縣教育系統(tǒng)工作意見

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一、教育工作簡要回顧

1、教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

各類教育均衡發(fā)展。確立義務教育的“重中之重”地位，“高質(zhì)量、高標準”普及九年義務教育的目標基本實現(xiàn)。全縣小學入學率100%、鞏固率100%，初中入學率99.9%、鞏固率99.97%，初升高比例達到97.18%。幼兒教育堅持“公辦為示范，民辦為主體”的發(fā)展思路，努力辦大、辦強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，積極鼓勵幼兒園上規(guī)模、上等級，不斷提高邊遠貧困地區(qū)幼兒送教點的送教質(zhì)量，學前三年幼兒入園率91.92%，學前一年幼兒入園率100%。高中段教育著眼于普職比1:1的總原則，堅持普高、綜高和職教協(xié)調(diào)發(fā)展，在生源銳減的情況下，加強宏觀調(diào)控力度，壓縮普通高中招生規(guī)模，為綜合高中和職業(yè)學校留足發(fā)展空間。成人教育進一步加強，社區(qū)學院和社區(qū)學校建設成效顯著，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有上等級成校，順利完成省定后備勞動力500人培訓任務，成功接待社區(qū)教育國際論壇與會代表前來參觀考察。自學考試工作繼續(xù)重視，學歷文憑考試和職業(yè)技能證書考試同時開展。特殊教育和民辦教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大。鄉(xiāng)順利通過省教育強鎮(zhèn)驗收，成為我縣第10個省教育強鎮(zhèn)。中學晉升省一級重點中學，使我縣成為全省25個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中唯一擁有2所省一級重點中學的縣（市、區(qū)）。蒼山中學被命名為省三級重點綜合高中。職業(yè)中專被省政府命名為省職業(yè)教育先進單位，其中電子專業(yè)被評為省級示范實訓基地。電大分校升格為學院。街頭中學、中學、小學、中心小學、螺溪小學被評為省第四批九年制義務教育標準化學校。實驗中學、中學、實驗小學、小學、中心小學、鎮(zhèn)中心小學被評為市教育基本現(xiàn)代化學校。中心小學被命名為縣級實驗性質(zhì)的小學。幼兒園、中心幼兒園、中心幼兒園、新華幼兒園、朝陽幼兒園、豐澤幼兒園被評為市一級幼兒園。

素質(zhì)教育全面實施。德育工作不斷加強，充分發(fā)揮團隊、關協(xié)、婦聯(lián)等組織在學校德育工作中的重要作用，繼續(xù)實施“生態(tài)德育”工程，認真開展“零污染校園”建設活動。加強社會主義核心價值觀和社會公德教育，舉行了“精神進校園”啟動儀式。深入推進新課程改革，國家、地方、學校三級課程體系不斷完善，成功舉辦新課程改革成果展示活動，圓滿完成國家基礎教育質(zhì)量監(jiān)測工作。規(guī)范辦學行為獲得普遍認同，嚴格執(zhí)行《市規(guī)范辦學行為十大規(guī)定》，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，嚴禁義務教育階段學校通過考試或變相考試進行招生，實行初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試新政策。進一步優(yōu)化學科結(jié)構，突出體、衛(wèi)、藝教育和心理健康教育，全面實施“體育藝術2+1”工程和《中小學生體質(zhì)健康標準》，推行大課間制度，廣泛開展“陽光體育”運動。素質(zhì)培訓中心按計劃全面實施，拓展了學生的技能。校園文化日益豐富，開展了“讀經(jīng)誦典活動”和“書香滿校園”活動，各類藝術節(jié)、體育節(jié)紛紛舉辦。加強對教育教學過程的動態(tài)監(jiān)控，實行目標管理和后30%增量考核制度。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績?nèi)〉萌尕S收，上重點線、本科線、組檔線萬人比均名列全市第二。職業(yè)教育積極推行校企合作，大力開展“模塊教學”和“訂單教學”，注重培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和職業(yè)技能，畢業(yè)生一次性就業(yè)率達95%以上。

2、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，教育公平扎實推進

硬件配置不斷完善?！笆乘薷脑旃こ獭边M展迅速，列入省“食宿改造工程”的23個項目中已有22個竣工，另1個項目也已開工建設，學校危房基本消除。職業(yè)中專二期工程正式啟動。中學體育館建成使用。中心小學實現(xiàn)整體搬遷。中心小學新教學樓投入使用。洪疇鎮(zhèn)中心小學遷建工程全面啟動，前期的圍墻、排水、填方工作已全部完成。推行教育集體采購和陽光采購。通過集體采購，添置了318套多媒體和1206計算機。為每所農(nóng)村小學添置了2000元體育器材。進一步優(yōu)化教育環(huán)境，校園的“硬化、亮化、綠化、美化”工程深入實施，許多學校成為當?shù)刈盍聋惖娘L景。完成教育城域網(wǎng)出口設備的升級和安全設置的添置。教育信息網(wǎng)不斷改版，擴大應用，無紙化辦公全面實施。

