街道平安整治意見
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各村、各社區：
為深化“平安”建設，扎實推進基層平安創建活動，切實提高平安創建實效性，根據縣委建設“平安”領導小組《關于深入開展基層平安創建活動的實施意見》和《全縣“平安村”創建暨治安大防控活動實施方案》文件精神，結合新農村建設要求，現對全面開展“平安村（社區）”創建提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設“平安”為主題，以維護社會和諧穩定為宗旨，強基層打基礎，創新發展“楓橋經驗”，拓展平安創建領域，深化平安創建內容，細化平安創建責任，從基層需要出發，最大限度調動群眾參與積極性，努力保障人民群眾安居樂業，確保“平安”建設取得實效。
二、創建目標
通過平安村（社區）創建活動，建立健全以基層黨支部為核心、兩委班子成員為骨干的村級平安創建和綜治工作組織網絡，規范完善職責制度，建立健全工作機制和隊伍，進一步加強和完善硬件建設，規范平安創建活動的形式和內容，加大宣傳力度，營造人人關心、人人參與、人人支持平安建設的濃厚氛圍，全面提升基層維護社會穩定的能力。使矛盾糾紛得到有效調處，重大社會矛盾和群體性事件得到有效防控，民主法制建設進一步加強，社會治安秩序明顯改善，群眾安全感明顯增強，人民群眾安居樂業。
三、組織領導
四、創建內容
1、民主法治建設。深入開展“民主法治村”達標活動，要求落實“八個一”，即每個村（社區）有一個工作計劃、有一所村民學校、有一個法制宣傳欄、有一個法律咨詢站、有一個法律服務咨詢日、有一支法制宣傳隊伍、有一本登記簿、有一套法制宣傳資料。組織律師、法律工作者與村結對，定期開展法律咨詢和服務。進一步加強法制宣傳教育，提高公民法律素質，保障公民民主權利實現，推進基層依法管理和民主政治建設，促進社會和諧穩定，切實推動“三個文明”協調發展，推進各項事業的法治化進程。
2、矛盾糾紛調處工作。按照“五有四落實”(有牌子、有場所、有印章、有本子、有臺帳；組織、制度、工作、報酬落實)的要求，進一步加強村人民調解組織建設，明確工作職責，建立工作制度，提高調解效能。加強矛盾糾紛排查，做到每月一排查，季度大排查，敏感時期重點排查，健全維穩和信訪工作信息員隊伍，及時掌握預警信息，矛盾糾紛化解在前，力爭把問題解決在村內，把隱患消滅在萌芽狀態。
3、治安防控工作。要組織群眾、依靠群眾，多模式操作，不斷嚴密治安防控網絡。以村民為主體，以黨員為骨干，成立義務巡邏隊、三護隊伍等平安志愿者隊伍，有條件的村要成立專職治安巡邏隊，開展常年性的治安巡邏。要組織開展“三禁”（禁賭、禁毒、禁邪）工作，建立“三禁”工作信息員，及時向公安部門提供情報信息。廣泛開展“無毒村”和“無邪村”創建活動，普及預防教育知識，加強幫教工作。
4、外來人口管理。建立健全外來人口管理組織，規范有關工作制度，設立村外來人口登記站，落實外來人口協管員，協助公安機關做好外來人口的登記、發證和日常管理以及出租房屋的登記備案工作，并督促房東與公安機關簽訂治安責任書，履行好職責和義務；依法保護外來人口的合法權利，積極為外來人口及子女的學習、生活、就業提供幫助和便利。
5、安置幫教工作。進一步建立健全村的幫教組織建設，了解掌握轄區內歸正人員、問題青少年等幫教對象的情況，建立幫教對象檔案，做到底數清、情況明。成立幫教小組，落實幫教人員，積極幫助幫教對象解決學習、生活、就業等問題。通過幫教，切實預防和減少幫教對象違法犯罪的發生；認真做好矯正工作，以“人性化管理”幫助矯正對象轉化。
6、保障救助工作。通過建立健全各類村服務站、志愿者服務隊等形式，完善村服務保障機構，做到場地落實，隊伍健全，服務到位；進一步規范和完善農村合作醫療制度，積極穩妥地推行農村“五保”戶集中供養制度；開展再就業服務，通過舉辦中介服務、家政服務實體等形式，積極安排失土、失業人員就業；落實扶貧濟困工作，積極開展以鰥寡孤獨、殘疾人以及其他有特殊困難的群眾為服務對象的送溫暖、獻愛心活動，幫助弱勢群眾解決實際困難。
7、公共安全工作。開展交通、消防、飲用水、食品藥品、衛生防疫、識假打假等安全防范工作，積極主動地向有關部門提供信息；加強消防工作，宣傳消防知識，配備好轄區內的消防設施，定期組織開展消防安全檢查；認真做好村內衛生保潔工作，積極開展村建立“放心店”活動。
8、平安宣傳工作。發放平安建設手冊、宣傳資料，組織平安創建文藝宣傳隊；設置平安公益廣告牌、宣傳欄、警示牌、畫廊，建立固定的平安創建宣傳陣地，進一步提高平安創建群眾的知曉率和參與率，形成平安創建人人關心，人人支持的良好氛圍。
五、考核獎懲
每年12月前，各村（社區）根據考核辦法和考核細則(另行下發)自查自評后，由街道綜治工作中心對平安村（社區）創建情況組織量化考評。“平安”創建工作由街道黨工委、辦事處會同縣公安局等有
關部門協同考評，經考評合格的村，由主管部門命名為“平安村（社區）”，并從中推薦參加縣“平安示范村（社區）”的評比，對工作成績突出的予以表彰獎勵。
六、幾點要求
1、加強領導，落實責任。“平安村（社區）”建設是深化“平安”建設，夯實平安建設根基，提高平安建設實效的一項具體舉措，上級有要求，現實有需要，群眾有呼聲。而且“平安村（社區）”建設涉及面廣、包含內容多、工作要求高，要統一思想，形成共識，切實加強對平安創建的領導，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，落實專人、依靠自己、借助外力，廣泛發動群眾，全面深入的組織好創建活動。
2、健全組織，規范制度。要建立健全以基層黨支部為核心、兩委班子成員為骨干的村平安創建和綜治工作組織網絡，成立“村平安創建領導小組”，由村黨支部書記任組長，兩委成員、治保委主任、調解委主任等為成員。領導小組下設“村社會治安綜合治理工作站”，由黨支部書記或村委主任任站長，根據工作需要，可以下設必要的工作小組和明確治保調解員、治安協管員、信息員、安全員、宣傳員等專兼職人員。建立和規范工作例會、矛盾糾紛排查調處、案件移送、信息報告、資料臺帳等制度，明確相關工作職責，增強創建工作的規范性和有序性。
3、因地制宜，創出特色。各村要根據總體部署，克服困難，落實必要保障，注重解決實際問題，注重長效機制建設，高標準地建立起規范性的職責制度，高標準地落實好各項創建措施，高標準地開展好各項創建活動。同時，要結合各村的實際，發揮自身的優勢，大膽探索，勇于創新，創造性地開展工作，不斷豐富和發展“平安村（社區）”建設的內容，努力創出實效，創出特色。
4、宣傳發動，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、閱報欄、文化長廊等載體，廣泛宣傳創建“平安村（社區）”活動的意義，及時宣傳創建活動中涌現出來先進人物和事跡，動員更多的群眾參與到“平安村（社區）”活動中來，提高平安創建的知曉率和參與率，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
