爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城區(qū)實(shí)施意見

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一、指導(dǎo)思想

按照“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作集中突破”總體要求。采取拓建縣城綠地與管養(yǎng)維護(hù)相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬。堅(jiān)持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”原則。生態(tài)造林與園藝造景相結(jié)合，縣城公共綠化與庭院綠化相結(jié)合的辦法，增加縣城綠量，提升園林綠化品味，完善縣城功能，改善生態(tài)環(huán)境條件，努力把縣城建設(shè)成為具有地方特色、生態(tài)良好的省級(jí)園林縣城。

二、目標(biāo)要求

年全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。向國(guó)家級(jí)園林縣城的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。具體指標(biāo)如下：經(jīng)過(guò)努力。并創(chuàng)造條件。

一)園林綠化建設(shè)

1縣城綠化覆蓋率從現(xiàn)在27.3%增加到30%以上；建成區(qū)綠地率從現(xiàn)在22.7%增加到25%以上；人均占有公共綠地面積從現(xiàn)在15.6平方米增加到18平方米。

2道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和85%以上。城區(qū)紅線寬度小于40米的道路綠地率不低于15%;次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的15%園林景觀路綠地率不小于35%

3新建居住小區(qū)綠化面積達(dá)到總用地面積的30%以上.綠化面積不少于總用地面積的20%花園式居住小區(qū)”占到總居住小區(qū)的40%以上。并辟有休閑活動(dòng)園地；舊居住小區(qū)改造.

4綠化合格單位”含花園式單位其中“花園式單位”占15%以上;縣城主干道沿街單位45%以上實(shí)現(xiàn)拆墻透綠。占到單位總數(shù)的50%以上。

5縣城生產(chǎn)綠地總面積占到縣城建成區(qū)面積的2%以上;縣城各項(xiàng)綠化美化工程所用苗木自給率達(dá)到50%以上。

盡責(zé)率達(dá)到80%以上。6全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%.

7城市維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出不低于15%

8縣城公共綠地布局合理。維護(hù)良好。特色鮮明；公園設(shè)計(jì)建設(shè)突出植物景觀，干凈整潔。公園綠地面積占到公園總面積的70%以上，綠化植物呈現(xiàn)多樣性，富有特色，維護(hù)管理良好；縣城廣場(chǎng)綠化建設(shè)以植物造景為主，以喬木為主，喬灌花草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑美觀，突出縣城特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

二)生態(tài)建設(shè)

水源地地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；縣城建成區(qū)內(nèi)的河渠按照規(guī)范要求全面整治改造完成。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%以上；污水處理率達(dá)到30%以上；縣城大氣污染指數(shù)在二級(jí)或二級(jí)以上的天數(shù)超過(guò)280天。

三)市政設(shè)施建設(shè)

縣城道路亮燈率達(dá)到98%以上；人均擁有道路面積達(dá)到12平方米以上；用水普及率達(dá)到90%以上。實(shí)施縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作并成效顯著。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%以上；縣城道路照明裝置率達(dá)到98%以上。水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%縣城區(qū)門前“三包”責(zé)任制管理辦法》完善。

三、主要任務(wù)和責(zé)任單位

一）修訂縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)綠化建設(shè)管理。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善，同時(shí)。落實(shí)綠化強(qiáng)制性指標(biāo)，充分結(jié)合縣城歷史、文化、自然景觀資源。完善《縣城綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》指導(dǎo)縣城公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、山體綠地、附屬綠地的合理布局與建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管理制度，確保縣城綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

二）大力實(shí)施縣城綠化工程。增加縣城綠量。

點(diǎn)、線、面結(jié)合。高、中、低兼顧，堅(jiān)持以“樹”為主、灌”為輔、草”次之的原則。喬、灌、草配套。選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹種、花卉，適當(dāng)采用園藝造景手法，建設(shè)南北濱河公園、水上公園、洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等綠色生態(tài)網(wǎng)，做到點(diǎn)上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成林”營(yíng)造“春有綠、夏有蔭、秋有花、冬有青”綠化景觀，全方位構(gòu)建省級(jí)園林縣城。

1擴(kuò)大道路綠化覆蓋率。

對(duì)城區(qū)東、西大街、南北濱河路、新徐路、環(huán)城東西路、文化路、車站路、南北巷等道路內(nèi)枯死、缺損的行道樹按照原品種、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)栽、修復(fù)。

2增加公共綠地的面積。

突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念。綠化建設(shè)過(guò)程中，全面完成二郎山生態(tài)公園建設(shè)任務(wù)。使綠化植物群落錯(cuò)落有致。把建筑小品與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3持續(xù)開展面山綠化、防護(hù)林綠化。

