強化規范縣政投資審計意見
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為全面加強政府投資項目的審計監督，進一步規范聘用社會中介機構的方式及其審計行為，不斷提高政府投資項目審計的質量和效果，充分發揮政府資金的投資效益，努力將政府投資項目建設成廉潔工程、放心工程和效益工程，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和國家審計署《政府投資項目審計規定》、《市國家建設項目審計監督暫行辦法》、縣人民政府《關于印發縣政府投資項目審計監督暫行辦法的通知》、縣人民政府印發《關于進一步加強和改進政府投資項目審計監督工作的意見》的通知，結合我縣實際，特提出如下意見。
一、科學聘用社會中介機構，確保審計項目委托的公開公平公正
（一）建立社會中介機構儲備庫。實行設置社會中介機構進入政府投資項目審計門檻的辦法，從目前已進入我市中介市場的社會中介機構中，篩選一批符合有關資質和條件要求的社會中介機構參與政府投資項目結算審計，形成儲備庫。儲備庫采取“依法考核監督、淘汰與補充相結合”的動態管理模式。
（二）實行“二輪抽簽”確定委托審計項目。根據政府投資項目情況，除縣審計局直接審計的項目外，對確需聘用社會中介機構進行結算審計的項目，由儲備庫的社會中介機構抽簽確定。即：第一輪抽簽，儲備庫的各社會中介機構都取得一個抽簽順序號；各社會中介機構以順序號為序進行第二輪項目抽簽，確定其所審計的投資項目。為確保委托過程的公開公平公正，抽簽時由縣監察部門全程監督。
（三）審計機關復核作結論。為確保審計結果的客觀公正，對社會中介機構審計的項目實行縣審計局復核制，根據復核結果作出審計結論。
二、嚴格社會中介機構的準入條件，實行審計業務的全程監督
（一）社會中介機構進入政府投資審計儲備庫的必備條件：1.具有工程造價咨詢乙級（含乙級）以上資質，并具有履行合同所必需的專業技術能力。2．在經營活動中沒有重大違約、違法記錄。3．審計項目負責人必須是注冊造價工程師并具有符合項目主導專業所需的工程師以上職稱；參加項目審計的人員必須具有相應執業資格和相近工程建設咨詢服務業績，具有良好職業道德和較強的工作責任心，能夠勝任工程現場審計工作。4．自愿承諾工程造價總審減率在5%以內部分，不收取造價咨詢服務費，超過5%部分由施工單位按有關規定支付造價咨詢服務費。符合上述條件并同意有關要求的社會中介機構可自愿報名，經縣審計局審查合格后進入儲備庫。
（二）切實加強對社會中介機構審計業務的監督管理。
縣審計局要與進入儲備庫的社會中介機構簽訂書面委托協議、承諾書，并負責對中介機構審計業務進行全程監督管理，如發現社會中介機構及其人員存在下列情形之一者，即時取消聘用資格，三年內不得在我縣承接與政府投資項目審計相關的業務。1．明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動申請回避的；2．聘用機構和人員與施工方等串通造成結算值嚴重不實的；3．經復審再核減率超過5%（含5%）的；4．聘用機構和人員接受施工方等現金、禮品、有價證券的；5．違反審計機關制定的審計紀律和相關規定造成不良影響的。對社會中介機構審計業務的具體考核監督辦法由縣審計局另行制定。
三、明確審計監督項目的范圍，規范項目報送和組織審計程序
縣政府投資和以縣政府投資為主的建設項目，均應接受審計機關的審計監督，主要包括：全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。特別要對下列建設項目依法進行重點審計監督：1．以財政性資金投資為主的交通、水利、基礎設施、公益事業、城市建設、農業開發等項目；2．行政機關、事業單位的建設項目；3．使用國債或國際組織、外國政府貸援款等建設的項目；4．依法應當予以審計的其他財政性資金投資的建設項目。凡屬上述建設項目，各有關單位要及時將年度建設項目計劃報縣審計局。未列入年度建設計劃臨時決定建設的項目，在項目立項10日內報縣審計局?？h審計局要根據各建設單位（項目主管單位）報送的項目建設計劃編制項目審計計劃，報縣政府批準后適時組織審計。
四、進一步加強溝通協調配合，卓有成效地做好政府投資項目審計工作
政府投資項目的管理和監督是一項系統工程，實現政府投資項目審計全覆蓋，任務非常艱巨。各部門各單位要統一思想，提高認識，密切配合，通力協作，把有限的政府資金管好用好，發揮最大效益?？h直各有關部門和各項目建設單位要立足全局，明確責任，加強聯系與溝通。縣發改局、縣財政局及各項目建設單位要將工程項目的立項、評審以及項目的基本情況及時抄送縣審計局。縣監察局要充分發揮監督作用，對項目委托審計的過程進行有效監督。與建設項目有關的各部門、各單位要在各自職責范圍內支持協助審計機關對政府投資項目實施審計監督?？h審計局要認真履行職責，充分發揮職能作用，切實做好各項審計工作，為全縣經濟社會超常規跨越發展做出積極貢獻。
