民政局加強經(jīng)濟社會發(fā)展意見

前言：本站為你精心整理了民政局加強經(jīng)濟社會發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*年政府工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“兩型社會”建設要求，全面落實縣委八屆八次全會部署，立足“建設新城區(qū)”發(fā)展定位和“工業(yè)主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，加快轉變發(fā)展方式，加快體制機制創(chuàng)新，扎實推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高綜合競爭力和人民生活水平。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為（不含已調(diào)整、托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：全縣生產(chǎn)總值增長15.5%以上，達到166.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%，達到265億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，達到150億元；社會消費品零售總額增長15.5%，達到27.7億元；財政總收入達到14.3億元，其中地方財政收入達到11.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18600元和8290元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。建設項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達100%，主要污染物化學需氧量、二氧化硫年排放量分別削減4%以上，單位GDP能耗下降4%。

為實現(xiàn)上述目標，我們要努力做好以下幾個方面的工作：

（一）著力突出工業(yè)主導，加速推進新型工業(yè)化

加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞食品加工、有色金屬、先進制造、能源化工等主導產(chǎn)業(yè)，大力引進一批重大工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，著力扶持一批龍頭企業(yè)。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達200億元。完善產(chǎn)業(yè)配套，促進一批專業(yè)化水平高、配套能力強的中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。全力打造工業(yè)發(fā)展平臺。加速完善望城經(jīng)開區(qū)南片基礎設施，加快企業(yè)孵化中心、黃金創(chuàng)業(yè)園等項目建設，強化產(chǎn)業(yè)服務，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)開區(qū)打造成縣域經(jīng)濟核心增長極。建設銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地配套設施，主動承接長株潭循環(huán)工業(yè)企業(yè)轉移，打造全省循環(huán)工業(yè)示范區(qū)。積極推動丁字、白箬鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展基礎。不斷強化工業(yè)服務手段。安排工業(yè)發(fā)展資金1000萬元，引導企業(yè)實施技改，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。優(yōu)先保障重大工業(yè)項目用地，爭取新增貸款12.6億元。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設

切實加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。緊緊抓住中央農(nóng)村改革契機，積極爭取上級政策資金，加大縣級涉農(nóng)資金投入，引導社會資金投入，鼓勵群眾自主投入，建立多層次農(nóng)村信貸供給機制；統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，實行集中投放，發(fā)揮資金的最大使用效益。加強農(nóng)村基礎設施建設。扎實推進農(nóng)村公路硬化、村莊整治、土地整理、土地治理等工作；投入2.3億元，全面完成花果垸、黃龍河、寺沖水庫除險等水利項目建設，實施團山湖垸、溈水河、八曲河、沙河流域治理，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程；加速實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，投資1.6億元用兩年時間建成“全國新農(nóng)村電氣化示范縣”；大力發(fā)展沼氣等清潔能源；逐步建立農(nóng)村公共設施管養(yǎng)機制。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。改革國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制，加快大眾垸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設，進一步擴大優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，推進河東萬畝油茶基地建設,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；重點扶持百里水產(chǎn)走廊大垅圍、喬口漁場項目建設，加快臺灣新東陽、中南珠寶城等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標志性工程建設，安排200萬元扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展；積極推進白箬鋪鎮(zhèn)光明村生態(tài)文明示范村建設。強化農(nóng)民增收保障。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)作化步伐,深入實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，進一步完善農(nóng)村災害救助和農(nóng)業(yè)保險體系，千方百計促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）積極拓寬發(fā)展領域，大力培植現(xiàn)代服務業(yè)

