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      新網(wǎng)工程建設(shè)意見

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      新網(wǎng)工程建設(shè)意見

      加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程(以下簡稱“新網(wǎng)工程”),是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。為全面開拓我縣農(nóng)村市場,搞活農(nóng)村商品流通,確保農(nóng)村消費安全。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》以及省市文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就“新網(wǎng)工程”建設(shè)提出如下實施意見。

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)村流通、改善農(nóng)村消費環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,加快推進(jìn)我縣“新網(wǎng)工程”建設(shè),促進(jìn)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。

      二、總體思路

      以建立和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)等四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以政策為手段,以效益為中心,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,聯(lián)合社會各方力量,提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度,滿足農(nóng)民日益增長的消費需求,促進(jìn)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

      三、發(fā)展目標(biāo)

      根據(jù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的需要,在縣、鄉(xiāng)、村三級著力加強(qiáng)流通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級貫通,上聯(lián)市場,下聯(lián)農(nóng)戶,多類型、多層次、配置合理、相互支撐、相互促進(jìn)的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,做到日用消費品銷售超市化,農(nóng)資供應(yīng)配送化,農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)化,廢舊物資回收標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

      四、工作重點

      縣城重點建設(shè)好兩大市場。即:在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)“贛東購物中心”;在交通便捷的縣城郊區(qū)建設(shè)一個大型農(nóng)資倉儲配送中心,發(fā)揮中心輻射帶動功能。全縣農(nóng)村各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是實施“新網(wǎng)工程”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須重點抓好以下四大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

      (一)加快農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極開展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)協(xié)作經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并由縣供銷社牽頭,相關(guān)部門配合,提出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和可行性方案。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建設(shè)初級集貿(mào)市場,激活農(nóng)副產(chǎn)品市場交易;經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力建設(shè)綜合市場,對已建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市場進(jìn)一步完善市場綜合服務(wù)功能,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通;在邊界重點集鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)市場,發(fā)揮省際交界的特殊地理區(qū)域優(yōu)勢,拓展農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。縣城以建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場為重點,突出特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,形成規(guī)模,創(chuàng)立品牌。縣城要新建一個較大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,大力培育“生產(chǎn)基地——批發(fā)市場——配送中心——連鎖超市”等農(nóng)產(chǎn)品物流,努力解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題,幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

      (二)加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣供銷社對現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行改造,逐步建設(shè)和完善農(nóng)資倉儲設(shè)施,積極開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。在縣城建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營總店和農(nóng)資商品配送中心。在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)資商品配送站、農(nóng)資超市,村級發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店。對連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算等五統(tǒng)一的經(jīng)營策略,做到縣城有一個配送總店,對經(jīng)濟(jì)活躍、交通便利、輻射功能強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個以上連鎖直營店,每個行政村有1個以上連鎖店或加盟連鎖店。連鎖直營店、連鎖店和加盟店要嚴(yán)格按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》的要求進(jìn)行建設(shè),并配有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。配送總店、配送中心、連鎖直營店、連鎖店、加盟店都應(yīng)有相應(yīng)配套的莊稼醫(yī)院和科技資料,以形成較為完整、規(guī)范的連鎖經(jīng)營體系,實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)資連鎖經(jīng)營格局。同時,要加大對全縣農(nóng)資市場整治力度,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,進(jìn)一步建立種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等經(jīng)營的市場準(zhǔn)入制度,加快農(nóng)資信用體系建設(shè)。

      (三)加強(qiáng)日用消費品現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以發(fā)展縣城連鎖超市、配送中心和鄉(xiāng)村小超市為重點,實現(xiàn)“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展戰(zhàn)略。按照商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點建設(shè)要求,以我縣商貿(mào)流通企業(yè)為主導(dǎo),以網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),開辦連鎖超市或依托大型連鎖超市建立配送中心。供銷社要通過自辦、聯(lián)辦或合作引進(jìn)等方式在縣城區(qū)域內(nèi)開發(fā)1—2個具有一定規(guī)模的連鎖超市,以此為依托,改造或新建1個配送中心,培育連鎖龍頭企業(yè)。采取吸收農(nóng)村小型企業(yè)、個體商戶加盟等方式,整合農(nóng)村資源,改造“代銷店”、“夫妻店”,加速連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級和村級連鎖農(nóng)家店應(yīng)按照商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范改造建設(shè)。連鎖農(nóng)家店要逐步做到五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一承諾,切實提高服務(wù)質(zhì)量,不斷創(chuàng)新消費形式和消費內(nèi)容。

