落實技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展意見

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各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，大力增強技術(shù)標準創(chuàng)新能力，提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的目標，以我市支柱特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的標準體系，在我市加快實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進全市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標和主要任務(wù)

（一）強化工業(yè)標準化工作，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

圍繞新型包裝材料、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)在審查、管理以及項目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時積極采用國際標準和國內(nèi)、行業(yè)先進標準，完善企業(yè)標準體系；支持和鼓勵?。▏遥┘壠髽I(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，積極參與國際標準化活動；鼓勵企業(yè)將自主創(chuàng)新與技術(shù)相互融合，將自主知識產(chǎn)權(quán)融入標準之中，力爭將我市特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品相關(guān)標準提升為行業(yè)、國家或國際標準。推動企業(yè)自覺運用標準，提升我市優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)標準整體水平。

到全市爭取組建1個全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分委員會或工作組設(shè)立在黃山市，力爭參與制訂國家或行業(yè)標準2個，制定省級地方標準5項，技術(shù)操作規(guī)范10項；力爭全市規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的采標率達到85%以上。

（二）強化標準化示范單位創(chuàng)建，推進企業(yè)管理水平的提升

鼓勵重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)逐步建設(shè)成為“標準化良好行為企業(yè)”，打造整體品牌形象。通過典型示范、輻射帶動，全面提升技術(shù)標準工作總體水平，不斷提升適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭能力。

到全市60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成企業(yè)標準化體系建設(shè)，其中爭創(chuàng)AAA級以上“標準化良好行為企業(yè)”5家；完成地方標準5項，技術(shù)操作規(guī)范20項。

（三）強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準化工作臺，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模與服務(wù)水平的提升

1．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)。以創(chuàng)建“國家服務(wù)標準化示范城市”為契機，研究并構(gòu)建具有我市旅游特色的服務(wù)標準體系。擴大服務(wù)標準的覆蓋面,增強服務(wù)標準化在我市旅游業(yè)發(fā)展中的作用和影響。支持我市優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)參與國家和國際標準化活動。

2．強化服務(wù)標準化的示范引導(dǎo)。在“吃、住、行、游、購、娛”等旅游服務(wù)行業(yè)全面開展創(chuàng)建“旅游服務(wù)標準化示范單位”試點活動，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開展服務(wù)標準化建設(shè)，強化從業(yè)人員標準化意識，提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力，促進我市旅游服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

3．以實施服務(wù)標準帶動服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。通過服務(wù)標準實施、結(jié)合名牌戰(zhàn)略推進，形成一批具有我市特色且影響大、消費者認可的服務(wù)品牌，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

力爭有50家企業(yè)獲得服務(wù)類黃山知名品牌；創(chuàng)建省級服務(wù)標準化示范單位15家；通過“國家級旅游服務(wù)標準化試點城市”驗收。

（四）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作，推進農(nóng)業(yè)標準化水平的提升

1．加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標準化進程，基本做到各示范區(qū)生產(chǎn)、加工、流通等主要環(huán)節(jié)的標準化管理，積極創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2．完善農(nóng)業(yè)標準體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完善企業(yè)標準體系，全面覆蓋我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品；大力推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提升產(chǎn)業(yè)化水平，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”創(chuàng)建活動。

3．創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立和完善我市地理標志產(chǎn)品標準體系，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品的國家地理標志產(chǎn)品申報和保護工作。利用農(nóng)業(yè)標準化培育精品農(nóng)業(yè)，加快培育一批影響大、效益好、輻射帶動力強的名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌效益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

4．推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。運用多種手段促進農(nóng)村建設(shè)標準化。把標準化與農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文明建設(shè)等各方面緊密結(jié)合起來，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，把農(nóng)村建設(shè)

納入規(guī)范、健康、有序自治的法制軌道。

到茶業(yè)、蠶桑業(yè)和蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模以上加工企業(yè)標準化生產(chǎn)達到85%以上；建立國家、省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個；建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地100萬畝，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品120個，國家農(nóng)業(yè)良好規(guī)范企業(yè)（GAP）3家以上；培育標準化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場5家，標準化菜市場3家；全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家以上；國家地理標志產(chǎn)品總量達4個以上。