做活商貿(mào)物流業(yè)。制定商貿(mào)物流業(yè)整體布局規(guī)劃，支持石長鐵路復線和長沙西客站、貨站場建設，加快丁字、高星等區(qū)域重大物流項目建設，打造輻射全省的物流中轉區(qū)；積極引進知名商貿(mào)、餐飲企業(yè)和星級酒店，啟動商業(yè)步行街建設，推動商貿(mào)服務業(yè)上檔升級；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)貿(mào)市場建設提質(zhì)工程，大力發(fā)展金融保險、中介咨詢、電子商務、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成完善的服務配套體系。做強房地產(chǎn)業(yè)。積極推進濱江新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設，努力放大“濱江·親水”的宜居望城特色；加快恒大名都、和記黃埔、西沃房產(chǎn)等項目建設，著力打造精品樓盤、高檔樓盤；探索團購優(yōu)惠、拆遷安置房市場化運作等多種途徑，激活房產(chǎn)銷售市場。做大旅游產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村休閑旅游為重點，進一步整合資源，打造精品線路，加強宣傳推介，做響旅游品牌；加快靖港古鎮(zhèn)保護性開發(fā)，力爭明年5月前順利開園，支持長沙窯遺址、銅官古鎮(zhèn)保護性開發(fā)和黑麋峰綜合開發(fā)，扶持金星文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；做優(yōu)雷鋒紀念館“紅色旅游”名片；規(guī)范行業(yè)管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，力爭全年完成旅游綜合收入6億元。

（四）不斷完善基礎設施，加快推進新型城市化

著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。以“兩型社會”建設為取向，以新型城市化為目標，立足先導區(qū)建設總體規(guī)劃，整合、提升現(xiàn)有規(guī)劃成果，加速縣域產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施規(guī)劃編制，突出重要地段和節(jié)點的規(guī)劃設計，加大規(guī)劃控制力度，強化對綠地、山林、水體的保護，逐步形成城鄉(xiāng)一體共融、基礎配套完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、人文生態(tài)協(xié)調(diào)的科學發(fā)展體系。加快構筑暢達的融城路網(wǎng)。全力配合京珠西線、瀟湘北大道建設和岳麓大道西延線、長湘公路拓改等省市重點交通項目建設，力爭啟動黃橋大道建設，全面完成柳林江大橋、溈水河大橋改擴建、望城大道南延線、桃園路東接線、郭亮大道等交通設施建設。不斷完善其他配套設施。完成藕塘110KV變電站建設，盡快啟動銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地110KV、濱江新區(qū)110KV變電站建設，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡；啟動銅官、橋驛、靖港污水處理工程，完成星城東片污水管網(wǎng)建設；同步完善供水、燃氣、通訊等配套設施。大力促進城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。完成斑馬湖西湖生態(tài)景區(qū)建設和馬橋河綜合整治，打造城市標志性景觀；啟動雷鋒路東延線、聚賓東巷、知賢西路、高塘嶺西街建設；加快縣城客運汽車站建設，完善公共客運服務體系；加強城市“牛皮癬”治理、交通秩序綜合整治和市民行為規(guī)范教育，營造高品質(zhì)城市人居環(huán)境；加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理步伐，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，探索重建安置區(qū)社區(qū)化管理機制，推動城鎮(zhèn)建管再上新臺階。

（五）切實強化項目支撐，構筑跨越發(fā)展新優(yōu)勢

著力引進優(yōu)強項目。立足縣域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，結合先導區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新招商模式，強化招商手段，著力引進一批資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能、科技含量高、稅收貢獻大、就業(yè)機會多的重點項目。準確把握政策導向，精心包裝，重點推介，加強對接，爭取盡可能多的項目擠進中央、省、市項目“籠子”。力爭全年引進過億元項目15個、工業(yè)項目40個，到位資金65億元，其中外資9000萬美元。全力實施項目攻關。以“項目服務年”為契機，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系重點項目制度，加強協(xié)調(diào)服務，強化跟蹤監(jiān)督，實行定期調(diào)度、動態(tài)管理；繼續(xù)抓好拆違控違，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設環(huán)境。抓好湖南有色金屬、湖南有色控股、沃茨閥門（二期）、和立東升、奧特萊斯等項目開工建設，推動長沙航空工業(yè)園、湘船重工、黑麋峰抽水蓄能電站(二期）、湖南藝術職院等項目加快建設，確保湖南報業(yè)、雪津啤酒（二期）、金龍銅業(yè)（二期）、中聯(lián)環(huán)衛(wèi)等項目投產(chǎn)達效，力促晟通科技、長沙電廠等已投產(chǎn)項目擴大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。力爭全年啟動重點項目建設90個以上，建成投產(chǎn)（運）35個以上。

