開(kāi)展兩非防治活動(dòng)意見(jiàn)

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今年以來(lái)，省上把打擊“兩非”工作作為綜合治理出生人口性別比的主要措施來(lái)抓，列入黨政線、部門線進(jìn)行年度考核。從前一階段工作進(jìn)展情況看，各縣（區(qū)）打擊“兩非”工作突破不大，部分經(jīng)營(yíng)人工流產(chǎn)藥物門店的底子還不清、使用B超的醫(yī)療單位登記不完全，工作人員崗前培訓(xùn)不嚴(yán)格，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德不高，一些醫(yī)療單位防止“兩非”的制度不健全，致使出生嬰兒性別比例居高不下，嚴(yán)重影響著人口再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理力度，根據(jù)《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，市人口委、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

為了確保這次專項(xiàng)治理活動(dòng)取得明顯成效，各縣（區(qū)）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人口局、衛(wèi)生局和食藥監(jiān)局的主要負(fù)責(zé)同志為成員的打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專班，集中辦公，統(tǒng)一指揮“兩非”治理工作，著力構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治理的工作機(jī)制。要加強(qiáng)集中整治，定期開(kāi)展打擊“兩非”整治行動(dòng)，整治終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，調(diào)查處理“兩非”案件。要建立聯(lián)合辦案制度，由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門組成聯(lián)合辦案組，共同查處“兩非”案件。從月份開(kāi)始，各縣（區(qū)）組織人員按照統(tǒng)一表格，詳細(xì)登記具體情況，對(duì)全市所轄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體藥店、診所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底。

二、明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展

專項(xiàng)治理活動(dòng)的主要內(nèi)容是：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有打擊“兩非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位職責(zé)、出臺(tái)B超使用管理制度；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有打擊“兩非”工作的宣傳及《通告》的張貼；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱；

4.個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及私人診所經(jīng)營(yíng)人工流產(chǎn)藥物和計(jì)劃生育藥品及濫用B超等情況；

⑴終止妊娠藥品管理情況：①是否經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品（常用藥品：米非司酮、米索前列醇、利凡諾）；②是否取得經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品資格證；③是否對(duì)終止妊娠藥品的使用情況進(jìn)行造冊(cè)登記。

⑵B超的使用和管理情況；①有無(wú)專用B超工作室；②從業(yè)人員是否符合執(zhí)業(yè)技術(shù)要求、有無(wú)資格證；③B超工作室是否標(biāo)有醒目的“警示牌”、有無(wú)管理制度；④有無(wú)婦科及胎兒檢查記錄，是否有診斷胎兒性別的記錄，常規(guī)檢查結(jié)果是否有兩名以上醫(yī)生簽字。

⑶非法摘取節(jié)育環(huán)（取皮埋）;

⑷溺、棄女?huà)?，送養(yǎng)女?huà)?

⑸非法張貼計(jì)劃生育宣傳廣告。

5.對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展終止妊娠執(zhí)業(yè)許可證、診療科目范圍核定、從業(yè)人員資質(zhì)檢查。

6.群眾有舉報(bào)嫌疑的單位和個(gè)人要重點(diǎn)查處，一經(jīng)查實(shí)的案件要對(duì)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

各縣（區(qū)）在開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)前都要做周密謀劃，抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，成立專項(xiàng)檢查督查工作組，縣（區(qū)）互動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，主要針對(duì)B超的購(gòu)置和診斷記錄，終止妊娠的藥品進(jìn)貨和銷售渠道，接生以及節(jié)育措施實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查登記。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)案件，必須做到“四個(gè)不放過(guò)”，即案件線索一個(gè)不放過(guò)，行政處罰不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不落實(shí)不放過(guò)，整改措施不達(dá)標(biāo)不放過(guò)。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所）具備“一規(guī)定四冊(cè)一標(biāo)志”，即：《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》、接生分娩登記冊(cè)、婦產(chǎn)科引產(chǎn)手術(shù)登記冊(cè)、終止妊娠藥物使用登記冊(cè)、孕產(chǎn)婦B超檢查登記冊(cè)和B超室設(shè)置禁止“兩非”醒目標(biāo)志。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所、醫(yī)藥門店要緊密配合相關(guān)部門，積極參與，健全檔案，完善制度，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)內(nèi)容。

四、廣泛動(dòng)員宣傳，積極營(yíng)造濃厚工作氛圍

各縣（區(qū)）要印制打擊“兩非”通告，在各村、組、社區(qū)人群相對(duì)比較集中的地方張貼宣傳，公布舉報(bào)電話，開(kāi)設(shè)舉報(bào)箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。要加大輿論宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和案件查處情況，對(duì)“兩非”典型案例進(jìn)行追蹤曝光。通過(guò)“兩非”案件的嚴(yán)肅查處和媒體曝光，真正起到查處一案、教育一片的效果，在轄區(qū)范圍內(nèi)基本杜絕“兩非”行為，逐步形成良好的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。

五、堅(jiān)持依法行政，努力健全各項(xiàng)管理制度

圍繞打擊“兩非”，各縣（區(qū)）要組織執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)“兩非”案件進(jìn)行認(rèn)真查處。在具體工作中，除對(duì)“兩非”案件進(jìn)行認(rèn)真查處之外，還要對(duì)干擾人口和計(jì)劃生育工作秩序的私取皮埋劑、非法進(jìn)行放取環(huán)、計(jì)劃生育服務(wù)的個(gè)體診所進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要全面建立和完善生育過(guò)程跟蹤服務(wù)制度、定點(diǎn)分娩制度、終止妊娠藥品管理制度、人工終止妊娠申報(bào)審批制度，新生兒、嬰兒死亡申報(bào)制度。對(duì)B超及操作人員要實(shí)行備案登記管理。

這次專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各縣（區(qū)）要按照工作重點(diǎn)和時(shí)間安排，精心部署，強(qiáng)化措施，加大力度，確保專治活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。月份專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各縣（區(qū)）要寫(xiě)出專題報(bào)告，市上組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作走了過(guò)場(chǎng)的要進(jìn)行“補(bǔ)課”，并將檢查結(jié)果納入年終考核，加大評(píng)分權(quán)重。