縣委計(jì)生委加強(qiáng)計(jì)劃生育意見
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[*]22號(hào)和《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)[*]89號(hào)）文件精神，做好新時(shí)期全縣人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的緊迫性、長期性和艱巨性
人口和計(jì)劃生育工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，縣委、縣人民政府始終把人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置來抓，緊緊圍繞“鞏固城市、提高農(nóng)村、主攻移民地區(qū)和流動(dòng)人口”的工作思路，有效地控制了人口增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫性、長期性和艱巨性。當(dāng)前，全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村基礎(chǔ)工作還比較薄弱，移民吊莊和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還存在著許多問題，部門配合和依法行政工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾的生育意愿與國家的生育政策之間還存在較大差距，重點(diǎn)人群存在超生問題?；A(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目樂觀，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)性不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)跟不上新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，要從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和解決人口問題，堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到中央、區(qū)、市要求上來，不可有絲毫松懈和麻痹情緒，不可掉以輕心。要做到“四個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。既要堅(jiān)持多年來行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)，又要研究新情況、解決新問題，努力探索統(tǒng)籌解決人口問題的新路子，實(shí)現(xiàn)工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合整治轉(zhuǎn)變，努力提高全縣人口和計(jì)劃生育工作水平。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和中央《決定》精神，將人口和計(jì)劃生育工作納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、綜合治理出生人口性別比，降低出生缺陷發(fā)生率，著力提高人口素質(zhì)和育齡群眾的生殖健康水平，確保低生育水平的穩(wěn)定，既定人口發(fā)展目標(biāo)的完成，為我縣順利完成全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好的人口環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《寧夏人口發(fā)展規(guī)劃（*－2020）》提出的人口發(fā)展目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用法律、行政、教育和經(jīng)濟(jì)等手段夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)計(jì)劃生育“少生快富”工程和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的對(duì)接，全面落實(shí)“一本通”幫扶政策，健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。在穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的基礎(chǔ)上，深入開展計(jì)劃生育“三無”、“一無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)，確保到*年底，全縣計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部達(dá)到“三無”或“一無”。到2010年底，全縣人口總量控制在24萬以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。
三、主要措施
（一）依法加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作
1、依法加強(qiáng)對(duì)出生人口的控制和管理。強(qiáng)化對(duì)再生育審批的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行二、三胎生育政策規(guī)定。
2、依法打擊違反計(jì)劃生育的違法行為。民政部門牽頭，人口和計(jì)劃生育、民族宗教、婦聯(lián)、司法等部門密切配合，堅(jiān)決制止早婚早育等違法現(xiàn)象。
3、依法治理出生人口性別比偏高問題。人口和計(jì)劃生育部門牽頭，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等有關(guān)部門配合，聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，并積極探索長效監(jiān)管機(jī)制。
4、依法依紀(jì)追究違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的公務(wù)人員的責(zé)任。紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的黨政機(jī)關(guān)工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（二）建立新的人口與計(jì)劃生育管理體制
1、繼續(xù)完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下給予優(yōu)先選拔使用，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔和調(diào)動(dòng)。一年實(shí)行“黃牌”警告，二年完不成任務(wù)的予以撤職。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予政紀(jì)處分。任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)工作失職的要跟蹤追究責(zé)任。單位職工違反計(jì)劃生育政策的，除對(duì)本人處罰外，還要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，單位一律不準(zhǔn)評(píng)優(yōu)評(píng)先。
2、建立經(jīng)常性工作督察考核機(jī)制。經(jīng)常性工作督察考核與年度考核相一致，既突出平時(shí)工作開展情況，又強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性工作成效，縣計(jì)生局采取“背靠背”和“三個(gè)不確定”對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作進(jìn)行督察，針對(duì)督察出來的問題以書面形式向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）進(jìn)行反饋，并限期處理，縣計(jì)生局將處理情況作為經(jīng)常性工作督察考核的重要依據(jù)。
3、建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在落實(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)和涉農(nóng)扶貧政策措施時(shí)，都要對(duì)符合條件的計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，同時(shí)深入實(shí)施計(jì)劃生育“少生快富”工程，全面落實(shí)“少生快富”政策規(guī)定，加大各種項(xiàng)目捆綁力度。建立健全“少生快富”工程戶享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策檔案，認(rèn)真落實(shí)“一本通”管理制度，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到戶到人。
