計(jì)劃生育意見(jiàn)范文精選

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(中發(fā)〔〕22號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)〔〕78號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就在全省實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度（以下稱(chēng)特別扶助制度）提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)行特別扶助制度的重要意義

人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20世紀(jì)70年代以來(lái)，我省的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高作出了突出貢獻(xiàn)。新時(shí)期的人口問(wèn)題更加復(fù)雜，要采取更切實(shí)有效的措施，努力解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)形成的特殊群體，是社會(huì)廣泛關(guān)注的特殊計(jì)劃生育家庭。建立和實(shí)施特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計(jì)劃生育政策，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解特殊計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。因此，要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落到實(shí)處。

二、特別扶助制度的主要內(nèi)容

特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和基本原則；工作目標(biāo)；實(shí)施步驟；保證措施，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)工作意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：相互補(bǔ)充原則：在鞏固和加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)主渠道和主流模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三送”服務(wù)的開(kāi)展建立以人為本、全方位、多網(wǎng)服務(wù)的藥具供應(yīng)管理新機(jī)制，補(bǔ)充主渠道供應(yīng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高避孕藥具的發(fā)放率和使用率、建立“三送”服務(wù)制度，進(jìn)一步深化藥具管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放率，普及避孕方法知情選擇和生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)，保障公民享有避孕方法知情選擇的權(quán)利，充分體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念，開(kāi)通計(jì)生、民政、衛(wèi)生和育齡群眾“三點(diǎn)一線、：協(xié)調(diào)動(dòng)員階段（5月1日開(kāi)始—6月10日結(jié)束）。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取政府的高度重視和財(cái)力支持，制定切實(shí)可行的方案，協(xié)調(diào)人口和計(jì)生部門(mén)、民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、進(jìn)行周密部署。明確目的、意義、任務(wù)和保障措施。同時(shí)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛宣傳，營(yíng)造良好的氛圍、實(shí)行“三送”服務(wù)是落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措，是不斷深化藥具管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的具體體現(xiàn)，也是涉及到廣大育齡夫妻家庭切身利益的大事，因此，市、縣兩級(jí)計(jì)生、民政、衛(wèi)生部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，確保“三送”服務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效、建立監(jiān)督考核制度，保證服務(wù)效果、市、縣兩級(jí)人口和計(jì)生部門(mén)要與民政、衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)配合，在“三送”服務(wù)實(shí)施后認(rèn)真做好“三送”總結(jié)評(píng)估工作，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人民群眾的生殖健康水平，提高出生人口素質(zhì)，為國(guó)為家生好娃，構(gòu)建和諧健康幸福家，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

基本原則：“三送”服務(wù)制度是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的又一重要舉措，是確保新婚夫婦和產(chǎn)婦及時(shí)享有安全有效的避孕措施和優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)的重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要手段，為了使這項(xiàng)工作落到實(shí)處要遵循以下原則：

1、相互補(bǔ)充原則：在鞏固和加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)主渠道和主流模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三送”服務(wù)的開(kāi)展建立以人為本、全方位、多網(wǎng)服務(wù)的藥具供應(yīng)管理新機(jī)制，補(bǔ)充主渠道供應(yīng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高避孕藥具的發(fā)放率和使用率。

2、普遍發(fā)放原則：依托婚姻登記機(jī)關(guān)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展“三送”服務(wù)，是一條向廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育綜合服務(wù)的有效途徑，使他們及早、及時(shí)獲得生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)、避孕藥具以及提供咨詢(xún)服務(wù)的信息，實(shí)現(xiàn)為國(guó)為家生好娃，構(gòu)建和諧健康幸福家的美好愿望。

為切實(shí)提高我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)2007年人口計(jì)劃，圓滿完成2007年各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

200年，我鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大綜合改革及機(jī)制建設(shè)工作力度，抓弱點(diǎn)、改難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作方法，為全面建設(shè)“三個(gè)﹡﹡”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作思路及主要指標(biāo)

主要工作思路是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)平衡為目標(biāo)，以綜合治理出生嬰兒性別比失調(diào)，繼續(xù)大力推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，進(jìn)一步更新工作理念，完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)功能，抓基層、夯基礎(chǔ)，抓典型、創(chuàng)品牌，抓隊(duì)伍、樹(shù)形象，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路與工作方法兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

具體目標(biāo)任務(wù)是：全鄉(xiāng)人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)90%以上；出生嬰兒性別比在上年的基礎(chǔ)上下降6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)70%以上，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕21號(hào)）精神，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定從*年起在全省實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)扶制度），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、獎(jiǎng)扶制度的重要意義

20世紀(jì)70年代以來(lái)，我省的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高作出了突出貢獻(xiàn)。

人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村人口的有效控制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。去年的試點(diǎn)實(shí)踐證明，實(shí)行獎(jiǎng)扶制度有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，彰顯黨和政府的誠(chéng)信形象，密切黨群干群關(guān)系；有利于促進(jìn)群眾生育觀念的改變和人口與計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；有利于改善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的境況，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立完善。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立獎(jiǎng)扶制度的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)扶制度的主要內(nèi)容

獎(jiǎng)扶制度是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和幫扶救助措施基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

為了鞏固和提高我市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的又好又快發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、省、*市關(guān)于創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市工作的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20*年度計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、黨的*和六中全會(huì)精神、黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，以建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市》33條標(biāo)準(zhǔn)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入構(gòu)建和諧計(jì)生的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力解決隊(duì)伍建設(shè)、出生性別比失衡等難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)抓好以“三大工程”為重點(diǎn)的計(jì)生技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新跨越。

二、主要工作目標(biāo)

（一）“三大工程”

1、出生缺陷技術(shù)干預(yù)率達(dá)100%，其中，宮內(nèi)病源體感染篩查率達(dá)80%以上；葉酸片等優(yōu)生優(yōu)育藥品發(fā)放到位率達(dá)100%，規(guī)范服用率達(dá)95%以上，出生缺陷發(fā)生率控制在11‰以下。