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      工業項目節約占地意見

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      工業項目節約占地意見

      各鎮人民政府、街道辦事處,貴池工業園區、前江工業園區管委會,區政府有關部門:

      為進一步加強土地管理,規范工業項目用地,保護土地資源,提高土地利用率,促進我區經濟社會全面協調可持續發展,根據《閑置土地處置辦法》、省政府《關于進一步推進節約集約用地的若干意見》和區委、區政府《關于進一步加快園區建設和工業經濟發展的若干意見》精神,現就加強我區工業項目節約集約用地,提出如下意見。

      一、嚴格用地標準,把好供地關口

      1.嚴把“準入”關。嚴格執行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。項目供地前,由區節約集約用地領導小組按照“高技術含量、高市場占有率、高附加值、低能耗、低污染”的原則,對項目供地進行會審,嚴把項目準入關口;

      2.嚴把“投資”關。工業園區(即池州高新區和前江工業園區,下同)土地投資強度(含廠房建設、工程投入、設備購置、土地取得成本)不得低于200萬元/畝,預期畝均稅收不少于10萬元/年;其它地區土地投資強度不得低于100萬元/畝,預期畝均稅收不少于5萬元/年。工業園區單個固定資產投資額低于5000萬元或用地面積小于20畝的工業項目,原則上不安排單獨供地,鼓勵企業通過租賃、購買或先租后買標準化廠房解決生產經營場所;

      3.嚴把“規劃”關。工業項目建筑容積率一般不低于1.0,建筑密度一般不低于40%,綠地率一般不高于15%,行政辦公和生活服務設施用地面積不超過總用地面積的7%;

      4.嚴把“供地”關。用地量較大的工業項目實行分期供地制度。工業項目單宗供地面積原則上不超過200畝;工業項目確需200畝以上的用地,實行一次規劃、分期供地,根據項目建設進度和投資總額資金實際到位情況,決定是否供應后期預留用地。土地出讓合同應明確項目開工時間、竣工時間、土地出讓金的繳納期限及違約責任;

      5.嚴把“驗收”關。項目竣工后,由區節約集約用地領導小組負責組織區發改委、區經信委、區財政局、區住房城鄉建委、區監察局、區國稅局、區地稅局、區規劃分局、區國土資源分局等部門進行驗收,驗收合格后由區節約集約領導小組辦公室出具驗收合格意見。對驗收中發現問題的,嚴格要求限期整改。

      二、采取有效措施,促進節約集約用地

      區節約集約用地領導小組每年5月份和11月份,分別組織區發改委、區規劃分局、區住房城鄉建委、區財政局、區經信委、區國稅局、區地稅局、區監察局、區國土資源分局等部門對各地土地閑置情況進行檢查核實,著重對工業用地規劃指標執行、工業用地建設使用、土地出讓合同執行、企業建設達產達效和有關稅收繳納情況等5項內容進行檢查,并認定閑置土地。區節約集約用地領導小組辦公室根據閑置土地認定結果,及時下達閑置土地認定通知書,并按照閑置土地處置有關規定,擬定閑置土地處置方案并報區節約集約用地領導小組審批后實施。對因有關部門行為造成的閑置土地,應與土地使用者共同擬定處置方案。閑置土地上已依法設立抵押權或被司法機關依法查封、凍結的,還應當通知抵押權人,邀請司法機關參與處置方案的擬定工作。

      鎮街道及工業園區要依據《國有建設用地使用權出讓合同》,對本轄區內的工業項目用地進行動態巡查。對未按期開工、竣工的,督促限期開工、竣工,并將巡查結果報區節約集約用地領導小組辦公室。區節約集約領導小組辦公室將定期或不定期對各地的巡查情況進行檢查,對瞞報、漏報閑置土地的,土地閑置費由鎮街道或工業園區負責繳納。

      三、利用經濟杠桿,提升用地水平

      1.企業通過購買標準化廠房解決生產經營場所的,按區政府有關規定給予獎勵;

      2.凡達到工業用地規劃設計條件,對超出部分的廠房建筑面積按超率累進進行獎勵。對超出20%、50%、50%以上的分別按50元/平方米、100元/平方米、200元/平方米的標準進行獎勵;

      3.為提高土地使用節約率和貢獻率,土地使用稅嚴格按照市政府《關于調整市區城鎮土地使用稅土地等級范圍和稅額標準的通知》及《池州市市區城鎮土地使用稅獎勵政策》執行;

      4.對現有工業用地,在不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再征收土地價款;對新增工業用地,高于工業用地控制指標的,不再征收土地價款;

      5.項目竣工后,投資強度達不到要求的,經核定,按照有關規定由區政府核減用地面積,并收回超出部分的土地使用權或依法征收土地閑置費;

      6.項目投產后,預期畝均稅收達不到要求的,取消原簽訂的入園合同中約定的優惠政策;

      7.對土地出讓合同生效或建設用地批準書頒發后滿1年未動工建設的,或已開工建設面積不足總面積1/3的,或投資額不足總投資額的25%且未經批準終止施工的建設用地,依法征收土地閑置費,并責令限期開工建設。土地閑置連續滿1年以上不滿2年的,按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。

      四、加強組織領導,明確工作職責

      區政府成立由常務副區長任組長,區政府辦、區發改委、區經信委、區財政局、區住房城鄉建委、區科技局、區監察局、區金融辦、區國稅局、區地稅局、區統計局、區審計局、區環保分局、區規劃分局、區國土資源分局等單位主要負責同志為成員的區節約集約用地領導小組,領導小組辦公室設在區國土資源分局。

      區發展改革、統計、審計、金融部門負責審查認定項目用地的投資額;區發展改革、經信部門負責審查認定項目投資強度、產業政策、能耗;區環保部門負責審查認定項目的排放量、污染程度;區住房城鄉建設和規劃部門負責審查認定建設項目的建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公和生活服務設施用地;區科技部門負責審查認定項目科技含量;區財稅部門負責審查認定項目預期畝均稅收和征收土地閑置費;區國土部門根據核定的投資強度審核項目供地面積;區監察部門負責加強節約集約用地工作的監督檢查。

      各鎮街道及工業園區要充分認識節約集約用地工作的重要性和緊迫性,切實增強節約集約用地的責任感,轉變用地觀念,調整優化經濟結構,科學規劃用地,節約集約用地,努力促進經濟社會可持續發展。

      五、本意見實施之前發生的項目用地行為,要求兩年期限內進行整改,整改后仍達不到要求的按本意見執行。

      六、本意見從月起執行。

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