干線道路建造工作意見

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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

國省干線公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的先導性、支撐性和基礎(chǔ)性作用。為積極適應國家成品油稅費改革的新形勢和財政體制改革的新要求，搶抓全省“十二五”新一輪國省干線公路規(guī)劃調(diào)整機遇，根據(jù)《省公路管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于加快我省國省干線公路建設(shè)的函》的要求，現(xiàn)就進一步完善責任體制、加快我市國省干線公路建設(shè)提出如下意見：

一、總體目標

以全省“十二五”新一輪國省干線公路規(guī)劃調(diào)整為契機，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級負責、聯(lián)合建設(shè)”的原則，堅持權(quán)責對等、事財統(tǒng)一，積極改革和完善我市國省干線公路建設(shè)模式，建立事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、權(quán)利義務與激勵約束相匹配的國省干線公路建設(shè)責任體制，激發(fā)國省干線公路建設(shè)各方主體的積極性和責任心，全面推進列入省市規(guī)劃的國省干線公路項目建設(shè)，進一步提高我市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級和路況水平，基本建成以一級公路為主體的快速干線公路網(wǎng)絡，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供便捷、安全、高效的公路交通保障。

二、職責分工

自2010年起新開工的國省干線公路建設(shè)項目的責任分工如下：

（一）市交通運輸局履行全市國省干線公路建設(shè)行業(yè)管理職責，統(tǒng)籌規(guī)劃全市國省干線公路建設(shè)，牽頭做好全市國省干線公路建設(shè)工程的項目建議書、工程可研、初步設(shè)計等前期工作；負責新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)的國省干線公路建設(shè)工程的實施，加強工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實施綠色通道建設(shè)和文明樣板路創(chuàng)建，組織工程竣（交）工驗收；積極爭取并統(tǒng)籌撥付部、省補助資金；對金壇、溧陽市和武進區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國省干線公路建設(shè)項目的工程招投標和工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督指導，協(xié)調(diào)工程竣（交）工驗收等工作。

（二）市和武進區(qū)人民政府為本轄區(qū)范圍內(nèi)國省干線公路建設(shè)的責任主體，全面負責征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整等工作及工程實施。加強工程建設(shè)管理和公路環(huán)境綜合整治，同步實施綠色通道建設(shè)和文明樣板路創(chuàng)建，負責組織工程交工驗收。

（三）區(qū)人民政府負責本轄區(qū)范圍內(nèi)國省干線公路建設(shè)征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整、綠色通道建設(shè)等工作，配合市交通運輸部門實施公路環(huán)境綜合整治、文明樣板路創(chuàng)建。

（四）市發(fā)改、公安、國土、建設(shè)、農(nóng)委、環(huán)保、規(guī)劃、廣電、供電部門和單位按照各自職責配合做好國省干線公路建設(shè)相關(guān)工作，為全市國省干線公路建設(shè)提供便利條件和支持。

三、資金籌集

國省干線公路建設(shè)堅持以政府投入為主，建設(shè)資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級政府共同籌集。

（一）金壇、溧陽市和武進區(qū)范圍內(nèi)列入省計劃的國省干線公路建設(shè)項目，除部、省補助資金外，分別由金壇、溧陽市和武進區(qū)人民政府按照職責分工，負責工程概算經(jīng)費配套。

（二）新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)人民政府負責籌集本轄區(qū)范圍內(nèi)國省干線公路建設(shè)征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調(diào)整等前期工作經(jīng)費和綠色通道建設(shè)經(jīng)費；在此范圍內(nèi)的國省干線公路建設(shè)資金，除部、省補助資金外，建安工程經(jīng)費由市交通運輸部門負責籌集。

（三）各級地方政府，特別是各級交通運輸部門要加大向上爭取力度，爭取更多的國省干線公路列入部、省補助計劃，落實部、省補助資金。

（四）要充分發(fā)揮兩級融資平臺作用，籌集干線公路建設(shè)配套資金。

四、組織保障

市政府成立市干線公路建設(shè)領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長，各轄市、區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，由市交通運輸局主要負責人任辦公室主任。各轄市、區(qū)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和項目建設(shè)管理機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，及時會辦處理矛盾和問題，提高辦事效率，形成建設(shè)合力，保障全市國省干線公路建設(shè)步伐快速推進。

五、考核獎懲

市政府將國省干線公路建設(shè)作為全市重點工程（工作）目標，列入對各轄市、區(qū)政府及市各相關(guān)部門年度目標考核內(nèi)容。進一步加強國省干線公路建設(shè)考核力度，對推進快速、成績顯著的，予以獎勵；對組織不力、影響干線公路建設(shè)進度的，予以通報批評；對完不成建設(shè)目標任務或發(fā)生工程質(zhì)量、安全重大事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

各轄市、區(qū)政府要將干線公路建設(shè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，逐級簽訂目標責任狀，定期考核，兌現(xiàn)獎懲措施，確保順利完成目標任務。