美在城區行動實施工作意見

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一、深刻反思，查找問題，進一步增強開展“美在城區行動”的責任感和緊迫感

月29日全縣“美在城區行動”動員大會召開以來，全縣各鄉鎮及縣直有關部門能夠認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，明確目標，細化任務，狠抓落實，在文明長廊建設上，結合春季植樹造林，全縣共栽植各類行道樹、綠化樹13萬株；公路沿線有關鄉鎮拆除亂搭亂建房屋62間，拆除殘墻斷壁4250平方米，更換圍墻3000平方米，粉刷臨街墻面57275平方米。在鄉村衛生清潔上，環保局為公路沿線鄉鎮配備垃圾清運車輛12輛，垃圾箱460個；公路沿線及新農村示范點普遍建立了環境衛生管理長效機制，通過安排低保人員，每天能夠定期對村內公共場地和巷道進行打掃。在省級衛生縣城創建上，每月30日的全縣環境衛生大掃除制度得到堅持，沿街廣告牌匾改造更換進展順利，目前已更換317家1986平方米；城區亮化工程、交通安全護欄、綠化帶圍欄和人行道地磚更換更新工作即將全面實施。在農村環境衛生綜合整治項目實施上，縣環保局已發放垃圾車7輛，發放垃圾屋99個，目前，還有5輛垃圾車、319個垃圾屋正在發放之中。盡管“美在城區行動”取得了一定的工作成效，但我們必須要清醒地看到，作為縣委、縣政府今年部署開展的一項重點工作，“美在城區行動”開展40天來，還沒有掀起工作高潮，許多工作任務還沒有實現預期效果和目的，臟、亂、差依然十分嚴重，對外形象比較差，分析其原因：一是部分鄉鎮和縣直部門思想認識不到位，領導重視程度不高，還沒有把“美在城區行動”擺上重要議事日程，措施上沒有用心，落實上漫不經心。部分鄉鎮和縣直部門落實縣委、縣政府決策部署不力，敷衍塞責，被動應付，開展“美在城區行動”工作組織不到位，措施不具體，氛圍不濃厚，效果不明顯；二是在城鎮管理、市場管理和交通管理長效機制上沒有創新，效果得不到鞏固提高。三是既定的基礎設施建設進度緩慢，使得“美在城區”行動還停留在低層次上。四是文明長廊建設中綠化精細度不夠，重點區域打造品位比較低。全縣各鄉鎮及縣直有關部門要進一步提高思想認識，深刻反思和查找主客觀因素上存在的問題與不足，進一步增強貫徹落實縣委、縣政府決策部署的能力和水平，牢固樹立環境也是生產力、抓環境衛生就是抓經濟發展的思想，把“美在城區行動”切實擺上重要議事日程，作為今年的一項重點工作，作為優化發展環境的重要舉措，作為打造最佳人居環境的民生工程，再鼓干勁，再添措施，狠抓落實，務求取得實實在在的效果。

二、提高效率，強力推進，確保“美在城區行動”在“七.一”建黨節取得實效

1、加強組織領導。各鄉鎮及縣直有關部門要切實加強對“美在城區行動”的組織領導，以強有力的組織領導保障活動深入有效開展。各鄉鎮及縣直有關部門要成立由一把手任組長的“美在城區行動”領導小組，確定一名能力強的分管領導專門負責此項工作的落實，要把各項工作任務細化落實到每一個具體人身上，真正建立起一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓的有效工作機制。

2、加大宣傳力度。各鄉鎮及縣直有關部門要采取印發公開信、組織宣傳車、懸掛標語、制作專欄板報等靈活多樣的形式，繼續全方位、多角度宣傳“美在城區行動”的重要意義、目標任務和具體要求，使“美在城區行動”家喻戶曉，人人皆知，充分調動群眾支持、參與整治工作的積極性，使整治工作更貼近實際、貼近群眾。宣傳、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，繼續大力宣傳開展這項活動的重大意義，及時跟蹤報道工作活動取得的成效，宣傳在行動中涌現出的先進典型。同時，要公開曝光行動遲緩、工作不力的鄉鎮和單位，大造輿論聲勢，公開曝光各種“臟亂差”現象及不文明行為，增強廣大群眾人人參與活動、攜手構建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把開展“美在城區行動”變為社會各行業和廣大群眾的自覺行動。

