整頓固定簡易升降機安全實施方案

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為進一步提高全市固定式簡易升降機安全管理水平，著力消除安全隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《簡易升降機安全技術規范》（DB33/776-2010）等有關規定，現就我市開展固定式簡易升降機專項整治活動提出如下實施方案。

一、整治目標

深入貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，按照屬地管理、行業管理、誰主管誰負責的原則，深入開展以簡易升降機為重點的安全隱患排查整治，落實企業安全主體責任，強化安全措施，建立長效機制，促進安全形勢穩定好轉

二、整治對象和標準

固定式簡易升降機，指以電動葫蘆、曳引機、卷揚機、液壓泵站等作為驅動裝置，通過鋼絲繩、鏈條、液壓油缸等帶動載物裝置，在井道內沿垂直剛性導向裝置運載貨物的起重機械。凡使用該類設備的企業均列入本次專項整治范圍。

根據我市簡易升降機的實際情況，按照"企業主體、分類治理、治舊限新、引導規范"的基本原則，將簡易升降機劃分兩大類，并分別確定整治標準。

一類是非特種設備簡易升降機：指額定起重量＜500㎏，且貨廂最大有效面積＜2.1㎡，電動葫蘆起重量≤1000㎏的升降機。整治標準：要求企業加裝起重量限制器，書面承諾額定起重量小于500㎏，納入企業自主管理，并落實以下安全措施：1、在進出貨口裝設圍欄或欄桿；2、必須設置可靠的停層防墜落裝置；3、掛鉤要采取自鎖防脫措施；4、井架四周有安全圍護；5、在升降機明顯位置設置限重標識、操作規程和"嚴禁載人"等警示標識；6、作業人員必須經過相應培訓教育；7、重大維修由專業單位進行，整治驗收由鄉鎮（街道）負責。

二類是屬特種設備簡易升降機：指額定起重量≥500㎏，電動葫蘆起重量＞1000㎏或貨廂最大有效面積≥2.1㎡的升降機。整治標準：按照特種設備"三落實、兩有證、一檢驗"（"三落實"：落實管理機構、落實責任主體、落實規章制度；"兩有證"：設備有使用證、作業人員有上崗證；"一檢驗"：設備及附件依法在檢驗有效期內）使用要求執行。日常管理按照《關于進一步加強特種設備安全工作的通知》的有關要求實施。

三、工作步驟

（一）全面排摸階段

根據我市簡易升降機的實際情況，各鄉鎮（街道）要召開簡易升降機整治動員會議，并牽頭組織開展排查，重點排查對象為紡織服裝加工、化工印染、機械加工等行業。要全面摸清簡易升降機底數，不留死角，建立排查臺賬、逐臺進行登記。在排查過程中發現存在嚴重安全隱患的簡易升降機，要責令立即停用，并及時上報相關部門。

（二）集中治理階段

各鄉鎮（街道）要督促相關企業做好升降機的整改工作，對無資質單位制作、安裝的第二類簡易升降機，要督促企業自行拆除或按照整治標準限期改造為一類簡易升降機，納入一般設備，實施企業自主管理，或聘請有許可資質的單位改造合格，納入特種設備管理。杭州灣上虞工業園區管委會要在以往試點整治的基礎上，督促企業進一步規范完善簡易升降機的安全技術措施，確保整治工作實效。質監、安監等部門要為企業整改提供業務指導和技術支持。要加大執法力度，對限期整改仍不符合法律法規及安全規范要求的企業，一律嚴肅查處；對使用升降機的無證無照加工點，工商部門要予以打擊取締；對拒不整改的，由鄉鎮（街道）牽頭開展聯合執法，堅決查處取締；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處置。

（三)總結鞏固階段

各鄉鎮（街道）要保持簡易升降機安全隱患治理工作力度，建立完善簡易升降機日常監管臺帳及隱患分級治理、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。安監、質監部門要加大對新出現的簡易升降機違法行為的"打非治違"力度，著力在全市范圍內構建隱患動態監管體系，逐步形成特種設備隱患排查長效機制。各鄉鎮（街道）應在整治結束后將非特種設備升降機確認匯總表（附件1）、非特種設備升降機確認單（附件2）、特種設備簡易升降機隱患排查分類匯總表分別報市安監局、市質監局。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮（街道）和行業主管部門要切實加強對固定式簡易升降機專項整治工作的領導，按照全市開展"安全生產年"暨"安全生產基礎提升年活動"的要求，建立專項整治工作領導小組，履行屬地監管職責，強化依法治理，進一步提升安全生產保障水平；各有關職能部門要切實履行安全生產監管職責，加大對違法案件的查處力度。

（二）營造氛圍、形成合力。要結合簡易升降機的事故案例，大力宣傳簡易升降機安全使用的重要性，廣泛發動社會各方監督力量，加強鄉鎮（街道）和部門之間的聯動，強化使用環節隱患排查治理，提高簡易升降機安全管理水平。

(三)落實制度，加強監管。簡易升降機使用單位要切實落實企業安全主體責任，建立健全各項管理制度和崗位責任制度，建立安全技術檔案；要認真做好簡易升降機日常維護保養、檢修工作，尤其是各種驅動裝置、鋼絲繩、安全保護裝置、懸掛裝置等，無條件進行簡易升降機維護保養和檢修的企業，應當外包有資質的單位進行；要嚴格執行各項規章制度和操作規程，杜絕違章指揮、違規操作的行為發生。

（四）嚴肅紀律，確保成效。各有關企業要認真吸取各類簡易升降機事故教訓，積極開展安全隱患排查治理活動，鄉鎮（街道）要進一步督促企業落實安全主體責任，查找監管工作中的薄弱環節和突出問題，預防同類事故的發生。本次整治活動列入市政府年度安全生產目標責任制考核，對成效明顯、工作力度大的鄉鎮（街道）予以表彰，對措施不力、成效不顯著的予以通報批評。