4、建立以人為本，立足服務(wù)的工作新機(jī)制。計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，要進(jìn)一步圍繞滿足廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的需求，繼續(xù)深化避孕方法知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”為主要內(nèi)容的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力降低出生缺陷發(fā)生率，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，到2010年基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、完善部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程。各部門要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，有效利用社會(huì)管理資源，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。
各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)是：
計(jì)劃生育部門：認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能作用，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作思路和考核辦法，把主要精力用在深入基層指導(dǎo)工作上，不斷完善、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型，分析研究存在的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層解決好具體問題，積極爭取區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的支持，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
組織人事機(jī)構(gòu)編制部門：在行政事業(yè)單位工作人員的政績考核以及晉升工資、錄用調(diào)配、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、聘干、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，把計(jì)劃生育作為重要條件，嚴(yán)格審查把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，人員編制適應(yīng)工作需要，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子及計(jì)劃生育管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、報(bào)酬三落實(shí)。在縣黨校舉辦的各種培訓(xùn)班上開設(shè)人口理論課程。
財(cái)政部門：把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到“總額預(yù)算、專項(xiàng)列支、逐年增長”。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，要確保將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按期足額撥付到位。
公安部門：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和暫住人口管理檔案及臺(tái)帳，抓好出租房主和用人單位兩個(gè)環(huán)節(jié)，突出治安管理和計(jì)生管理兩個(gè)重點(diǎn)，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，配合計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。嚴(yán)把入戶關(guān)（沒有計(jì)生部門出據(jù)的計(jì)劃內(nèi)、外生育嬰兒證明，一律不準(zhǔn)入戶），嚴(yán)格戶籍管理，對(duì)違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)厲懲處。
法院：對(duì)計(jì)劃生育部門起訴的違法案件，在辦結(jié)過程中給于大力支持，早辦理、早結(jié)案。對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的情況下，可采取現(xiàn)場立案、現(xiàn)場執(zhí)行、現(xiàn)場結(jié)案的方式對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的人和事要給于嚴(yán)厲打擊，在全縣營造強(qiáng)有力的聲勢，以點(diǎn)帶面，形成震懾，使人口和計(jì)劃生育工作全面走上依法管理軌道。
發(fā)改局：積極爭取區(qū)、市計(jì)劃生育方面的資金，抓好企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，與企業(yè)法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并做好人口和計(jì)劃生育工作的落實(shí)。
城建、工商、稅務(wù)部門：要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)各企業(yè)、建筑工地、房屋出租戶、漁場、農(nóng)場、磚廠和各商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、娛樂場所等重點(diǎn)部位的流動(dòng)人口進(jìn)行清理整頓，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚
育證明，實(shí)行“人來登記、人走注銷”的管理辦法，形成多管齊下，齊抓共管的良好局面。
衛(wèi)生部門：在辦理《衛(wèi)生許可證》和《健康證》時(shí)要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健等科學(xué)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)人員的教育和監(jiān)督，打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定行為。加強(qiáng)對(duì)流引產(chǎn)藥物流通、使用的管理，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營終止妊娠藥物的行為。
民政部門：制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策，對(duì)貧困的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行救助和慰問，對(duì)未婚青年、新婚夫婦積極開展婚姻法律知識(shí)的宣傳，并積極配合計(jì)生部門搞好晚婚晚育教育，提倡婚前檢查。民政部門牽頭，人口和計(jì)劃生育、民族宗教、婦聯(lián)、司法等部門密切配合，堅(jiān)決制止早婚早育等違法現(xiàn)象。
涉農(nóng)、扶貧開發(fā)部門：涉農(nóng)部門要采取小額貸款，項(xiàng)目優(yōu)先，科技扶持，政策優(yōu)惠等措施，幫助計(jì)劃生育農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增加經(jīng)濟(jì)收入，解決實(shí)際困難，提高經(jīng)濟(jì)地位。扶貧開發(fā)部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先提供扶貧資源，提高其生產(chǎn)自救和發(fā)展能力，扶持實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，幫助他們盡快脫貧致富。
宣傳部門：統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視、文化等部門做好計(jì)劃生育宣傳工作，把人口與計(jì)劃生育宣傳工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，電視臺(tái)要免費(fèi)開辦計(jì)劃生育專題欄目，每月一期，每期30分鐘。
宗教部門：發(fā)揮穆斯林宗教人士的宣傳導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)宗教人士將國策教育與宗教教規(guī)相結(jié)合，宣傳黨的計(jì)生政策和早婚早育的危害，教育穆斯林群眾依法生育子女和落實(shí)有效的避孕方法，推動(dòng)民族地區(qū)計(jì)劃生育工作深入進(jìn)行。
統(tǒng)計(jì)部門：做好人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，搞好人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查，提出分析報(bào)告，對(duì)全縣人口與計(jì)劃生育工作提出建議。
教育、科技文化部門：利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、預(yù)防艾滋病、性病、青春期性健康教育的公益性宣傳，形成全社會(huì)人人參與計(jì)劃生育的良好氛圍。
各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織是協(xié)助縣委、政府動(dòng)員廣大群眾參與人口與計(jì)劃生育工作的重要力量，是黨和群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，特別是計(jì)生協(xié)要更好的組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，積極發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流職能。