保障實力逐步增強。建立了公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，義務教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍。生均公用經(jīng)費逐步提高，小學從180元提高到250元，初中從240元提高到365元。嚴格實行學校經(jīng)費預算管理，深入調(diào)研學校債務狀況，編制義務教育學校債務化解計劃，對農(nóng)村地區(qū)義務教育學校實行全額貼息，對10萬元以下學校一次性清債還息，實現(xiàn)學校零負擔運轉(zhuǎn)，對負債20萬元以下學校減債一半，提高學校運轉(zhuǎn)能力。努力提高農(nóng)村教師福利待遇，為義務教育階段薄弱薄弱學校教師提供住房公積金補助。實行教師體檢制度，所有教師每二年體檢一次，支付體檢費用有困難的學校，由教育局統(tǒng)一支付。為年福利不足3500元的農(nóng)村學校教師一次性補足3500元。

教師素質(zhì)不斷提升。堅持師德首位，認真開展師德培訓和師德考核。順利完成中小學教師素質(zhì)提升工程，全縣3354名教師接受素質(zhì)提升培訓。不斷優(yōu)化教師的學科結(jié)構和年齡結(jié)構，擇優(yōu)聘用新分配畢業(yè)生122人。目前全縣小學專任教師合格率達98.52%，大專以上學歷占78.91%，初中專任教師合格學歷達98.20%，本科以上學歷占74.08%，普高和職教專任教師合格學歷分別為95.93%和87.30%。深入實施“名師名校長”工程，評選了第三批縣級名師名校長，開展了“名師送教下鄉(xiāng)”活動。人事制度改革邁出重要一步，出政策明確從開始，凡分配在農(nóng)村薄弱學校任教的新錄用教師，先在城區(qū)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上規(guī)模學校掛職鍛煉一年，再回原學校任教，薄弱學校因教師掛職鍛煉而造成的教師短缺問題，由掛職學校通過優(yōu)秀教師的支教、輪崗的辦法解決。這一制度有力推動了區(qū)域一體化進程。

弱勢群體公平公正的受教育權利得到切實保障。去年秋季我縣共免除義務教育階段雜費581萬元，40個幼兒送教點實行全免費教育。繼續(xù)實施“貧困生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”，共為貧困生資助196萬元，11535人受惠，資助面達到20.85%，超過省定扶貧擴面率達20%的標準，達到省級優(yōu)等；愛心營養(yǎng)餐補助47.54萬元，4754人受惠；為義務教育階段貧困學生免除課本費，為特困生免除住宿費。教育基金會為421名貧困生每人補助400元，為1359名特困生每人補助700元；認真做好普通高中學生的扶困助學工作，去年秋季共資助544人，支出資助金29.095萬元；全面實施職業(yè)教育六項行動計劃，去年秋季共資助中職貧困生848人，支出資金181.64萬元，其中586人同時享受愛心營養(yǎng)餐。為202名特困大學新生分別提供2500元到20000元的不同類別的資助；為山區(qū)貧困住校生贈送了3050條墊被?！皼]有一個學生因家庭貧困而失學”的目標基本實現(xiàn)。高度重視外來民工子女入學工作，按照就近入學、公辦學校接收為主的原則，分區(qū)定點入學，外來民工子女入學率達100%，全部由公辦學校接收。進一步加強殘疾兒童教育，“三殘”兒童入學率達97.1%。

3、教育環(huán)境和諧穩(wěn)定，教育形象日益豐滿

作風建設年活動深入開展。根據(jù)“貼近實際，貼近基層、貼近師生”的工作要求，深入開展“政風、校風、教風、學風、班風”等“五風”建設為主題的作風建設年活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。聘請了19位行風監(jiān)督員，教育科、實驗中學、小學列入動態(tài)監(jiān)管對象，自覺接受社會各界監(jiān)督。推行領導述職述廉和個人重大事項報告制度，全面貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》精神，嚴格執(zhí)行“五項規(guī)定”、“六條禁令”和黨風廉政建設責任制，對中考舞弊、參與賭博、體罰學生、違反計劃生育和安全監(jiān)管失職等違法違紀案件進行了嚴肅查處，并對相關當事人作出了相應處罰。

黨群干群關系更加密切。認真辦理涉及教育議題案16件，6月18日在中學召開黨代表、人大代表和政協(xié)委員座談會，議題案答復滿意率100%。認真受理群眾來信、來電、來訪，切實做好效能網(wǎng)答復工作。在第23個教師節(jié)來臨之際，邀請社會各界代表商討教育發(fā)展大計，并成功舉行了慶祝教師節(jié)專場文藝演出。教育局機關開展了“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動，主動幫助泳溪鄉(xiāng)的2個聯(lián)系村解決實際困難，與49戶結(jié)對戶進行結(jié)對幫扶。

