農(nóng)村低保政策實(shí)施工作意見(jiàn)

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1、低保政策標(biāo)準(zhǔn)：一類(lèi)保障的對(duì)象為，家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無(wú)法維持基本生活的單親家庭，人均月補(bǔ)助115元。二類(lèi)保障的對(duì)象為，家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計(jì)生兩戶(hù)和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭，人均月補(bǔ)助80元。三類(lèi)保障的對(duì)象為：雖有勞動(dòng)力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭，人均月補(bǔ)助60元。）

2、“六優(yōu)先”：確定低保對(duì)象優(yōu)先考慮殘疾軍人、三屬、復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象中的困難家庭，優(yōu)先考慮無(wú)勞動(dòng)能力的重殘人員家庭，優(yōu)先考慮因病、因?yàn)?zāi)致貧的特困家庭，優(yōu)先考慮二女結(jié)扎戶(hù)、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)中的困難家庭，優(yōu)先考慮供養(yǎng)大學(xué)生的困難家庭，優(yōu)先考慮民政部門(mén)認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

3、“十不準(zhǔn)”：一是財(cái)政供給工作人員的父母、配偶及一起生活的子女；二是村干部及其家屬和一起生活的子女；三是經(jīng)營(yíng)各種大、中型車(chē)輛的人員；四是有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，經(jīng)營(yíng)各類(lèi)門(mén)面、店鋪的人員；五是承包、租賃經(jīng)營(yíng)大宗土地的人員；六是家庭成員中有勞動(dòng)能力的，因懶惰、不勞動(dòng)生產(chǎn)，甚至棄耕荒蕪?fù)恋卦斐缮钬毨У?；七是依法具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且具有贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力而不履行相應(yīng)義務(wù)的人員和家庭；八是因賭博、吸毒、打架斗毆等違法不良行為造成貧困的人員；九是違犯《婚姻法》和計(jì)劃生育政策的人員；十是家庭生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。

4、低保分類(lèi)：農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)為1096元，分為四類(lèi)，一類(lèi)人均月補(bǔ)助115元、二類(lèi)人均月補(bǔ)助80元、三類(lèi)人均月補(bǔ)助60元、四類(lèi)人均月補(bǔ)助45元（新增對(duì)象一律為四類(lèi)）。

5、申請(qǐng)低保的要求：享受低保待遇對(duì)象必須由戶(hù)主自己向村委會(huì)提出申請(qǐng)，要誠(chéng)信申報(bào)，如申請(qǐng)人提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況或在保障期內(nèi)已不符合低保條件但不及時(shí)申報(bào)及隱瞞不報(bào)家庭收入狀況的，一經(jīng)核實(shí)，立即取消申請(qǐng)資格或終止保障待遇，記入誠(chéng)信不良檔案，且五年內(nèi)不予受理低保申請(qǐng)。

6、評(píng)議規(guī)定：實(shí)行公開(kāi)評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理，評(píng)議代表及評(píng)議對(duì)象一年調(diào)整一次。

7、陽(yáng)光操作原則：“一類(lèi)必保，不拆戶(hù)、不評(píng)議、受監(jiān)督（在民主評(píng)議會(huì)上公布）”，受益人數(shù)以村為單位，按本村低保指標(biāo)的17%掌握，原則上不超過(guò)20%；“二、三類(lèi)必須評(píng)議，可拆戶(hù)、不拼戶(hù)、誰(shuí)享受、誰(shuí)簽名”。二類(lèi)受益人數(shù)按本村低保指標(biāo)的12%掌握，三類(lèi)受益人數(shù)按本村指標(biāo)的68-71%掌握。

8、公示要求：通過(guò)民主評(píng)議會(huì)的擬保障對(duì)象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組的醒目位置同步公示7天，公示無(wú)異議的報(bào)縣民政局審批，結(jié)果在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組同步公示7天。公示內(nèi)容包括擬保障對(duì)象夫婦雙方的姓名、受益人數(shù)、家庭住址、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貧困原因、核查人員等內(nèi)容。公示要以紙質(zhì)和影像兩種形式存檔。

9、申批程序：開(kāi)會(huì)宣傳農(nóng)村低保政策→分配公布低保指標(biāo)→推選評(píng)議代表→戶(hù)主申請(qǐng)→調(diào)查摸底→民主評(píng)議（一類(lèi)公布，二、三類(lèi)評(píng)議）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組同步公示→審核審批→整理好低保檔案。