電網(wǎng)建設(shè)及電力系統(tǒng)運行的意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門和單位：

為認真貫徹落實《中華人民共和國電力法》、國務院《電力設(shè)施保護條例》及《實施細則》，切實加強電網(wǎng)建設(shè)保障和電力設(shè)施保護工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障公共安全和公共利益，經(jīng)市政府研究，特提出如下意見：

一、加強電網(wǎng)建設(shè)保障工作

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開電力可靠性保障。因此，要繼續(xù)抓好電網(wǎng)建設(shè)，以市場需求為電網(wǎng)發(fā)展方向，不斷提高、有效提升電網(wǎng)建設(shè)保障工作，共同營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，服務地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）做好電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

電力建設(shè)應當按照適度超前發(fā)展的原則，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。供電局要負責組織編制本市的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序報市政府批準后，納入相應的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”應當結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，安排和預留相應的電網(wǎng)建設(shè)用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)依法批準并公布的電網(wǎng)規(guī)劃，不得非法占用預留的變電所土地和線路通道。

（二）做好電網(wǎng)建設(shè)年度計劃

供電局負責提出本市電網(wǎng)建設(shè)年度計劃草案，報發(fā)改局備案，由上級電力主管部門下達年度投資計劃，作為當年度供電局實施電網(wǎng)建設(shè)、各有關(guān)職能部門履行行政審批職責的工作依據(jù)。列入年度計劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，由規(guī)劃、國土部門按照分工落實用地指標。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項目按照規(guī)定程序，列入省重大工程計劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）開展項目立項核準工作

依法應上報國務院投資主管部門核準的電網(wǎng)建設(shè)項目，要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請核準手續(xù)。依法應報省、市發(fā)改委核準的電網(wǎng)建設(shè)項目，按照《省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》辦理申請核準手續(xù)。

規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批服務工作，加快電網(wǎng)建設(shè)項目的前期審批工作。

（四）積極保障電網(wǎng)建設(shè)用地

電網(wǎng)建設(shè)用地由國土局牽頭負責，根據(jù)供電局提供的建設(shè)年度計劃，優(yōu)先安排并保障電網(wǎng)建設(shè)項目所需新增建設(shè)用地計劃指標、耕地占補平衡指標等。受理項目用地申請后，應開辟綠色通道，在20個工作日內(nèi)依法做好土地審批等相關(guān)管理服務工作。

電網(wǎng)建設(shè)項目的征地、拆遷等，由市政府組織，按照市政府制定的征地、拆遷補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補償費用。項目所在地政府應積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實施。

（五）做好電網(wǎng)建設(shè)行政許可工作

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃許可由規(guī)劃局負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內(nèi)依法做好項目規(guī)劃許可等相關(guān)管理服務工作。

電網(wǎng)建設(shè)施工許可由建管局負責。在受理項目申請后，應開辟綠色通道，在10個工作日內(nèi)依法做好項目施工許可等相關(guān)管理服務工作。

（六）做好電力線路建設(shè)的拆遷和補償工作

對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內(nèi)按照設(shè)計規(guī)程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，由相關(guān)主管部門牽頭負責，依據(jù)市政府制定的拆遷補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并全額支付補償費用后，按照批準的項目選址意見書依法實施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內(nèi)的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，在技術(shù)上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設(shè)施附近規(guī)劃建設(shè)時，應保證其與架空電力線路、電力設(shè)施之間的防火距離符合規(guī)范要求。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實行征地，僅對桿、塔基礎(chǔ)用地向權(quán)屬單位或者承包經(jīng)營權(quán)人（使用權(quán)人）給予一次性經(jīng)濟補償。架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)，并給予林地、林木所有人或者經(jīng)營人一次性經(jīng)濟補償。

電力線路的政策處理由市政府組織，按照市政府制定的補償標準，在15個工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個人簽訂協(xié)議并一次性支付補償費用。項目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”應積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實施。

（七）做好輸電線路改遷工作

因政府重點工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設(shè)施需改遷的，應由項目實施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發(fā)項目相關(guān)資料，并經(jīng)電力部門初步審批同意，由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，規(guī)劃、環(huán)保等部門提出相應意見和線路通道審批后方能組織實施。輸電線路改遷（建）項目的環(huán)評文件應由改遷（建）項目建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定向環(huán)保部門報批。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費用由主張方負責承擔。