安全工作切實加強。創(chuàng)新安全教育途徑，健全各類應急預案，狠抓學生接送車管理，學校（幼兒園）接送車全部使用統(tǒng)一標識。針對山區(qū)學生乘車難和超載嚴重的問題，擠出專項經(jīng)費給予山區(qū)學生接送車適當補助，確保山區(qū)學生接送車按時接送學生，并杜絕超載現(xiàn)象。全面實施校園食品配送工程，嚴格按照《縣學生食品配送工程實施細則》的要求，按計劃對校內(nèi)食堂和小店的食品實行超市配送和定點采購。積極推動校（園）方責任險投保工作，投保率達87%，其中公辦學校100%投保。繼續(xù)開展“平安校園”創(chuàng)建活動，聘請了55位法制副校長，接受考核的59所學校全部合格，學生非正常死亡人數(shù)低于上一年同期水平，呈下降趨勢。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，一些制約我縣教育持續(xù)發(fā)展的問題沒有得到實質(zhì)性解決，主要表現(xiàn)為：一是巨額債務使得教育形勢異常嚴峻，巨額債務帶來巨額利息，許多學校舊債未還新債又添，不僅影響了學校的正常運轉(zhuǎn)和教育的長遠發(fā)展，而且存在巨大的擠兌風險；二是城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整在多年努力后仍因種種原因而未取得實質(zhì)性進展，群眾要求加快城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整步伐、重新劃分學區(qū)的呼聲日益強烈；三是教師的整體素質(zhì)有待進一步加強，特別是山區(qū)、農(nóng)村完小教師的年齡結(jié)構和學科結(jié)構嚴重失衡，致使城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距較大；四是體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象屢禁不止，以人為本、關愛學生的教育精神需進一步加強，師德行風建設依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些困難和問題，我們必須高度重視，正確認識，認真研究解決。

二、教育工作思路

是全面貫徹落實我縣教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的關鍵一年，也是提升教育理念、轉(zhuǎn)變辦學思路的重要一年。做好教育工作面臨許多新情況、新要求。一是提高教育質(zhì)量的任務依然艱巨。隨著這些年“有書讀”問題的逐步解決，現(xiàn)階段，我縣教育的主要矛盾已不是量的問題，而是質(zhì)的問題。的高考成績雖然在全市處于領先水平，但在全省只處于中游位置，特別是與周邊的新昌和寧海相比，仍然存在較大的差距。提高教育質(zhì)量，力爭高考成績在全省向前移位，是當前和今后一段時期我縣教育的主要工作；二是教育強縣復查驗收在即?！俺菂^(qū)校網(wǎng)調(diào)整滯后和職業(yè)教育實力不強”是年教育強縣評估時專家組提出的兩條整改意見，整改意見的落實情況是教育強縣復查驗收的重點。加快城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整步伐，增強職業(yè)教育實力，確保教育強縣復查驗收順利通過是今年我縣教育的中心任務；三是教育公平已成為社會共識。每一個家長都希望自己的子女能夠接受優(yōu)質(zhì)教育，但我縣優(yōu)質(zhì)教育資源的總量不足，無法滿足廣大群眾日益增長的要求享有優(yōu)質(zhì)教育的需要。這是我縣“擇校熱”持續(xù)升溫的主要原因。轉(zhuǎn)變辦學思路，推進區(qū)域一體化進程，讓每一個適齡兒童都能享有優(yōu)質(zhì)教育，是實現(xiàn)我縣教育可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。除此之外，我縣教育工作面臨的新情況、新要求還有很多。但不管碰到何種新情況、新要求，我們都要堅定信念，勇于實踐，以掌舵者的目光、改革者的胸襟、探索者的毅力，認真做好教育工作。

做好教育工作的指導思想是：以縣委十二屆二次會議精神為指導，以迎接省教育強縣復查驗收為中心，全面貫徹科學發(fā)展觀，積極推進教育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力破解教育發(fā)展難題，切實加快城鄉(xiāng)教育一體化進程，進一步豐富教育內(nèi)涵，進一步提升教育品質(zhì)，不斷提高教育在人民群眾中的公信度、滿意度和美譽度。

圍繞上述指導思想和形勢分析，做好今年教育工作，要集中精力抓好“六項行動”：

1、教育公平推進行動

教育公平是社會公平的基石，也是教育自身和諧發(fā)展的首要保證。我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，僅有的優(yōu)質(zhì)教育基本集中于平原地區(qū)的城鎮(zhèn)學校。大力發(fā)展農(nóng)村、山區(qū)教育，讓廣大農(nóng)村學生享有均等的優(yōu)質(zhì)教育資源，已成為社會各界關注的焦點。

