公安、安監、衛生、信訪等相關部門要安排人員深入一線掌握情況，現場先向市委辦公室報告信息，隨后按有關規定同步向上級主管部門報送。涉密信息要按照保密要求，專人專送。同時，緊急信息報送重點單位要實行24小時值班和領導值班制度，并且每季度要報送一次職責范圍內綜合研判性信息。要簡化緊急信息報送程序，減少審簽環節，提高工作效率，原則上，緊急信息由單位分管領導審核后即可上報。

二是落實黨辦約稿制度。黨辦約稿是上級黨委和市委領導關注的重要信息。各地各部門（單位）接到市委辦公室下達的約稿任務后，要專人負責、迅速落實、嚴把質量關，確保及早報送。凡遲報、漏報黨辦約稿的，在信息月度考核中予以扣分。

三是健全領導干部信息調研制度。調查研究是總結經驗、解決問題、推進工作的有效辦法，也是提升領導能力和工作水平的基本途徑之一。各地各部門（單位）領導班子每個成員每年都要圍繞市委、政府的重大決策部署、重點工作安排和人民群眾關注的熱點難點問題，結合實際，立足本職，至少確定1個調研課題，有針對性地開展調查研究，形成專題調研報告，為市委領導決策提供參考。

四是完善信息考核激勵機制。嚴格執行《全市黨委系統信息調研工作考核辦法》（衛黨辦發〔2012〕48號），把各地、各部門（單位）的信息工作列入督查督辦事項，實行量化考核，按月計分通報，依據全年累計信息質量系數，年終對全市黨委信息工作先進集體和先進工作者進行表彰獎勵；對不落實信息調研工作任務，長期不報送信息，信息累計質量系數在同類單位中排位靠后的單位，或因遲報漏報緊急信息、黨辦約稿、假日信息受到通報批評的單位，提交市委考核辦，按照市年度效能目標管理考核實施意見規定，扣除該單位相應效能目標分值，并取消當年信息調研評先資格。對區屬駐衛單位的信息工作情況定期向其上級部門反饋通報。

五是建立約談制度。凡是不落實年度信息調研工作任務，或不向市委辦公室報送重要信息，或遲報漏報瞞報謊報緊急信息，或沒有按照要求完成黨辦約稿的單位，由市委秘書長或分管信息工作的副秘書長對相關單位主要領導或分管領導進行約談，情況嚴重、造成不良后果的，將依紀依規從嚴追究相關人員的責任。凡年內被約談過2次以上（含2次）的單位，實行通報批評，并按照考核規定處罰。

六是建立辦公室主任聯席會議制度。會議由市委辦公室主任或市委分管副秘書長主持，各縣（區）黨委、市直有關部門（單位）、中央、區屬駐衛有關單位分管領導和辦公室負責同志參加，原則上每半年召開一次，通報信息工作情況、交流工作經驗、對下步信息工作進行研判和部署。

五、切實加強信息調研工作的組織領導

信息工作能否做好，關鍵在領導。各地、各部門（單位）主要領導要高度重視和大力支持信息工作，要把信息工作擺到更加重要的位置，與業務工作同安排、同部署、同督查、同考核，每年要專題研究信息工作，明確工作思路和目標任務，將責任落實到各基層單位，將任務下達到各級干部。要結合單位實際，從人力、物力、財力等方面為信息工作提供必要條件，特別是在采編報送緊急、涉密信息上，要從人員、車輛、設備、值班補助等方面給予必要保障，以暢通信息報送渠道、加快信息傳遞速度、保證信息安全。要及時安排信息工作人員列席有關會議、閱讀有關文件，為信息工作人員及時掌握信息提供便利。同時，強化業務培訓，加強信息隊伍建設，加大后備干部培養力度，關心信息人員的成長，始終保持信息工作隊伍的穩定與活力。各單位辦公室要對本單位的信息進行歸口管理，集中報送。要設立專門的信息刊物，搭建信息決策平臺。市委、政府各非常設機構辦公室（主要指各專項工作領導小組辦公室）設在部門的，由所在部門承擔非常設機構職責范圍內的信息報送工作。中央、區屬駐衛單位要把向市委報送信息作為支持和服務地方經濟社會發展的一項政治責任和工作任務來對待，認真做好相關工作。