提升產品質量和產業(yè)整體素質的意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

為進一步提升我縣產品質量，打響閩清地域品牌，全面提升我縣產業(yè)整體素質和綜合競爭力。根據國務院《質量發(fā)展綱要》和《省人民政府關于實施質量強省提升產品質量的意見》精神，結合我縣實際，現制定質量強縣提升產品質量的實施意見如下：

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞建設繁榮和諧省會次中心縣目標，融入海西建設和福州大都市區(qū)發(fā)展，堅定不移地把制造業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的重點來抓，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，大力實施品牌戰(zhàn)略，促進質量強縣深入發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)結構，扶持制造業(yè)做大做強，推動我縣經濟又好又快發(fā)展。

二、主要目標

（一）深入推進“品牌強縣”戰(zhàn)略。突出實體經濟在縣域經濟中的支撐帶動作用，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、爭名牌，以名牌產品帶動企業(yè)發(fā)展。加強品牌保護和宣傳推介力度，促進品牌延伸、品牌擴張和品牌效益不斷提升?！笆濉逼谀?，力爭創(chuàng)國家級品牌3個，福建省政府質量獎、福州市政府質量獎1個,省名牌產品10個，福建省著名商標20件，福州市產品質量獎20個，福州市知名商標25件，努力形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高、在關鍵技術上擁有自主知識產權的品牌產品，品牌產品產值對地方GDP貢獻率達30%以上，將閩清的特色經濟打造成為一個良好的全省區(qū)域品牌。

（二）深入推進“質量提升”戰(zhàn)略。大力開展“質量興園”、“質量安全示范區(qū)”等活動。引導園區(qū)企業(yè)夯實質量管理、標準化、計量、認證等技術基礎工作，加快縣陶瓷創(chuàng)新產品孵化基地建設，建立和完善一批產業(yè)集群公共技術服務平臺，在產業(yè)集群中推行“聯盟標準”，不斷提高產品質量；充分發(fā)揮企業(yè)在質量強縣建設中的主體作用，建立健全企業(yè)質量管理體系和質量安全控制關鍵崗位責任制，建立健全企業(yè)臺賬登記、原料進廠、產品出廠檢驗等制度，嚴格按標準組織生產，嚴格關鍵環(huán)節(jié)質量控制和檢驗檢測。到年，國家監(jiān)督抽查合格率、出口商品檢驗合格率高于全省平均水平，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92.5%以上，其中食品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96.5%以上。

（三）深入推進技術標準戰(zhàn)略。健全具有閩清特色和競爭力的產品質量標準體系，在重點企業(yè)推進技術標準戰(zhàn)略，以推動自主知識產權、專利轉化為技術標準，制定一批擁有核心技術和科技創(chuàng)新成果的標準，力爭主導和支柱產業(yè)中的重點產品采標率達85%以上，市級以上名牌產品采標率達95%以上?！笆濉逼陂g，爭取2個以上國家級或省級具有產業(yè)競爭優(yōu)勢的全國專業(yè)標準化組織專業(yè)委員會（TC）、分會秘書處（SC）或工作組（WG）工作落戶我縣；高標準建設1個省級工業(yè)標準化示范園區(qū)；力爭參與制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準5項以上；以標準化為技術支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)，引導和鼓勵龍頭企業(yè)率先實施“良好農業(yè)規(guī)范（GAP）”，導入ISO9000、HACCP、ISO14000等，積極開展具有閩清特色的農產品地理標志保護工作，力爭新建1個國家級、2個省級、3個市級“農業(yè)標準化示范區(qū)”，提高農產品市場競爭力。

三、主要措施

（一）加快構建檢驗檢測公共服務體系。大力強化我縣主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)的技術保障和技術支撐，高標準建設一批達到省級先進水平的產品質檢中心、計量測試中心、檢測重點實驗室。引導和支持企業(yè)、高等院校、科研機構參與公共檢測技術平臺建設，組建技術聯盟。到年，力爭計量檢定校準測試能力覆蓋90％以上，以滿足我縣法制計量和工業(yè)計量的量值傳遞或量值溯源需求；爭取建成省級陶瓷質檢中心，覆蓋節(jié)能減排、傳統優(yōu)勢產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域。