要切實推進區(qū)域教育公平。在大力改造薄弱學校、出各類傾斜政策的同時，更要深入調(diào)研，認真探索新的辦學思路和辦學模式。根據(jù)我縣教育實際，當前要積極試行“捆綁發(fā)展”、“聯(lián)體發(fā)展”和“抱團發(fā)展”的辦學模式，進一步明確龍頭學校在推進區(qū)域教育公平中的責任和義務，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射拉動作用，努力促進區(qū)域內(nèi)學校間的共同發(fā)展和進步。要繼續(xù)改善農(nóng)村學校的辦學條件，按照“一次規(guī)劃、逐步配足”的原則，不斷提高農(nóng)村學校各類教育裝備的配置水平，不斷提高現(xiàn)代教育裝備在日常教育教學中的使用率。各校要加強校園網(wǎng)站建設，充分利用教育城域網(wǎng)優(yōu)勢，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要加快義務教育階段校網(wǎng)布局調(diào)整步伐，在校網(wǎng)調(diào)整中要認真調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧，有序推進，牢牢把握工作主動權。要繼續(xù)開展教育基本現(xiàn)代化學校創(chuàng)建活動，不斷增強學校軟實力。中學要認真籌備70周年校慶。育青中學要力爭晉升省一級重點中學。二中要積極爭創(chuàng)省三級重點綜合高中。小學、中心小學要努力創(chuàng)建省示范學校。

協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。要進一步確立義務教育的“重點之重”地位，繼續(xù)向“高質(zhì)量、高標準”目標邁進。高中段教育要在堅持普高、綜高、職教協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，辦出特色，辦出品牌。職業(yè)教育要深入實施“六項行動計劃”，創(chuàng)新辦學模式，提高學生的職業(yè)技能水平。職業(yè)中專要加快二期工程建設，力爭早日投入使用。城西高中要積極利用整體搬遷機會，加強校企合作，建成第二職教中心。幼兒教育要充分發(fā)揮公辦中心幼兒園的示范作用，加強對民辦幼兒園的監(jiān)督和管理，逐步淘汰“家庭作坊式”的小規(guī)模幼兒園。要加強社區(qū)學院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校建設，重視推進自學考試工作，不斷完善終身教育體系。要大力支持民辦教育和特殊教育的發(fā)展。

要切實保障弱勢群體公平公正的受教育權利。從今年春季開始，全部免除義務教育階段學生雜費、課本費，使義務教育成為真正的免費教育。加強對各類貧困學生的支助力度，確保每一個家庭貧困學生都能順利入學，都能接受良好教育。高度重視留守兒童工作，有條件的學校要積極創(chuàng)建留守兒童之家，學校校長和教師要更加關心留守兒童的學習、生活情況。要特別關注和正確對待家庭有缺陷、學習有困難、行為有偏差和心理有障礙的學生，堅決杜絕體罰和歧視學生，切實做好學困生的轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)做好外來民工子女的義務教育入學工作，按照就近入學、公辦學校接收為主的原則，完善定點入學辦法，確保外來民工子女同等接受良好教育。

2、教育質(zhì)量提高行動

教育質(zhì)量是立校之本、興教之源。要切實加強質(zhì)量管理，積極探索提高教育質(zhì)量的新途徑、新方法。各學校要把提高教育質(zhì)量作為第一要務，作為“一把手”工程，對教育質(zhì)量滑坡嚴重的學校要實行一票否決。

全面實施素質(zhì)教育。要進一步加強未成年人思想道德建設，深化“生態(tài)德育”工程，重視社會公德、職業(yè)道德和社會主義核心價值觀教育，切實抓好黨的精神進教材、進課堂、進學生頭腦工作。要切實加強班主任隊伍建設，不斷提高班主任的政治地位和福利待遇，扎實開展兩年一度的先進班主任和先進班集體評選，評上縣級以上先進班主任的教師在年終考核直接進優(yōu)。要繼續(xù)深化課堂教學改革，切實提高課堂教學實效，堅決杜絕以加重負擔的辦法來提高教育質(zhì)量，注重學生的良好行為習慣養(yǎng)成和人格教育，切實提高學生的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力和交往能力。要進一步優(yōu)化學科結(jié)構，繼續(xù)抓好體、藝、衛(wèi)教育和心理健康教育，全面實施中小學生體質(zhì)健康標準，廣泛開展“體藝2+1活動”和“陽光體育運動”，大課間制度要一以貫之的予以貫徹落實，確保學生每鍛煉一小時。

繼續(xù)推進新課程改革。要轉(zhuǎn)變教育理念，按照課程計劃開齊開足各門課程，中心學校要指導和幫助下屬學校開展新課程改革。要對新課程改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行總結(jié)和反思，積極探索新課程背景下的辦學方向和教育要求。加快推進中考改革。明年省廳將出新的高考方案，各學校要進行認真學習和深入研究，準確把握高考動向，自覺更新教育理念。要進一步健全國家、地方、校本三級課程體系。前一段時期，全縣許多學校紛紛開發(fā)校本課程，編印校本教材，形成了比較鮮明的區(qū)域特色。要繼續(xù)開好校本課程，用好校本教材，不能流于形式，浮于表面，要把校本課程開發(fā)作為特色學校建設的重要著力點和突破點，長期予以探索和堅持。省編地方課程《人、自然、社會》要排入日課表，保證教學時間。

