模范安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施意見

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為進一步加強我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見》、《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，建立健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，整治安全隱患，完善規(guī)章制度，強化教育培訓(xùn)，增強安全意識，切實提升基層安全生產(chǎn)保障能力，堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

力爭在三年時間內(nèi)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)基本要求，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為衡陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年力爭我市創(chuàng)建為省級安全生產(chǎn)示范縣市。

三、實施步驟

力爭8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為衡陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年度，力爭8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為衡陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；力爭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為衡陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實示范創(chuàng)建工作責(zé)任

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要把安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，并納入重要議事日程，定期組織召開有關(guān)會議，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，研究解決辦法和措施。

2、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備及安全管理人員，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎罰措施，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到車間、班組和崗位，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3、落實目標(biāo)管理考核獎勵制。建立市直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對口幫扶制度，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處解決創(chuàng)建工作中的實際問題和困難。把安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作列為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直有關(guān)部門的創(chuàng)建工作進行量化考核。實行安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以獎代補獎勵機制，創(chuàng)建為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市財政給予3萬元獎勵，創(chuàng)建為衡陽市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市財政給予2萬元獎勵。

（二）強化基礎(chǔ)建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立安全生產(chǎn)委員會，主要負責(zé)人為主任，分管安全生產(chǎn)負責(zé)人為副主任，有關(guān)負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，承擔(dān)安委會的日常工作，辦公室主任由分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組建村、社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組，村（居）委會建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合監(jiān)管本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作和行使由上級安全監(jiān)管部門依法委托的監(jiān)管職能。站長由分管安全領(lǐng)導(dǎo)兼任，并配備2-4人專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。安監(jiān)站應(yīng)有專門的安全生產(chǎn)辦公用房及工作經(jīng)費，并按規(guī)定配備相應(yīng)裝備和設(shè)施；安監(jiān)站內(nèi)應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置圖、重點監(jiān)控單位分布圖和重大危險源及危險因素分布示意圖等圖表并規(guī)范上墻；相關(guān)安全生產(chǎn)會議記錄、安全生產(chǎn)基本情況、事故統(tǒng)計及事故調(diào)查處理記錄等資料應(yīng)規(guī)范齊全，實行臺賬化管理。

3、健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（居）委會兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會制度、值班制度、事故應(yīng)急救援及報告制度、目標(biāo)管理考核獎懲和責(zé)任追究制度、教育和培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查及事故隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)提供制度保障。

（三）強化工作措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要全面開展宣傳教育活動，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策宣傳力度；動員村（居）委會、組和企業(yè)開展形式多樣、實用有效的安全生產(chǎn)宣傳教育活動；督促企業(yè)和相關(guān)部門在礦山、車站、碼頭、集貿(mào)市場、重點路段設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)語，營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍，切實增強企業(yè)和市民安全生產(chǎn)意識。

2、加強日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）特別是高危行業(yè)的日常監(jiān)管，采取有力措施，強化隱患排查治理工作，完善隱患排查治理長效機制，改善安全生產(chǎn)基本條件，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3、深化專項整治。繼續(xù)深化以礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路和水上交通、消防安全及校園安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。強化隱患整改和重大危險源的監(jiān)控，建立重大事故隱患和重大危險源臺賬，落實人員、資金、監(jiān)控措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。