（六）堅持以人為本理念，推進各項事業(yè)新進步

發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)。五年內(nèi)投入3億元，加快合格學校建設，加速教育信息化工程；積極籌措資金，加快房地產(chǎn)配套學校建設，逐步化解高中階段教育負債；深入實施素質(zhì)教育，逐步普及“十五年”教育，努力建設教育強縣。加強科普宣傳和科技服務，深入推進創(chuàng)新型單位試點，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉化，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。切實加強衛(wèi)生人才培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提質(zhì)改造，加快縣人民醫(yī)院基礎設施和標準化建設，提高各級醫(yī)療機構的服務能力。深入實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，全面落實各項獎扶政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，繼續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，加快推進有線電視“戶戶通”工程，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。切實加強統(tǒng)計基層基礎工作，全面實施第二次全國經(jīng)濟普查。加強殯葬管理改革，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公益性墓地建設。擴大“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)。投入5000萬元設立專項基金，開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動，加強技能培訓和就業(yè)服務，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極引導外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個，新增農(nóng)村勞動力轉移8000人，安置下崗人員1000人。建立“共享型”社會保障。擴大社會保險覆蓋范圍，實現(xiàn)五項社會保險擴面12000人；進一步減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負擔，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到65%以上。積極落實住房保障政策，全面發(fā)放廉租住房租賃補貼，完成拆遷保障住房建設20萬平方米、經(jīng)濟適用房建設5000平方米，繼續(xù)實施農(nóng)村安居工程。積極開展扶殘助殘工作，努力創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣。切實做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災救濟工作。扎實辦理各項為民實事，確保發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

（七）全力維護社會穩(wěn)定，構建和諧發(fā)展新格局

大力倡導文明風尚。深入開展普法宣傳，推進法律援助服務，進一步提高全社會知法守法水平。積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動，提高社會文明程度。強化信訪和維穩(wěn)工作。暢通信訪渠道，深入開展領導干部信訪接待活動，引導群眾依法表達合理利益訴求。加強仲裁、復議和人民調(diào)解工作。完善突發(fā)事件應急處理機制，健全矛盾摸排調(diào)處機制，加強城鄉(xiāng)電子防控網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)體系。嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”，強化基層維穩(wěn)責任，下移工作重心，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)矛盾，真正將矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，依法管理宗教事務，防范處理“”等邪教問題。高度重視安全生產(chǎn)。強化種養(yǎng)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格生產(chǎn)許可、市場準入和食品衛(wèi)生許可制度，加強集中整治，著力建設“食品安全縣”。落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好藥品供應、交通安全、消防安全和建筑安全工作，防止重大群體性事件和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，始終保持穩(wěn)定和諧的發(fā)展態(tài)勢。

三

要順利推進上述各項工作，圓滿完成明年的目標任務，必須進一步加強政府自身建設，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加快職能轉變，加強公共管理，提升服務水平，努力建設人民滿意的政府。

第一，堅持解放思想，進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力

勇于觀念創(chuàng)新。牢牢把握思想解放總開關，深入開展“解放思想大討論”活動，推動改革發(fā)展向更高層次、更深程度邁進。強化機遇意識，緊緊抓住“兩型社會”綜合配套改革重大契機，認真研究中央、省、市的新政策，立足縣情，搶占先機，積極作為。強化開放合作意識，密切區(qū)域協(xié)作，加強部門聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的生動局面。強化科學發(fā)展意識，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重社會建設，在注重發(fā)展速度的同時更加注重發(fā)展質(zhì)量，在注重開發(fā)力度的同時更加注重生態(tài)環(huán)境，真正使望城步入低投入、高產(chǎn)出、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。敢于先行先試。充分發(fā)揮先導區(qū)建設的主戰(zhàn)場和主力軍作用，用好“先導權”、“試驗權”，敢闖敢試，邊干邊試，率先突破。全面實施人事制度改革，加強高層次、急需人才引進，規(guī)范臨聘行為，加大崗位交流力度。嚴格實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛性支出和重點支出，控制一般性支出，最大限度防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險。完善縣屬國有股權管理制度，促進國有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)村集體建設用地經(jīng)營、林權和小型水利設施產(chǎn)權改革，推動集體山林、土地、水面承包經(jīng)營權有序流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。善于攻堅克難。進一步嚴控項目用地指標；加大閑置土地清查處置力度，對久拖不建的堅決予以收回；推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，促進零星建設用地異地整合利用，實現(xiàn)土地集約、節(jié)約、高效利用。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入開展金融創(chuàng)安活動，著力加強融資平臺建設，密切銀企對接，放大融資擔保效用，大力扶持企業(yè)上市，探索新的融資方式，最大限度緩解發(fā)展資金壓力。完善拆遷安置新政操作規(guī)程，做好新政實施宣傳培訓，落實拆遷群眾各項保障，確保新政順利實施，有效推進拆遷安置。

