推行招商引資意見

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各鄉（鎮）人民政府,縣政府各委、辦、局

為進一步加大招商引資工作力度，壯大縣域經濟實力，實現縣域經濟的快發展、大發展，對全縣招商引資工作提出如下意見：

一、明確招商引資工作的指導思想和總體要求

1、全縣招商引資工作以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹縣委十二屆三次全會精神，進一步樹立科學的發展觀，積極推進跨躍式發展戰略，堅定不移地走“大開放、大招商”之路，加大工作力度，改進工作方法，完善工作措施，推進工業化、城市化、農業產業化進程，為我縣全面建設小康社會打下堅實的基礎。

二、繼續營造全社會齊心協力抓招商引資的良好氛圍

2、各鄉鎮、各部門要把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為第一要務，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。努力在全社會樹立抓招商引資就是抓機遇、抓發展，關注招商引資就是關注通河未來的觀念，營造“人人都是招商環境，處處都是引資形象”的氛圍，保護招商引資積極性，保持當前招商引資的良好勢頭。

三、進一步優化招商引資環境

3、繼續加強誠信政府建設。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，加強整治“四亂”工作，全面實行首問負責制等六項制度。

4、進一步整頓和規范市場經濟秩序，營造規范有序的市場經濟環境，加強企業信用建設，逐步實現企業信用信息的互聯互通和社會共享。

5、建立外來投資企業檔案庫，切實做好外來投資企業項目落戶、開工建設和投產等環節的管理與服務工作，提高服務效率和質量，努力降低企業投資成本。落實招商引資一把手工程，對嚴重影響項目落戶和建設進度的，嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

6、加強城市形象策劃與宣傳，進一步發揮輿論宣傳導向作用。集中一段時間，對全縣招商引資工作的先進典型，加大宣傳推介力度，展示通河對外開放新形象。同時發揮新聞輿論監督作用，對在招商引資工作中造成惡劣影響的單位和行為予以公開曝光。

7、加強對外開放的信息化建設和公共信息服務體系建設，加強規劃、環保、土地等政策的公示公布工作，提高政策的透明度，提供良好的政策法規環境。完善《通河縣招商引資優惠政策》，建立統一、穩定、規范的招商引資工作機制，發揮財政政策的引導和推動作用。

8、進一步強化經營城市的理念，加快區劃調整和城鎮化建設步伐，構筑城市大框架，逐步推進城市規模擴張。大力推動供水、供電、供汽、公交等公用事業和文化、教育、衛生、體育等社會事業的改革步伐和招商引資工作，爭取新的突破。

9、加快松花江公路大橋和城鄉公路建設，打造招商引資的硬環境，扭轉區位劣勢，為外來投資者的生產經營、居住出行、休閑娛樂創造更加優良的條件。

10、加強社會治安整治工作，依法保護縣內外客商的生命和財產安全，對擾亂企業生產的社會治安案件要從重從快處理。同時為外來客商提供優質的入住、就醫、子女就學等服務。

四、進一步夯實招商項目基礎工作

11、抓好現有招商項目的跟蹤落實。創造一切有利條件，抓好2004年以來招商引資簽約項目的跟蹤服務和落實，及時幫助解決項目前期準備、開工建設和生產經營中遇到的困難和問題，努力把意向性協議變成合同，把合同變成在建項

目，把在建項目變成現實生產力。

12、做好招商引資項目儲備工作。根據國家法律法規，結合我縣總體發展規劃和產業發展導向，進一步做好投資方向的指導工作，保護投資者的合法權益，促進外來投資與我縣國民經濟和社會發展規劃相適應。對項目庫建設的任務進行分解落實，實行目標責任制，擴大招商引資項目源。對意向性項目和引進項目都要登記造冊，建立檔案。

13、做好招商項目策劃和工作。招商項目的推介，要注重與我縣產業結構調整相結合，與促進就業和再就業相結合，與城市發展轉型相結合，緊緊抓住國家、省、市有關優惠政策，緊緊圍繞做優做強稻、牧、林、礦、藥五大資源產業，同時注重拓寬旅游業、商貿流通和飲食服務業等招商引資領域，提高項目質量和包裝水平，運用網絡、產業、和節會等多種形式，對外推介招商項目。