3、著眼重點環節。一是明確重點鄉鎮和重點村。要繼續深入開展鄉村衛生清潔工程。各鄉鎮要全面開展環境衛生“十百千”創建活動，即創建10個環境衛生示范鄉、100個環境衛生示范村、1000戶環境衛生示范戶活動，典型引路，示范帶動，全面改善農村環境衛生。同時，要積極探索建立健全衛生管理長效機制，努力使各村環境衛生做到制度化、經常化、清潔化。重點鄉鎮以公路沿線為主，包括長道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席，重點村包括20個個重點推進的省級新農村示范點、縣上確定的8個新農村示范點和公路沿線重點行政村，包括長道鎮大寨村、龍八村、西團村、水泉村、高渭村；石堡鄉祁家村、劉城村、石堡村、蘇團村、張劉村、包集村；西峪鄉小杜村、下寨村、上寨村、下坪村、上坪村、張莊村、葉大村、崆峒村、晚峽村、白雀村、盧水村、王磨村、河壩村；漢源鎮北關村、中山村、南關村、鳳山村、朝陽村、任河村、五里村；十里鄉十里村、何溝村、避風村、二郎村、梁集村、佘鋪村、前門村、董庵村、青羊村、馬臺村、板橋村；石峽鎮坦途村、再壩村、雙廟村、石峽村；稍峪鄉村河村；何壩鎮麥川村、北溝村、馬寨村、何壩村、安峪村；洛峪鎮古塘村、剡莊村、唐堯村、曹楊村、洛峪村、馬河村、袁付村、蒲宋村、喜集村、楊咀村、盧山村、燈塔村；姜席鎮峰坪村、董坡村、姜川村、姜堯村、青溝村、謝莊村；興隆鄉茜峪村；大橋鄉龍鳳村；曬經鄉大莊村；馬元鄉沙水村、周富村、鮑河村；蘇合鄉老莊村、張河村、朱河村；太石河銀杏村；蒿林鄉團結村。各鄉鎮要按照縣上確定的重點村和鄉上自己增加的重點村，每個村重點確定10戶環境衛生示范戶，重點進行創建，創建成功后，要進行掛牌管理，每個重點村必須確定三至五名低保人員，對公共路段定期進行清掃。確定的重點創建戶要嚴格實行門前三包責任制（包環境、包衛生、包綠化）。二是三條文明長廊和重點鄉鎮和行政村要充分發動群眾對公路沿線和鄉村背街小巷的生活垃圾、建筑垃圾、糞堆、土堆、柴草堆等進行全面、徹底、拉網式的清理整理，集中解決臟亂差的問題；要結合農村危房改造項目，整合資金，加快公路沿線殘墻斷壁的清理整治力度，并對臨路重點村墻面進行統一美化。需要強調的是，開展綠化、凈化、美化工程，要充分結合實際，充分尊重民意，充分體現和諧，要堅決杜絕部分鄉鎮修砌“遮丑墻”、搞形式主義的錯誤做法，凡已修砌的，要盡快進行整改，粉刷墻面的顏色應與周邊的環境相協調，科學選擇，切忌隨意、粗糙。要堅持有效實施每月10日的公路保潔日活動，對活動開展效果明顯的鄉鎮在農村公路養護經費中安排不低于50萬元的資金實行以獎代補。交通局要切實利用管護力量加大對農村公路的養護力度，實行工效工資制度。三是由水務局、晚霞湖管理處負責，加大對城區河道清理及晚霞湖環境衛生的清潔保潔力度，確保河道清潔和晚霞湖內無雜草垃圾。

