縣政增強城鄉規劃監管意見

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為深入貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)，以及省市各級關于加強城鄉規劃管理的一系列文件精神，解決我縣城鄉規劃管理領域存在的突出問題，推進舊城改造步伐，結合我縣實際，現就進一步加強城鄉規劃管理工作，提出如下意見。

一、強化城鄉規劃部門管理職能，明確城鄉規劃工作職責

(一)縣城鄉規劃委員會是我縣城鄉規劃最高議事機構，城鄉規劃委員會辦公室設在縣住房和城鄉建設局，縣住房和城鄉建設局作為縣城鄉規劃主管部門，負責全縣城鄉規劃管理工作。各鎮相關職能部門負責本區域內的城鄉規劃管理工作，縣城鄉規劃主管部門要加強對各鎮規劃管理工作的監督和指導。

(二)要嚴格執行城鄉規劃編制、審批集中統一管理制度。在城市規劃區內和各鎮規劃區內進行各項建設活動的規劃許可，統一由縣城鄉規劃主管部門負責受理、審批；各鎮負責審批鎮域內的農村住房建設項目。各鎮涉及規劃管理方面的工作，接受城鄉規劃主管部門的管理和指導。

(三)有關部門要按照《城鄉規劃法》的有關規定，為城鄉規劃的編制、審批、行政監管提供經費、技術力量及人員保障，確保城鄉規劃管理工作順利進行。

二、加快做好城鄉規劃編制工作，嚴格執行規劃審批程序

（一）要加快依法編制符合城市總體規劃和各鎮總體規劃要求的控制性詳細規劃?？刂菩栽敿氁巹澮袑崫M足城鎮近、遠期建設用地規劃管理要求，使控制性詳細規劃成為國有土地劃撥和有償出讓的基本條件以及各類建設工程進行規劃許可的直接依據。

（二）嚴格依法執行城鄉規劃審批程序，對符合審批條件的，認真做好“一書三證”(《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》)的核發工作。

（三）在城市規劃區內建設臨時性建筑物、構筑物，由縣城鄉規劃主管部門審批。

（四）今后對于形不成一定建筑規模地塊的沿街開發、拆舊建新、舊城改造等項目原則上不再審批。對確需建設的與沿街建筑相鄰的地塊實施開發建設時，要將與該地塊相鄰的沿街建筑拆除并和該地塊一起規劃設計、實施綜合開發。國土等部門要嚴格執行規定，把好第一關口，對不符合此項條件的項目一律不準發宗地規劃設計函。

（五）對于經濟開發區、蒙山龜蒙景區管委會的新建項目，由經濟開發區、蒙山龜蒙景區管委會先對項目圖紙、用地范圍、規劃條件等進行初審，然后報縣城鄉規劃管理部門審批。

（六）要高度重視規劃工作的嚴肅性和權威性，各鎮新建項目要必須符合相關用地規劃和建設規劃，各鎮不得呈報不符合規劃的項目。

（七）加強對城市道路、城市綠地、城市歷史文化街區和歷史建筑、城市水體和生態環境等公共資源的保護，促進城市的可持續發展，嚴格紅、綠、藍、紫、黑、橙和黃等7種規劃控制線的控制工作。

三、依法加強城鄉規劃監管工作，確保城鄉建設有序發展

(一)縣城鄉規劃主管部門和城管執法部門共同負責建設項目規劃批后監管工作。

1、對取得《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》但未按規劃許可要求進行建設的，要依法予以查處。對既有的違法違章建筑，將不再給予補辦手續。

2、臨時建設工程未經城鄉規劃主管部門批準的，或未按照批準內容進行臨時建設的，或臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，要依法予以查處。

(二)對責令停止建設或者限期拆除的違法違規建設項目，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以采取查封施工現場、強制拆除等措施，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。

(三)對未經城鄉規劃行政主管部門批準的違法建設工程，由城管執法主管部門依法拆除。

(四)城市規劃區內建設配套設施，必須經城鄉規劃主管部門審批、放線后方可施工，建設單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規劃條件，覆土前必須經城鄉規劃主管部門驗收后方可覆土，否則城鄉規劃主管部門不予驗收。

四、加大規劃執法力度，推動城鄉規劃規范管理上水平

（一）城管執法部門要切實履行法定職責，提高執法管理效能，建立健全執法制度，不斷提高城鄉規劃執法的規范化水平。

（二）加強建設項目規劃執行情況巡查，發現違法建設行為及時制止和查處，確保違法建設發現得早、制止得住、拆除得了，杜絕違法建設。

（三）加大依法強制拆除力度。根據《城鄉規劃法》有關規定，對嚴重違反城鄉規劃和未依法批準、未履行報建手續的違法違章建筑，實行行政強制拆除措施，確保違法違章建設行為處置在萌芽狀態，并形成強大的威懾態勢。