縣政金融支持旅游意見

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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加大金融支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，改進(jìn)和提升金融對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)水平，支持和促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，結(jié)合我縣旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義

加快發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要推動(dòng)力量，是滿足群眾不斷增長的精神文化需求的重要方面。加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，支持和促進(jìn)我縣旅游業(yè)加快發(fā)展，既是金融部門落實(shí)服務(wù)業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。縣內(nèi)金融部門要高度重視，合理調(diào)配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，抓住我縣旅游加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，支持和推進(jìn)我縣生態(tài)山水游、歷史文化游、休閑農(nóng)家游等旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，把旅游業(yè)建設(shè)成我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的服務(wù)業(yè)。

二、區(qū)別對(duì)待、有扶有控，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)

（一）改進(jìn)信貸管理，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的信貸支持。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)的特征，制定和細(xì)化符合旅游業(yè)經(jīng)營規(guī)律的授信標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營情況，合理確定貸款利率、期限和還裁方式。對(duì)旺季旅游企業(yè)的短期小額貸款，要適當(dāng)簡化審批手續(xù)，確保符合條件的旅游企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)。對(duì)于縣內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)信貸資金配套支持，特別是要積極參與我縣“十二五”規(guī)劃中涉及的旅游項(xiàng)目建設(shè)，如：天漢水城旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期項(xiàng)目，黎坪國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施工程、元壩古鎮(zhèn)改造項(xiàng)目等。

（二）創(chuàng)新發(fā)展符合我縣旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極開展旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。針對(duì)旅游企業(yè)財(cái)務(wù)特點(diǎn)，積極為旅游企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、項(xiàng)目融資貸款、流動(dòng)資金貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資金結(jié)算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務(wù)。

（三）加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要加大旅游貸款營銷和宣傳力度，采取多種方式宣傳金融知識(shí)和征信知識(shí)，積極培育旅游企業(yè)信用，對(duì)符合條件的小型微型旅游企業(yè)、“農(nóng)家樂”、庭院經(jīng)濟(jì)等實(shí)行差異化的信貸管理和考核辦法，擴(kuò)大金融網(wǎng)點(diǎn)貸款審批權(quán)限。對(duì)于合理利用農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展觀光、特色和休閑旅游的項(xiàng)目和企業(yè)，要積極采取多種有效信貸模式和服務(wù)方式予以支持。加快推進(jìn)農(nóng)戶信用信息檔案建設(shè)，鼓勵(lì)通過農(nóng)戶小額信用貸款等形式支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（四）加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游行業(yè)和旅游景點(diǎn)金融服務(wù)便利性。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在確保營業(yè)安全的前提下，在旅游景點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)提款機(jī)等設(shè)備，合理安排銀行網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間。在旅游旺季，應(yīng)適當(dāng)加大原封新券投放力度，優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)，延長服務(wù)時(shí)間。選擇較大旅游景點(diǎn)作為小面額人民幣定期特約供應(yīng)點(diǎn)，滿足找零需求。

三、支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式

（一）對(duì)我縣旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游景區(qū)和企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)既要在信貸上給予傾斜支持，也要積極引導(dǎo)、培育、推薦其逐步走向上市融資。

（二）通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，進(jìn)一步加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度。通過區(qū)域集優(yōu)等方式擴(kuò)大中小旅游企業(yè)集臺(tái)票據(jù)的發(fā)行規(guī)模，建立和完善中小旅游企業(yè)直接債務(wù)融資擔(dān)保機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中小旅游企業(yè)債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展。放寬旅游市場(chǎng)堆入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，為社會(huì)資本參與旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。積極引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)基金等多元化資金支持旅游業(yè)發(fā)展。

四、改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸

（一）為符合條件的旅游景點(diǎn)安裝POS機(jī)，擴(kuò)大銀行卡在

旅游景點(diǎn)、景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通等旅游相關(guān)行業(yè)的受理。持續(xù)做好“刷卡無障礙”示范商戶創(chuàng)建活動(dòng)，積極改善縣鄉(xiāng)旅游區(qū)域和“農(nóng)家樂”旅游景點(diǎn)的銀行卡受理環(huán)境，推進(jìn)旅游支付電子化進(jìn)程，發(fā)展創(chuàng)新支付服務(wù)，提高旅游業(yè)的支付服務(wù)便利程度。積極落實(shí)對(duì)景區(qū)售票等旅游行業(yè)商戶實(shí)施的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)延期優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)旅游行業(yè)商戶受理銀行卡。

（二）鼓勵(lì)多種方式發(fā)展旅游消費(fèi)信貸。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要爭取上級(jí)行授權(quán)，合理安排信貸資源，支持信用卡消費(fèi)信貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)整合資源，探索開發(fā)滿足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)和消費(fèi)信貸功能。