      (四)推進(jìn)廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境良好型社會,開展廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我縣要把重點放在農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)點建設(shè)和統(tǒng)一規(guī)范管理上,充分發(fā)揮供銷社業(yè)務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會的管理職能,加強(qiáng)廢舊物資回收利用行業(yè)管理,健全和完善市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入行為,強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)揮其經(jīng)營優(yōu)勢,提高可再利用資源的綜合加工能力,實現(xiàn)“買廢——賣廢——加工”三位一體,并向深加工轉(zhuǎn)變。同時要緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,在充分整合、規(guī)范和利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局,規(guī)范建設(shè),在縣行政區(qū)所在地,逐步規(guī)范建設(shè)再生資源交易市場,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村以及工礦區(qū)設(shè)立廢舊物資回收點,并實行統(tǒng)一管理,上下聯(lián)動,逐步形成廢舊物資回收、加工、利用產(chǎn)業(yè)鏈,為促進(jìn)鄉(xiāng)村文明、整潔的社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

      五、實施步驟

      按照“縣級統(tǒng)領(lǐng)、市場運作、重點突破、城鄉(xiāng)連鎖”的工作思路,本著從最具備條件地方抓起,從最具購買力鄉(xiāng)村突破,從最暢銷產(chǎn)品著手的原則,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從本地實際出發(fā),因地制宜,走低成本、高效益的建設(shè)道路,認(rèn)真抓好“新網(wǎng)工程”試點工作,縣供銷社負(fù)責(zé)組織實施,通過典型引路,以點帶面,逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。

      具體實施步驟:

      年為“新網(wǎng)工程”基礎(chǔ)建設(shè)階段。重點是抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),以四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年末完成“新網(wǎng)工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)20%。

      年為推進(jìn)階段。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作,實現(xiàn)總目標(biāo)任務(wù)的50%。

      —年為攻堅階段。每年以增長15%的速度展開體系建設(shè),到年末完成總目標(biāo)任務(wù)的90%。

      年為鞏固提高階段。到年末,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

      六、政策措施

      1、堅持內(nèi)引外聯(lián),廣納社會各方資金參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)打破區(qū)域界限,優(yōu)先選擇具有實力和連鎖配送經(jīng)營管理經(jīng)驗的優(yōu)勢企業(yè)作為實施主體,鼓勵支持其做大做強(qiáng),為促進(jìn)我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)作出貢獻(xiàn)。

      2、根據(jù)試點工作進(jìn)展情況,結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設(shè),在爭取國家和省市資金支持基礎(chǔ)上,縣財政也要安排一定的資金扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。

      3、企業(yè)在試點地區(qū)新辦的獨立核算屬“四大服務(wù)體系”內(nèi)容的經(jīng)營實體,符合國家和地方有關(guān)稅賦優(yōu)惠政策的,報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征有關(guān)稅賦。

      4、示范企業(yè)采用加盟方式對其進(jìn)行改造的,變更證照時,只收取變更證照工本費。

      5、支持示范企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍。食品藥品監(jiān)管部門要支持日用消費品連鎖超市、加盟超市等示范企業(yè)經(jīng)營藥品,并對符合條件的企業(yè)核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。郵政、電信等部門要支持“新網(wǎng)工程”示范企業(yè)、代銷電話卡、郵票、信封、明信片等電信業(yè)務(wù)。鼓勵郵政物流連鎖經(jīng)營參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

      6、示范企業(yè)運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛享受“綠色通道”政策,由示范企業(yè)或縣供銷社統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)部門辦理“綠色通道”證件。

      七、工作要求

      1、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由分管副縣長任組長,政府辦分管副主任及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作。縣供銷社作為“新網(wǎng)工程”建設(shè)的主管部門,要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系規(guī)劃編制工作,優(yōu)化工程方案,改進(jìn)工作方式,協(xié)調(diào)服務(wù)管理,提升服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將此項工作列入政府的重要工作日程,成立專門機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,做好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等各項工作。

      2、各司其職,通力協(xié)作。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是一項系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門要大力支持和配合,認(rèn)真切實解決好實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,形成合力,為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,共同推進(jìn)我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作。

      3、抓好典型,以點帶面。建設(shè)“新網(wǎng)工程”目的是為了便民惠民,縣供銷社在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中,不斷創(chuàng)新工作方式,把典型引路和整體推動結(jié)合起來,把分類指導(dǎo)和重點突破結(jié)合起來,把市場化運作和組織推動結(jié)合起來,大力宣傳典型經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型的示范和帶頭作用。堅持走聯(lián)合發(fā)展的路子,做到上下聯(lián)動,社會互動,鼓實勁,用實招,求實效,有力、有序、有效地推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

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