（二）加快構建質量安全動態(tài)監(jiān)管體系。完善各級政府負總責、企業(yè)落實主體責任、社會共同監(jiān)督的質量安全工作機制。企業(yè)法定代表人作為質量安全第一責任人，要切實對質量安全負首要責任。加大對重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設備的動態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設“食品放心工程”。建立和實施質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報機制，落實質量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責任追究等制度，構建預防質量安全事故、突發(fā)事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。

（三）加快構建質量誠信監(jiān)督體系。以“信用福建”征信系統為載體，以組織機構代碼實名制為基礎，搭建反映產品質量、信用資源互通共享的質量信用信息平臺，實現銀行、稅務、工商、質監(jiān)、檢驗檢疫、保險等多部門質量信用信息共享。制定企業(yè)質量信用評估標準，建立健全涉及民生產品消費的質量查詢系統，實施質量信用“黑名單”制度，加大對質量失信企業(yè)的懲戒力度。加強質量誠信道德教育，培育“誠實守信”質量文化，提高全社會質量信用意識。

四、強化保障措施，確保實施效果

（一）強化組織領導?？h政府成立質量強縣工作領導小組，統一領導、協調全縣質量強縣工作，領導小組辦公室設在縣質監(jiān)局?？h直各相關部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好質量強縣各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定質量建設規(guī)劃，細化工作目標，全面推動質量強縣工作。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，促進產品質量不斷提升。加大質量強縣宣傳力度，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，確保各項目標任務落到實處。

（二）強化政策扶持。建立健全縣政府品牌企業(yè)獎勵制度，支持打造高端自主品牌，引導提升質量管理水平，加大對企業(yè)技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經費保障機制。

1、獎項設置

（1）設國家級品牌產品獎。對獲得“國家出口商品免驗”、“中國名牌產品”或“中國馳名商標”，且當年繳納本級財政留成達100萬元（含）以上的企業(yè)，按當年繳納本級財政留成的一定比例給予一次性獎勵。其中：100萬元（含）-300萬元部分獎勵10%；300萬元（含）-500萬元部分獎勵15%；500萬元（含）以上部分獎勵20%。

（2）設政府質量獎。對獲得福建省政府質量獎、福州市政府質量獎的企業(yè)，分別給予一次性配套獎勵100萬元、30萬元。

（3）設省、市級品牌產品獎。為鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌工作的積極性，提升核心競爭力，對獲得“福建名牌產品”、“福建省著名商標”的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對獲得福州市產品質量獎、福州市知名商標的企業(yè)，給予一次性獎勵1萬元。

（4）設國家實驗室認可獎。對獲得國家實驗室認可的技術檢測機構，給予一次性獎勵10萬元。

（5）設國際標準管理體系認證獎。對獲得ISO14000環(huán)境管理體系認證、ISO22000食品安全管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系認證、SA8000社會責任標準認證的企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。

（6）縣財政每年安排10萬元專項經費，用于組織開展《質量發(fā)展綱要》宣講、舉辦品牌質量專家論壇、品牌創(chuàng)建工作資料印制、宣傳推廣、日常監(jiān)督管理和人員培訓等工作。

同年度內獲得以上多個獎項的，只享受最高項獎金，不重復計獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合實際，制定相應的獎勵規(guī)定。

2、兌現程序。由縣質量強縣領導小組辦公室（以下簡稱質強辦）負責，在每年11月底向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門收集當年全縣企業(yè)品牌創(chuàng)建情況并匯總安排預算，報質量強縣領導小組核準后送縣政府主要領導審定核撥。縣政府核撥的獎勵金由縣質強辦負責發(fā)放。

3、強化法制保障。加大質量執(zhí)法力度，完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315、12365等質量投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。加強質量執(zhí)法隊伍建設，改進和充實執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責任制。同時將質量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質量法制意識。

4、強化考核評價。質量強縣工作實行目標責任制管理?？h質強辦會同有關部門建立健全評價指標，并納入政府績效評估考核內容進行考核。