第二，堅持科學管理，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境

加強制度建設。完善政府決策制度，實行重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、依法聽證，不斷拓寬公眾參與渠道，提高決策的科學性、民主性和透明度。完善績效考核辦法和行風評議體系，實施企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的雙向評價，加大民意調(diào)查和民主測評在考評中的權重。強化激勵約束機制，堅持獎優(yōu)罰劣、獎罰并重、功過分明。進一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展自主權；著力加強村級組織建設，提高村級辦公經(jīng)費標準，支持集體經(jīng)濟發(fā)展，切實增強村級組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。規(guī)范行政行為。加強對部門的管理，理清法定職權，明確部門職責，堅決杜絕互相推諉現(xiàn)象，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣。加強行政隊伍建設，嚴格二級機構和一線工作人員管理，規(guī)范行政審批與行政執(zhí)法自由裁量權。全面清理各類檢查，規(guī)范檢查行為，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。規(guī)范行政處罰行為，堅持“教育為主、處罰為輔”原則，對一般違法違規(guī)行為實行“首違不罰制”。積極推行查處分離，全面落實罰繳分離。嚴肅查處以罰代管、野蠻執(zhí)法等行為，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和人民群眾的合法權益。提高服務效能。提升“雙優(yōu)”示范創(chuàng)建成果，全面推行爭創(chuàng)“雙優(yōu)”活動。推進行政審批改革，清理部門條規(guī)，清算收費項目，清查審批事項，切實把審批減到位、環(huán)節(jié)壓到位、收費降到位。認真落實首問首辦責任制，實行“一家受理、轉告相關、聯(lián)動審批、限時完成”，避免交叉審批和重復審批。強化政務中心職能，做到審批事項“應進必進、進必授權”，杜絕“體外循環(huán)”。扎實推進行政許可在線辦理，全面落實“一站式”辦結，切實提高服務效率和服務質(zhì)量。

第三，堅持從嚴治政，進一步提升行政執(zhí)行能力

切實強化監(jiān)督。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)辦好縣公眾信息網(wǎng)和縣長信箱，深入推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。大力推行行政問責制，牢固樹立依法行政意識，嚴格依法行使權力、履行職責，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究”。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴格控制行政成本。全面推行國庫集中支付制度，強化支出過程監(jiān)管；完善政府采購制度，實行采管分離，提高財政資金使用效益，從源頭和體制上防止腐敗。認真糾正部門和行業(yè)不正之風，堅決制止損害群眾利益的行為。積極開展行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對項目建設、專項資金、行政審批等重點領域的監(jiān)管，加大違紀違法案件查辦和曝光力度。一心為民理政。切實轉變政府職能，把社會管理和公共服務作為政府工作的重中之重。優(yōu)化公共資源配置，加大公共財政在就學就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公益設施、社會治安等方面的投入，確保新增財力最大限度用于發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題。深入到問題集中、矛盾復雜、困難突出的企業(yè)和基層，經(jīng)常與群眾見面、聽群眾呼聲，真心實意為群眾排憂解難，讓人民感到我們的政府是真正對人民負責、為人民辦事的政府。

各位代表！科學和諧率先發(fā)展的宏偉藍圖令人鼓舞，“兩型社會”和先導區(qū)建設的歷史使命催人奮進，望城已站在新的發(fā)展平臺和新的戰(zhàn)略起點上！讓我們在縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，解放思想，同心同德，與時俱進，奮勇爭先，為實現(xiàn)“全力打造新城區(qū)，實現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標而努力奮斗！