（五）強化城市建設(shè)和管理標準化工作，推進城市現(xiàn)代化水平的提升

1．加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。強化我市城市綠化建設(shè)中規(guī)劃、養(yǎng)護、保養(yǎng)等基礎(chǔ)性標準的研制，建立和完善我市環(huán)衛(wèi)標準體系；配合建設(shè)國際旅游城市建設(shè)，加大城市公共圖形標識標準的推廣實施力度，積極開展城區(qū)布局、城區(qū)改造，公用設(shè)施精細化、數(shù)字化建設(shè)等過程的標準化工作。

2．積極推進公共交通建設(shè)標準化。結(jié)合我市城市建設(shè)發(fā)展的需求，積極推進在道路改造、站點布局、交通裝備，交通方式等方面的標準化工作，確保城市交通建設(shè)安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．提升城市綜合管理標準化水平。以城市管理現(xiàn)代化為目標，運用多種手段推進城市綜合管理標準化。制定和完善城市綜合管理方面的標準，加大標準執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，建立標準實施的評估機制，努力實現(xiàn)標準預(yù)期效果，提升城市管理效能。

三、保障措施

（一）切實加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)

將實施技術(shù)標準戰(zhàn)略作為“質(zhì)量興市”工作的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要成立本部門本行業(yè)的標準戰(zhàn)略實施組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，建立完善標準化工作機制，制定本地區(qū)本部門技術(shù)標準戰(zhàn)略實施方案，提出總體和分階段目標以及重點解決的問題和措施；質(zhì)監(jiān)和科技部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施。發(fā)改委、經(jīng)委、旅游、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門要積極實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，明確任務(wù)和責(zé)任，各司其職，具體負責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。

（二）加強標準化工作人才隊伍建設(shè)

建立健全標準化人才引進、培訓(xùn)、評價考核與激勵機制，加大對技術(shù)標準人才引進、培養(yǎng)的力度；特別要從龍頭企業(yè)中培養(yǎng)標準化工作專家和帶頭人，加大對基層培訓(xùn)力度，逐層擴大培訓(xùn)范圍；造就一批熟悉國際國內(nèi)標準規(guī)則、業(yè)務(wù)強的復(fù)合型人才，建立技術(shù)標準人才庫，建立起一支技術(shù)標準研究、檢測、應(yīng)用和咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)隊伍，為實施技術(shù)標準戰(zhàn)略提供人才資源保障。

（三）加大標準化專項資金投入

市政府安排技術(shù)標準戰(zhàn)略工作專項資金，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標準或國家標準項目；對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂的予以資助；對被確認為國家級、省級“標準化良好行為單位”（即標準化示范單位）的企業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范項目的承擔(dān)單位，市政府予以通報表揚。符合獎勵條件的單位，按照企業(yè)納稅級次劃分和稅收隸屬原則，由同級政府按照獎勵標準實施獎勵。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立必要的標準化專項經(jīng)費，加大對標準化工作的投入。

具體獎勵條件及標準為：

1．主持制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準(已實施)的單位，分別予以10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。

2．主持起草省級地方標準（已實施）的單位，予以2萬元的獎勵。

3．被確認為AAAA級和AAA級“標準化良好行為企業(yè)”（即國家級和省級標準化示范單位）單位，分別予以3萬元、2萬元的獎勵。

4．通過省級服務(wù)標準化試點項目驗收的單位，予以2萬元獎勵。

5．通過國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目驗收的單位，分別予以3萬元、2萬元獎勵。

6．成功申報國家地理標志產(chǎn)品保護的單位，予以5萬元獎勵。

7．主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準的單位，予以1萬元獎勵。

（四）擴大宣傳，增強標準化意識

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對技術(shù)標準知識普及、標準研制、標準轉(zhuǎn)化以及企業(yè)自覺采用國際標準等方面的宣傳工作力度；組織利用好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動，提高技術(shù)標準普及與宣傳的檔次和影響力。