要規(guī)范辦學行為。規(guī)范辦學行為是教育公平的基礎，也是提高教育質(zhì)量的有力保證。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把規(guī)范辦學行為作為一項重要工作認真抓好落實。要進一步嚴肅招生紀律，規(guī)范招生行為，高中段招生必須嚴格按照普職比1:1的要求，統(tǒng)籌安排招生計劃并嚴格執(zhí)行，必須遵循限時限報制度，招收擇校生必須嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴禁學校賄招等不正當手段招生，嚴禁教師向外縣推薦生源。義務教育招生必須按照免試就近入學的規(guī)定，任何小學、初中招生不得舉行或變相舉行書面考試，嚴禁初中提前招生，任何學校都必須在規(guī)定計劃內(nèi)招生，不得突破班級數(shù)和班學額，確保學校維持合理的規(guī)模。要嚴肅辦班紀律，凡違反規(guī)定舉辦各種類型的實驗班、快慢班、尖子班、特長班、提高班、興趣班和住宿班，實行一票否決。要切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，認真做好減負提質(zhì)工作。

要加強教育過程的動態(tài)監(jiān)管。校長要潛下心來抓管理、抓教學，全面掌握學校教師的教育教學動態(tài)。教研員要重心前移，經(jīng)常性深入課堂聽課、調(diào)研和指導教學工作，積極協(xié)助教研區(qū)開展各類教學觀摩和研討活動，要更加關注農(nóng)村學校，特別是一些農(nóng)村完小和單辦初中的教育教學過程，主動幫助農(nóng)村學校教師改進教學，提高質(zhì)量。教科規(guī)劃辦要針對教育教學過程中出現(xiàn)的困難和問題，組織精干力量進行深入研究，努力打造精品課題，扎實推進科研成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)開展先進教研區(qū)、先進備課組評比活動。繼續(xù)推行目標管理、均量值管理和后30%管理等一系列行之有效的評價手段，教研室要加強調(diào)研，逐步完善針對小學、初中、高中不同特點的學校教學質(zhì)量評價體系，促進我縣教學質(zhì)量持續(xù)提高。

3、教師素質(zhì)提升行動

繼續(xù)深化人事制度改革。嚴格教師準入制度，全面推進中小學新任教師公開招考制度和新錄用教師掛職鍛煉制度，逐步解決農(nóng)村教師年齡結(jié)構老化和學科結(jié)構失衡問題。努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，繼續(xù)壓縮農(nóng)村教師進城應聘指標，強化教師職務評聘對教師流動的導向作用，積極鼓勵和做好城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學校支教。城區(qū)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心點學校教師在晉升中級及以上職稱之前，必須有一年在山區(qū)和薄弱學校任教經(jīng)歷。從今年開始，沒有在山區(qū)薄弱學校任教經(jīng)歷的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心點學校教師，不得參與進城應聘。加強青年教師激勵成長平建設，繼續(xù)開展課堂教學評比、教壇新秀評選和名師、學科帶頭人評選活動，進一步提高教師實際教學水平、教學實績和工作表現(xiàn)在教師職務評聘和各類先進教師評選中的權重，讓教學水平高、教學質(zhì)量好的教師脫穎而出。加強“名師名校長”的動態(tài)管理，無特殊情況，對不兼課、不送教、不帶教，無法起輻射帶頭作用的“名教師”實行一票否決。完善校長隊伍的選拔、任用、培養(yǎng)和考核制度，推行校長崗位業(yè)績考核和民主評議制度。

進一步完善教師培訓體制。中小學教師素質(zhì)提升工程完成以后，要認真組織實施好省廳部署的“領雁工程”活動，加強對骨干教師的培養(yǎng)。要繼續(xù)探索符合學校實際和教師專業(yè)成長需要的培訓模式，改革培訓內(nèi)容和培訓要求，著重提升教師的教育理論水平和課堂教學能力，積極鼓勵教師參加專業(yè)對口的高學歷進修，充分發(fā)揮“青藍工程”、“名師大講堂”、“網(wǎng)絡資源庫”等載體的有效作用，增強教師繼續(xù)教育的針對性和實效性。全面開展校本研訓工作，各學校要結(jié)合自身實際，扎實開展適合于本校教師實際的校本研訓活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校要指導下屬學校開展校本研訓或要求下屬學校教師參與中心學校的校本研訓。校長要親臨校本研訓第一線，了解教師校本研訓的實際情況，不斷改進校本研訓的方式方法。

努力改善教師的待遇。力爭將義務教育階段教師住房公積金列入財政預算和上浮農(nóng)村學校教師薪級工資，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距。校長要關心愛護學校教師，尊重教師的創(chuàng)造性勞動，主動幫助教師解決工作和生活困難，努力增加教師進修學習的機會。兩年一次的教師常規(guī)體檢制度要認真貫徹落實。要為教師積極創(chuàng)造條件，大力開展各類體育活動，不斷提高教師的體質(zhì)健康水平。