（八）做好電力架空線入地工作

按照本市架空線入地規(guī)劃和建設(shè)計劃，市政府組織協(xié)調(diào)落實變電站、開關(guān)站等站址的用地相關(guān)手續(xù)及道路修復、綠化補種等事宜。除中心城區(qū)和經(jīng)供電局同意的電氣化示范村鎮(zhèn)外，原則上不推薦架空線入地，需要在本市架空線入地規(guī)劃外增設(shè)電力架空線入地項目的，可與供電局協(xié)商并落實資金后，由供電局組織實施。建設(shè)、交通運輸部門在統(tǒng)籌平衡各類掘路施工計劃和制定綜合掘路計劃時，應當優(yōu)先安排電力架空線入地項目的掘路及地下路徑計劃。

(九）開展電網(wǎng)建設(shè)責任制考核工作

電網(wǎng)建設(shè)責任制考核納入政府投資項目范疇考核，與年度工作目標考核掛鉤，并實行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機制。對于支持電網(wǎng)建設(shè)貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、兩區(qū)，在該地配電網(wǎng)投資計劃方面予以優(yōu)先安排和支持。

二、加強電力設(shè)施保護工作

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應的主要載體，是重要的社會公用設(shè)施。電力設(shè)施安全對保障供電安全和維護社會公共安全具有十分重要的作用。

（一）深化電網(wǎng)安全隱患排查整治工作

供電局要繼續(xù)加強對電力設(shè)施的日常運行維護與安全管理工作，及時制止在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建房等施工作業(yè)以及其他危及電力設(shè)施安全的行為。發(fā)現(xiàn)有關(guān)安全隱患，供電局應向違章單位或個人開具安全隱患整改通知書，抄送有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”備案，并在每季末及時將有關(guān)情況上報市安監(jiān)局。重大安全隱患必須在發(fā)現(xiàn)情況后24小時之內(nèi)上報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”及有關(guān)部門在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃或?qū)徟ㄖ铩?gòu)筑物時，應征詢供電局的意見，并把電力安全隱患整治納入日常工作，對本區(qū)域內(nèi)違反電力設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定的單位或個人負安全監(jiān)管責任。

市安委辦牽頭組織開展電力設(shè)施保護安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作。對于供電局上報的重大安全隱患，市安委辦應及時組織協(xié)調(diào)辦公室成員單位及相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法整治。對一般性的安全隱患原則上在1個月之內(nèi)調(diào)查整治。對于一時無法解決的安全隱患應明確責任單位、整治期限進行整治。對重大隱患要實行公告公示，掛牌督辦和跟蹤治理，依法監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（二）強化電力治安綜合治理工作

供電局要進一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)防控機制，落實電力設(shè)施保護的防范措施，加強對電力通道和電力設(shè)施保護區(qū)的治安巡邏，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為及時報告公安機關(guān)。

公安局要把電力治安綜合治理納入日常工作，牽頭市有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”開展電力通道治安環(huán)境的綜合整治工作。加強對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點，開展電力設(shè)施治安群防群治工作。每年開展專項整治行動不少于2次，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協(xié)作機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”和各相關(guān)部門要進一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。

（三）開展電力設(shè)施保護的監(jiān)督考核工作

建立電力設(shè)施保護工作安全績效考核機制，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范落實政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，將電力設(shè)施保護、電力安全隱患整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“兩區(qū)”、市直有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，實施年度安全生產(chǎn)責任制考核。

三、進一步強化組織領(lǐng)導

按照統(tǒng)一領(lǐng)導、整體聯(lián)動、通力協(xié)作的原則，切實發(fā)揮政府和各職能部門的作用，保障電網(wǎng)建設(shè)有序推進和保護電力設(shè)施安全運行。市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導小組是保障全市電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大問題，負責協(xié)調(diào)解決全市電力設(shè)施保護區(qū)安全隱患整治和電力治安綜合治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“兩區(qū)”應按照市政府的統(tǒng)一部署，負責本區(qū)域內(nèi)保障電網(wǎng)建設(shè)、保護電力設(shè)施的各項組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林漁牧局、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、建管局、國土局、工商局、供電局、消防大隊等部門和單位，應當按照各自職責分工協(xié)同做好保障電網(wǎng)建設(shè)、保護電力設(shè)施工作。