醫(yī)療系統(tǒng)績效工資實(shí)施意見

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一、基本原則

一）堅(jiān)持按勞分配原則。將崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來，實(shí)行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將分配重點(diǎn)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線、基層計(jì)劃生育服務(wù)工作任務(wù)的崗位傾斜。

二）堅(jiān)持改革收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結(jié)合。逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局。

三）健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員工資水平正常增長機(jī)制。確保公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員工資不低于公務(wù)員平均工資水平。績效工資總量隨基本工資和公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

從年月1日起實(shí)施績效工資。年月1日前已達(dá)到退休年齡的人員(經(jīng)組織批準(zhǔn)的除外)不實(shí)施績效工資。本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣計(jì)劃生育服務(wù)站和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所）按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在編工作人員。

三、績效工資總量和水平的核定

一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于本單位工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資后。

二）首次核定單位績效工資總量時(shí)。對(duì)原職工工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分，即特殊崗位保留部分,納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，并合理確定其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

三）績效工資總量按年度核定。核定后原則上當(dāng)年不作調(diào)整。如年度內(nèi)相關(guān)因素發(fā)生重大變化(如人員增加、基本工資或津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等)確需調(diào)整績效工資總量的年末報(bào)經(jīng)人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)后予以調(diào)整。

四、績效工資的分配

一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。

1基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素。占績效工資總量的70％，按月發(fā)放。設(shè)生活補(bǔ)貼和崗位津貼兩項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)由縣人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口局研究確定。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每月500元，占人均基礎(chǔ)性績效工資2%崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)按照崗位層次分別確定占人均基礎(chǔ)性績效工資的58%

2獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。占績效工資總量的30％。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)和人口系統(tǒng)各自實(shí)際分類實(shí)施（由衛(wèi)生、人口部門分別制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)考核量化、請(qǐng)銷假、績效工資兌現(xiàn)等方面做出具體規(guī)定）

二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，本單位公示3天，分別報(bào)衛(wèi)生、人口主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績效工資按我縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由衛(wèi)生、人口部門在人社、財(cái)政部門核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量范圍內(nèi)，其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。根據(jù)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)不再參與所在單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的考核分配（鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所等人員較少的單位除外）

五、相關(guān)政策

一）縣衛(wèi)生、人口部門及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在制定績效考核辦法時(shí)。對(duì)工作人員事假、病假、延長產(chǎn)假、受處分、處罰等期間，以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發(fā)放績效工資等問題，按相關(guān)政策做出明確規(guī)定。

二）績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中的離退休人員，實(shí)施績效工資的同時(shí)。分別發(fā)放離休人員補(bǔ)貼和退休人員補(bǔ)貼。離休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人社部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》中紀(jì)發(fā)〔〕0號(hào))精神確定；退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣人社、財(cái)政部門確定

三）實(shí)施績效工資后。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的原則，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算全額安排。

二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理。專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用。要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉通知》財(cái)庫〔〕8號(hào))規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，基本工資、基礎(chǔ)性績效工資和國家津補(bǔ)貼當(dāng)月劃入個(gè)人賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按考核結(jié)果提出分配方案報(bào)經(jīng)縣衛(wèi)生、人口部門審核后再劃入個(gè)人賬戶。

七、組織實(shí)施

一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施方案經(jīng)市人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門審批后由縣人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門共同組織實(shí)施。

二）各醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)單位要分別根據(jù)各自主管部門制定的考核辦法制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的考核分配細(xì)則。按管理權(quán)限報(bào)縣衛(wèi)生、人口部門審核、人社部門備案后實(shí)施。

三）縣人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門要密切配合。建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績效工資的有關(guān)政策，及時(shí)通報(bào)、研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資制度平穩(wěn)實(shí)施。

八、工作要求

各實(shí)施單位要高度重視，績效考核工作涉及到公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的切身利益。成立績效工資實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，明確考核重點(diǎn)、指標(biāo)權(quán)重及考核結(jié)果的運(yùn)用，要及時(shí)研究和解決績效考核中存在問題，不斷總結(jié)績效考核的經(jīng)驗(yàn)。要積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施績效考核工作，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁編造、篡改考核資料，嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)禁利用績效工資分配打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核客觀公正。嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用績效工資資金，確保績效工資實(shí)施平穩(wěn)、有序。縣人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)督促檢查，每年3月份抽組專業(yè)人員深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)上年度獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的分配情況進(jìn)行一次全面檢查，并將考核情況上報(bào)縣政府。對(duì)截留、挪用資金的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。