（三）加強(qiáng)移民地區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作
加大對(duì)移民地區(qū)計(jì)劃生育工作的督查和指導(dǎo)，改進(jìn)管理和服務(wù)，采取縣督導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村管理、戶落實(shí)的辦法，組織人員深入移民地區(qū)開展宣傳、咨詢服務(wù)，實(shí)施節(jié)育措施，指導(dǎo)基層完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，舉辦科技、養(yǎng)殖、種植和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，做到政策宣傳到人，宣傳品發(fā)放到人，生殖健康服務(wù)到人。各相關(guān)部門要采取多策并舉，政策惠及、利益導(dǎo)向的措施，齊抓共管，綜合政治，繼續(xù)規(guī)范移民地區(qū)戶籍、土地、宅基地，鞏固“三清理一規(guī)范”成果。解決好移民地區(qū)婚姻登記、人戶分離、早婚早育、非婚生育和超計(jì)劃生育等突出問題，使移民地區(qū)計(jì)劃生育工作一年見實(shí)效，三年大見效，逐步提高全縣計(jì)生工作整體水平。
進(jìn)一步深化流動(dòng)人口管理體制改革，積極推行“政府宏管、部門微管，屬地主管、單位協(xié)管、齊抓共管”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，充分發(fā)揮工商、公安、建設(shè)房管、衛(wèi)生、勞動(dòng)等責(zé)任部門的職能作用，切實(shí)做好“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰租房誰負(fù)責(zé)”的法定代表人和房主負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系。強(qiáng)化流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。相關(guān)部門在為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)與人口計(jì)生部門密切配合，互通信息，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)等成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，流出地要配合流入地做好外出人員的宣傳、管理、培訓(xùn)、辦證等相關(guān)工作，計(jì)生部門要改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，從各方面向暫住人口提供高效、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，以贏得流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育管理工作的支持和配合，使流動(dòng)人口計(jì)生工作逐步走上規(guī)范化管理軌道。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好人口和計(jì)劃生育工作是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。全縣各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門務(wù)必從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，形成合力，堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作。
1、各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程，做到人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持抓戰(zhàn)略研究、抓工作部署、抓督促落實(shí)。相關(guān)部門要認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。各有關(guān)部門制定出臺(tái)的改革政策措施要有利于人口和計(jì)劃生育工作，凡是涉及計(jì)劃生育的，應(yīng)主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門的意見，做到各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)計(jì)劃生育難點(diǎn)鄉(xiāng)、村和重點(diǎn)戶實(shí)行“三級(jí)承包”責(zé)任制，即：縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各抓一個(gè)難點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和分管領(lǐng)導(dǎo)各包一個(gè)難點(diǎn)村；村委會(huì)成員和所有黨員各包一個(gè)重點(diǎn)戶。在全縣形成層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。
2、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高基層計(jì)生工作人員待遇。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要選好配強(qiáng)一把手，配齊、配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)基層干部，落實(shí)責(zé)任、報(bào)酬和待遇。對(duì)連續(xù)在計(jì)劃生育崗位上工作滿15年的，發(fā)給榮譽(yù)證書，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)連續(xù)從事計(jì)劃生育工作滿20年，現(xiàn)仍在計(jì)劃生育崗位工作的給予上調(diào)一級(jí)職級(jí)工資；對(duì)從事計(jì)劃生育工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員，每月享受100元的崗位津貼；對(duì)在村級(jí)任職的計(jì)生專干，按照縣委、政府關(guān)于村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)文件精神，給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保各級(jí)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、把計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。積極爭取區(qū)、市專項(xiàng)資金，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)與改造。按照自治區(qū)黨委（寧黨發(fā)[*]89號(hào)）文件精神，縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員按總?cè)丝诘?：10000配備；鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員按鄉(xiāng)人口總量予以配備，2萬人以下的配3名，2萬人以上的配5名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員由縣計(jì)劃生育行政部門雙重管理。要堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，提高計(jì)劃生育技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，確保廣大育齡群眾及時(shí)、便捷地獲得的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
4、加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的投入力度?？h財(cái)政要制定好人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中解決好鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)及“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)資金和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，真正把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)給予保證，到*年末，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定的30元標(biāo)準(zhǔn)，力爭鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到8元以上。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各部門要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