4、辦學經(jīng)費保障行動

要進一步完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，依法保障預算內(nèi)教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。力爭教育費附加、財政轉(zhuǎn)移支付、各類捐贈收入全額用于教育事業(yè)發(fā)展，做到?？顚Ｓ?。進一步加強學校經(jīng)費預算管理，預算編制要堅持“勤儉節(jié)約、量入為出”原則，保證學校安全運轉(zhuǎn)和正常運轉(zhuǎn)。切實加強對預算管理領導，加大對預算管理的執(zhí)行力度。各學校要嚴格按照教育局統(tǒng)一要求，認真編制預算，認真執(zhí)行預算，沒有特殊情況不能突破預算，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。要進一步完善和規(guī)范財務報銷審批制度，嚴禁學校財務在進入教育會計結(jié)算中心實行集中核算后，私設小金庫，不得弄虛作假、瞞報漏報、隨意變更和毀壞財會帳目憑證，不得隱瞞帳戶、轉(zhuǎn)移資金，必須接受統(tǒng)一監(jiān)管。要將預算管理工作納入校長考核的重要內(nèi)容，進一步加強校長的任期審計和離任審計。

沉重的債務負擔使得我縣教育事業(yè)發(fā)展舉步艱難，全縣上下要進一步增強憂患意識、責任意識、風險意識，厲行節(jié)約，嚴格按照化小錢辦大事的原則，用好有限的教育經(jīng)費，切實做到在不新增債務的情況下，確保學校正常運轉(zhuǎn)。要嚴格控制人員經(jīng)費標準，嚴禁學校鋪張浪費和借債發(fā)福利，探索績效工資實施模式。要繼續(xù)推進學校債務化解工作，按照“政府承擔，分步實施”的原則，用2-3年時間基本完成義務教育學校的基建債務化解工作。嚴格控制學校負債規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)義務教育學校實行全額貼息，城區(qū)義務教育學校根據(jù)學校收支情況，支付利息確有困難的給予適當補助，債務已經(jīng)化解的學校仍要厲行節(jié)約，不得重新借債。從今年開始，要將學校財務管理工作、債務化解工作列入校長考核的重要內(nèi)容。

嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。嚴格控制新建項目，確需建設的工程項目必須堅持適用、實用、夠用原則盡力控制投資規(guī)模。必須考慮現(xiàn)實的經(jīng)濟承受能力，堅決反對貪大求洋，盲目攀比。加強資產(chǎn)管理，各校要建立一套財產(chǎn)物資采購、領用、登記、盤點等完整制度，提高資金使用率，防止國有資產(chǎn)流失。嚴格執(zhí)行教育信息廣告管理規(guī)定。嚴格實行學校基本建設和物資采購事先報批制度，未經(jīng)許可，不得擅自采購，擅自增減項目。要加強政府采購的管理力度，凡列入政府采購項目的要嚴格按照政府采購辦法實施，進一步規(guī)范政府采購行為，對違反上述規(guī)定的，要嚴肅查處，并追究相關人員的責任。

5、城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整行動

城區(qū)辦學水平是一個區(qū)域教育總體水平的重要標志，但我縣城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整工作的明顯滯后，不僅嚴重制約了我縣教育的持續(xù)發(fā)展，而且現(xiàn)有教育資源已無法滿足城區(qū)擴大后廣大適齡兒童的入學需求，廣大群眾要求重新調(diào)整城區(qū)校網(wǎng)布局的呼聲日益高漲。現(xiàn)在，城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整領導小組和三個街道的工作小組都已建立。城區(qū)學校要密切配合領導小組和工作小組工作，主動獻計獻策，力爭校網(wǎng)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐。

分類實施校網(wǎng)調(diào)整工作。依據(jù)三個街道的特點與優(yōu)勢采用不同的實施方案。街道學校原先都有老校園，采用政府補一點，校產(chǎn)盤一點的辦法實施；新城區(qū)的校網(wǎng)調(diào)整工作，要緊緊抓住新城后續(xù)開發(fā)和南區(qū)開發(fā)的有利時機，創(chuàng)新籌資思路，力爭早日調(diào)整到位。要組織力量進行深入調(diào)研，拿出既便于盡快啟動，又適合新城區(qū)實際的實施方案。

分步實施校網(wǎng)調(diào)整工作。目前，我縣城區(qū)學校校網(wǎng)布局的焦點是街道小學段學校布局局促，校舍擁擠，設施陳舊，致使無法實現(xiàn)適齡少兒“就近入學”，學區(qū)矛盾突出；始豐街道小學段學校布局“小”、“散”、“亂”、“陋”，沒有兼顧麗澤、山河兩片的中心小學；福溪街道中學段學校布局不合理，沒有具備中心性質(zhì)的中心中學。要將四小、始豐街道中心小學、福溪中學新校區(qū)建設工程作為近期目標，力爭早日啟動，早日投入使用。