14、加大以商招商的工作力度，發揮企業的招商主體作用，推動大項目招商，抓大帶小。積極發揮民營企業的招商作用，引導和鼓勵資產質量好、經濟效益佳、成長性強的民營企業，因企制宜，通過股權轉讓、資產重組等多種形式進行合資與合作。著力引進牽引力強和拉動經濟增長明顯的大項目，在工業、交通、城建等領域推出一批重大項目開展境外招商，實現以小引大，以小引優，發展壯大傳統特色產業和勞動密集型產業，做大產業群體，做強主導產業，實現由小到大的轉化。

五、充分發揮工業園區的重要作用

15、工業園區是招商引資的重要載體，是我縣經濟發展的后勁所在。要按照“總體規劃，分步建設，滾動發展，良性循環”的原則，加大園區建設力度。有關部門要做好工業園區規劃，實行市場化運作，做好土地文章，搞好資本運營，多方籌集資金，加快工業園區現有基礎設施和供水、供電、道路硬化、綠化等各項配套設施建設，進一步完善園區的配套服務功能，解決好園區企業生產配套問題。要加強園區中長期發展規劃和土地管理工作，加強對資源的整合，強化特色，錯位發展，著力引進資金密集型、技術密集型和產業關聯度高的項目，延伸產業鏈條，培育立縣工業企業群體。

16、進一步加強環境保護工作，統籌兼顧，科學決策，不上破壞資源的項目，不上污染環境的項目，不上侵占公共利益的項目，不上損害群眾利益的項目，嚴禁污染項目和高危項目進“區”入“園”。

六、切實抓好各類招商引資活動的組織和協調

17、切實提高各類招商引資活動成效，杜絕盲目追求“轟動效應”和形式主義的招商活動。積極參與和精心組織好國家、省和我縣的重要招商引資活動，扎實做好項目準備、追蹤洽談等各個環節的工作，增強招商活動的效果。配合國家和我省開展的重要招商活動，有選擇性地開展登門招商和對口洽談活動。積極籌備好2006年登山節，把百年縣慶變成招商引資的經貿交流活動。要早謀劃，早準備，辦出特色，辦出成效。

18、瞄準重點區域，持之以恒開展目標招商。依據我縣資源特點和產業優勢，重點圍繞日本、韓國、港臺等發達國家和地區的客商開展招商活動，重點加強對長三角、珠三角地區的招商引資工作。

19、進一步創新招商方式，積極開展行業招商、委托招商、以商招商和小分隊招商，利用各種對外交流活動開展招商引資。全縣各類各級民間機構和中介組織，要發揮其聯系廣泛的優勢，加強對外聯絡，主動參與招商引資活動。加強縣政府信息平臺建設，強化網上招商，充實項目，擴大鏈接。

七、加強組織領導和人才隊伍建設

20、加強縣領導分工聯系招商引資重大項目、重要項目和重點企業工作，進一步做好重大招商項目的協調工作，建立和健全招商引資領導小組例會制度，及時協調解決招商引資工作中的重點和難點問題。繼續強化招商引資一把手責任制，健全責任部門和單位主要領導親自抓、分管領導全面抓的工作機制。

21．嚴格實行目標管理責任制。各責任部門和單位，要認真抓好招商引資任務的分解和落實。年底，縣委、縣政府將嚴格考核，實行公示，兌現獎勵。

22、縣發展改革局、招商局、財政局等部門要加強招商引資工作的研究，縣委督查室、縣政府督辦室、招商局等要加強重大招商項目的督促檢查力度，切實當好縣委、縣政府的參謀和助手。縣發展改革局、招商局、財政局要進一步加強協作，做好利用內資和外資的統計通報等工作。

23、樹立科學的招商引資人才觀，不斷提高招商引資工作人員的綜合素質。加強省情、市情和國際經貿知識的宣傳教育工作，組織行之有效的招商業務知識學習教育活動。建立科學的績效考核機制，充分發揮招商引資專業隊伍人員的能動性，調動和發揮好全社會參與招商引資的積極性。