4、健全長效機制。一是建立經常化的巡查制度，徹底解決以路為市的問題。縣工商局和相關鄉鎮要切實加大執法力度，重拳出擊，切實解決長道、石堡王崖、何壩、洛峪、石峽、大橋、漢源等鄉鎮以路為市、亂擺攤點、占道經營的問題，全力規范市場秩序。二是要重點整治公路兩旁未批先建、亂搶亂占的問題。此項工作已多次安排，但收效甚微，且呈繼續蔓延之勢。要按照4月19日縣政府49次常務會議的安排，由建設局牽頭，國土局、執法局、交通局配合，與近期集中對伏羲大道兩邊未批先建、亂搶亂占的違法行為進行一次徹底整頓，堅決依法進行打擊，堅決遏制亂修亂建蔓延的勢頭。國土局、建設局、執法局要在集中整治的基礎上，強化日常執法，實現有序管理。三是完善縣城管理機制。由兩辦牽頭，繼續堅持每月30日的環境衛生大掃除制度，加大檢查督查力度，確保不走過場，取得實效。由漢源鎮負責，切實加強對環衛人員管理、考核，確保每日清掃保潔工作扎實徹底；在“美在城區”活動中，再購置兩輛垃圾收集車，對城區垃圾分段固定實行定時定點收集，要采取多種有效形式廣泛深入宣傳定時定點收集垃圾制度，做到家喻戶曉。漢源鎮要對城區垃圾箱布局進行科學合理設置，不能占用機動車道。同時，加大對亂倒垃圾行為的處罰力度，提高全體居民的自覺性。對城區及周邊沒有硬化的塵土路段，漢源鎮在夏季要每隔一周灑水一次，防止塵土飛揚。由漢源鎮負責，購置垃圾清掃車一輛，專門用于伏羲大道路面的清掃工作。公安局要在城南加強警務室力量，在漾水河加強監控管理。四是要狠抓“門前四包”責任制的落實。城區沿街單位和門店“門前四包”責任制，截止目前還沒有得到很好的落實，人行道上“臟亂差”的問題依然十分突出。執法局要深刻反思原因，強化行政執法，在加強對“門前四包”責任制宣傳、檢查、考核的同時，要努力克服怕得罪人的思想，敢于碰硬，敢于動真，對破壞“門前四包”責任制的人和事，加大處罰力度，毫不留情，毫不手軟，以鐵腕的管理確保“門前四包”責任制真正落到實處。五是要全力規范城區交通秩序。要理順城區交通管理體制，城區交警中隊交由縣交警大隊統一管理；要嚴格實行城區大小車分流制度，在西峪小杜、十里新城交警隊要設計交警崗，所有大型車輛經伏羲大道通過，嚴禁進入城區；交警隊要加大對城區亂停亂放車輛的處罰力度，一經發現，要及時拖移并對責任人予以嚴格處罰；交警隊要加大對客車、出租車的管理，對無牌車輛要予以堅決查扣，對無證車輛對當事人要予以行政拘留；運管局要加大城區電動車的管理，嚴格控制數量，對無序增加、運管局沒有審批的要予以取締，要通過引導，力爭在兩年內使電動車退出城區營運市場。教育局安排學校加強對城區學生交通安全知識的教育，各鄉鎮、各部門、各單位要加強對司機人員的教育管理，要求司機人員自覺遵守交通秩序。

5、加快城區基礎設施建設。財政局要加快城區主干道人行道地磚、交通安全護欄預算審核進度，并及時撥付資金，確保更換工作及時開展；建設局要盡快啟動城區主干道人行道地磚的更換、更新，綠化帶圍欄的設置和城區亮化工程工作，力爭在6月底完成任務；城區中隊要加快城區交通安全護欄的欄更換工作，力爭在5月底完成任務；執法局要加快城區廣告牌更換進度，力爭6月底前完成90%以上。

6、加強監督檢查。當前，“美在城區行動”任務已經明確，措施已經具體，關鍵是要加大監督檢查力度，確保各項任務落到實處。一是成立城區“門前四包”責任制落實檢查組，由執法局局長任組長，工商局副局長、建設局紀檢組長、衛生局副局長任組員，重點對沿街單位、店鋪“門前四包”責任制落實情況進行檢查；二是成立交通秩序整治組，由公安局局長任組長，交警大隊隊長、城區交警中隊隊長、運管局副局長、交通局紀檢組長任組員，對城區南、北、東、西四條出口的交通秩序進行專項整治；三是成立鄉鎮環境衛生巡查組，由縣委文明辦主任任組長，紀檢委副書記、人事局副局長，扶貧辦副主任、農辦副主任任組員，重點對長道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席等12個鄉鎮和沿路各村文明長廊建設和環境衛生整治進行檢查；四是成立縣直機關環境衛生巡查組，由縣紀委副書記、監察局局長馬海東任組長，縣人才中心主任張霞、愛衛辦副主任田露、縣委督查室副主任王文波、政府信息中心副主任李偉任組員，重點對城區行政企事業單位環境衛生進行檢查；五是成立新建項目環境衛生檢查組，由建設局局長任組長，縣委辦副主任、信息督查室主任席、林業局副局長、交通局副局長任組員，重點對城區、晚霞湖、伏羲大道范圍內新建項目周邊環境衛生進行檢查。六是成立食品衛生監督檢查組。由公安局政委任組長，工商局、衛生局配合，對全縣的食品衛生進行集中10天的專項檢查整治，在此基礎上，每月定期要檢查一次。以上六個工作整治檢查組，要盡快按照各自檢查整治重點，深入一線進行集中整治檢查，并及時向“美在城區行動”領導小組匯報整治檢查進展及成效。“美在城區行動”領導小組辦公室要加強協調指導，每10天出一期工作簡報，反映工作動態，交流工作經驗，同時要及時向縣委、政府主要領導和分管領導搜集反饋相關工作信息，供領導決策、指導工作提供參考。

7、嚴格考核獎懲。“美在城區行動”領導小組辦公室要盡快制定考核工作方案，把“美在城區行動”考核同年終綜合責任書考核結合起來，科學考核，嚴格兌現獎罰。初步考慮年縣上對鄉鎮和部門實行年終綜合考核，其中：主要經濟指標完成占25分，各類責任書完成占35分，重點工作、示范點和工作亮點占30分，民主測評占10分。省市獲獎分別控制在10分和5分內加分。