城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整工作情況復雜、責任重大，要深入調(diào)研，多方論證，不能盲目猜測，更不能隨著社會議論被動應付。要在城區(qū)校網(wǎng)布局領導小組的統(tǒng)一領導下，集中智慧，廣泛發(fā)動社會各界參與城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整工作。要在考慮教育長遠發(fā)展和兼顧各方利益的基礎上，整合現(xiàn)有教育資源，充分發(fā)揮資源的最大利用率。

6、“平安校園”創(chuàng)建行動

要加大校園及周邊環(huán)境綜合治理力度。經(jīng)常性對學校安全情況進行檢查，尤其是學期結(jié)束前和開學初，要組織精干力量，開展拉網(wǎng)式的安全大檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要立即整改，不能立即整改的要及時上報。要主動爭取當?shù)卣途C治、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、文化、食品藥品管理等有關部門的配合，加大校園周邊環(huán)境的整治力度。要加大對學校周邊小賣部和網(wǎng)吧的監(jiān)督力度，嚴禁各類化學藥品和煙花爆竹流入校園，嚴禁各類有害學生身心健康的淫穢、暴力光盤進入學生的日常生活。要繼續(xù)開展“平安校園”創(chuàng)建活動，從今年開始，“平安校園”創(chuàng)建活動要延伸到各完小，中心校要負責做好對所轄完小的創(chuàng)建活動的指導，確保全縣學校“平安校園”建設合格率達95%以上。要繼續(xù)推進校（園）方責任保險工作，確保投保率在90%以上，其中公辦學校要100%參與投保。

要加強安全管理。校長是學校安全工作的第一責任人，要加強領導，健全各類安全制度，把安全責任落到實處。要著重加強學生接送車管理，校（園）方自備車輛要嚴格按照有關規(guī)定上路行駛，對不符合規(guī)定要求的接送車要予以堅決清理，山區(qū)學生接送車在給予經(jīng)費補助后，要加強指導和監(jiān)管，確保學生接送車按時接送，切實杜絕超載現(xiàn)象。要繼續(xù)擴大“校園食品配送工程”覆蓋面，確保70%以上學校達到食品配送要求。要嚴格按照學校食堂配置標準，配足配齊食堂用具，進一步加強食堂內(nèi)部環(huán)境的衛(wèi)生管理和食堂從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，確保學校師生衛(wèi)生用餐、安全用餐。要繼續(xù)加強鍋爐、校舍、消防和網(wǎng)絡等各類安全管理，建立健全校園突發(fā)公共事件應急預案。要切實健全安全信息緊急報送制度，遇有異常情況，要在第一時間內(nèi)上報有關情況，不得遲報、漏報和隱瞞不報。

要加強安全教育。將安全教育納入校本課程內(nèi)容，經(jīng)常性開展安全教育，要積極利用黑板報、宣傳欄、主題班會等途徑宣傳各類安全知識和安全技能，著重進行交通安全、食品衛(wèi)生安全和游泳安全教育。要創(chuàng)新教育形式，增強教育的針對性和實效性。要安排專用時間，扎實開展自救自護演練、消防演練和各類應急預案演練。加強與家庭的聯(lián)系和溝通，要求家長配合學校做好子女的安全教育和安全管理，努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的安全教育網(wǎng)絡。

三、做好教育工作的幾點要求

1、突出重點，精心準備，確保教育強縣復查驗收順利通過

我縣是全省25個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，為了創(chuàng)建教育強縣，全縣廣大教育工作者發(fā)揚了“艱苦奮斗，無私奉獻，自強不息，敢為人先”的教育精神，堅定信念，持之以恒，順利通過教育強縣評估驗收。這是我縣教育在極其艱難的情況下所取得的重大成果，也是我縣教育繼續(xù)保持良性發(fā)展的重要基礎。我們要倍加珍惜和愛護，絕不能讓這一成果在我們的手里丟失。今年，省里將對我縣教育強縣進行復查驗收。從表面看，這是對我縣教育發(fā)展水平的一次評價和認定，但實際上是對我們所做工作的檢驗。我們工作干得好不好，關鍵就看教育強縣復查驗收能否順利通過。

為了確保教育強縣復查驗收順利通過，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持把迎接教育強縣復查驗收工作作為今年我縣教育工作的頭等大事和壓倒一切的工作，要心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，牢牢抓住這一中心任務不松勁。

要認真對照教育強縣評估驗收標準和評估驗收報告，進行逐項比較，逐項分析，發(fā)現(xiàn)不足之處，要集中力量進行及時整改，一時不能整改的，要創(chuàng)造條件、多方努力進行整改，堅決消除僥幸心理和麻痹大意思想。今年上半年，教育局將組織專項督查組對各學校迎接省教育強縣復查驗收的準備工作進行全面督查，對整改不力、影響教育強縣復查驗收工作的學校，將直接追究校長的責任。

要高度重視整改意見的整改和落實情況。“城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整滯后和職業(yè)教育實力不強”是歷史遺留問題，也是“老大難”問題。今年，必須集中力量進行攻艱克難，著力破解，確保城區(qū)校網(wǎng)布局調(diào)整和增強職業(yè)教育實力在教育強縣復查驗收之前取得實質(zhì)性進展。要充分利用教育強縣復查驗收這一機遇和載體，加強整改，增強實力，不斷提高我縣教育事業(yè)發(fā)展的整體水平。

2、認清形勢，把握方向，牢固樹立和諧教育發(fā)展理念

教育是最大的公益性事業(yè)，也是一項基礎性工程。教育和諧與否直接影響到家庭和諧、社會和諧。在教育越來越成為每一個社會成員共同需要的今，要牢固樹立和諧教育發(fā)展理念，進一步理順工作關系，創(chuàng)新工作思路，努力構建和諧教育。

要加快教育發(fā)展步伐。構建和諧教育必須要以發(fā)展為前提，沒有發(fā)展就談不上和諧。要著重加強教育在普及化基礎上的優(yōu)質(zhì)化進程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和輻射。要深入推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，最大限度地滿足人民群眾要求接受優(yōu)質(zhì)教育的強烈需要，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，實現(xiàn)從“有書讀”到“讀好書”的轉(zhuǎn)變。

要構建和諧的校園環(huán)境。要積極打造人文校園、書香校園和零污染校園，營造和諧的校園文化氣息。要進一步密切校內(nèi)人際關系，教師要公平、公正地對待每一個學生，主動深入學生群體，認真幫助學生解決學習、生活上的各種困難，建立良好的師生關系。校長要充分發(fā)揮班子成員和教職員工的集體智慧，認真開好教職工代表大會，尊重教師的創(chuàng)造性勞動，及時化解校園內(nèi)的各類人際糾紛。要辦好家長學校，主動幫助家長做好子女的教育工作。有條件的學校要舉行“家長開放日”活動，讓家長走進校園，深入課堂，充分了解學校的教育過程和子女的在校表現(xiàn)。學校要主動尋求當?shù)卣蜕鐓^(qū)群眾的支持，扎實推進校園周邊環(huán)境的綜合治理。要進一步密切黨群、干群關系，不斷增強學校的凝聚力和親和力。

要促進學生和諧發(fā)展。教育的最主要目的就是要促進學生和諧發(fā)展，讓每一個學生都擁有強健的體魄、健全的人格和良好的心態(tài)。要樹立正確的教育觀和人才觀，遵循青少年身心發(fā)展的特點和教育規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。要面向全體學生，尊重學生的個性差異，促進學生生動活潑的健康成長。要突出對學生的人文關懷，積極營造一個輕松、愉快、和諧的學習氛圍。

3、優(yōu)化服務，提高效能，進一步加強作風建設

作風也是生產(chǎn)力，有好的作風才有好的工作狀態(tài)和學習狀態(tài)，要繼續(xù)加強“政風、校風、教風、學風、班風”建設，著力解決工作作風、學習作風等方面存在的突出問題，切實打造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的政務環(huán)境。要切實增加服務意識，堅決抵制態(tài)度冷漠、語言生硬、推諉扯皮、故意拖延等不良風氣，做到熱情服務、主動服務、跟蹤服務，以優(yōu)質(zhì)的服務塑造教育在社會群眾中的良好形象。

要切實增強執(zhí)行力。堅持科學民主決策，各項決策都要符合實際情況，做到公開、公正、透明，經(jīng)得起實踐檢驗。要增強大局意識，決不搞上有政策，下有對策。要增強責任意識，真心、誠心、熱心為學校師生和群眾服務，勇于承擔責任，勇于面對困難和矛盾。要增強協(xié)作意識，遇事多溝通、多商量，不爭你高我低，不比你大我小，促進相互之間和諧協(xié)作。要增強效能意識，始終保持旺盛的斗志，多為學校師生和群眾辦好事、辦實事。

要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，嚴格執(zhí)行“五項規(guī)定”、“六條禁令”和黨風廉政建設責任制，全面貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》精神，嚴肅查處商業(yè)賄賂、違反計劃生育、褻瀆女生等違法犯罪行為。堅決杜絕教師玩忽職守、參與賭博、體罰學生、違規(guī)帶生和辦班等有悖師德現(xiàn)象的發(fā)生。校長要自覺遵守紀律，切實加強黨性修養(yǎng)，做到公開辦事、干凈干事，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、弄虛作假的要嚴肅追究有關人員的責任，不搞下不為例。對執(zhí)行有力、創(chuàng)新有路、廉潔自律、成績突出的同志要予以表彰，并作為干部使用的重要依據(jù)。