持續(xù)開展南北面山綠化、防護(hù)林綠化工程。真正形成南北綠色屏障。以每年“植樹節(jié)”為依托。廣泛發(fā)動(dòng)。

4搞好河道整治。

圍繞洛河風(fēng)情線建設(shè)。清除積存垃圾。抓好城區(qū)河道的環(huán)境整治。

5加強(qiáng)公共綠地和道路綠化的管護(hù)。

對(duì)縣城已建成的各公園、廣場(chǎng)進(jìn)行修葺完善。嚴(yán)肅查處非法侵占綠地、亂砍濫伐、破壞園林綠化設(shè)施的事件。補(bǔ)植枯死、缺損的樹木和草坪。健全綠化管理法規(guī)和制度。

三）全民動(dòng)員。營(yíng)造城市綠色空間。廣泛參與。

實(shí)施每年新增人均公共綠地面積1平方米、每年新增其它綠地20萬(wàn)平方米以上的綠色行動(dòng)計(jì)劃”保持縣城各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長(zhǎng)。

1創(chuàng)建園林單位。

督促城區(qū)臨街、沿路單位拆除圍墻和破舊房屋。增大城市綠視空間。由各沿路、臨街單位對(duì)院落內(nèi)房前屋后的閑置空地進(jìn)行綠化美化，1實(shí)施拆墻透綠工程。通過(guò)拆墻透綠、植樹增綠、拓荒建綠、見縫插綠、破硬還綠等途徑。修建鐵藝柵欄。增強(qiáng)綠視效果。

組織街道辦事處重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和住宅小區(qū)的綠化建設(shè)。其中先進(jìn)單位占到20%以上。2抓好園林單位創(chuàng)建工作。由縣綠化委員會(huì)牽頭。創(chuàng)建一批市級(jí)“園林單位”園林式單位達(dá)到70%以上。

2提升居住小區(qū)綠化品位。

居住小區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理要明確責(zé)任、落實(shí)資金、采取有力措施、保持綠化設(shè)施完好。小區(qū)內(nèi)一切可用于綠化的用地均要綠化。花園式居住小區(qū)達(dá)到50%以上。并積極發(fā)展垂直綠化。積極組織創(chuàng)建花園式居住小區(qū)。

3大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。

廣泛動(dòng)員。深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)，以“植樹節(jié)”為依托。全民參與。全方位拓展縣城綠色空間。

4積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。

營(yíng)造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、建綠的良好氛圍。積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。廣泛發(fā)動(dòng)群眾。推廣縣城垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草。

5促進(jìn)苗圃建設(shè)。

大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地建設(shè)。縣城各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率達(dá)到80%以上。提高生產(chǎn)綠地和綠化苗木自給率。年全縣生產(chǎn)綠地總面積占到建成區(qū)面積的2%以上。

四）加強(qiáng)文物景觀保護(hù)。提升綠化品味。

1保護(hù)文物古跡、著名景觀。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)3A級(jí)國(guó)家森林公園云崖寺、紫荊山公園和陳家洞、朝那湫等歷史建筑和文物古跡的保護(hù)修繕和利用。盡可能保留原有歷史文化古跡的歷史信息，遵從“重在保護(hù)、合理開發(fā)”方針。落實(shí)保護(hù)的具體措施。保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。

2保護(hù)古樹名木。

明確責(zé)任分工。嚴(yán)禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，進(jìn)一步健全古樹名木保護(hù)檔案。落實(shí)有力措施。做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護(hù)水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。

五）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。改善生態(tài)環(huán)境條件。

要把縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容。不斷增強(qiáng)縣城的總體功能和承載水平。加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。

1提高垃圾處理水平。

嚴(yán)格執(zhí)法。徹底清除衛(wèi)生死角；抓好城區(qū)垃圾的掃除清運(yùn)，積極落實(shí)門前環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制和其他衛(wèi)生責(zé)任制。加強(qiáng)管理。深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。年垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。

2運(yùn)營(yíng)污水處理工程。

爭(zhēng)取年完成縣城區(qū)污水處理工程可研立項(xiàng)批復(fù)。抓好污水管網(wǎng)的改造與建設(shè)，積極向上匯報(bào)銜接。年前建成污水處理廠。年管網(wǎng)面積普及率達(dá)到95%污水處理率達(dá)到30%以上。

3完善燃?xì)夤こ獭?/p>

積極做好城區(qū)管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)。管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到30%以上。年城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%以上。

4實(shí)施集中供熱工程。

要繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)集中供熱工程建設(shè)。推廣供實(shí)行分戶供熱。

熱計(jì)量化。以控制塵污染、燃煤及粉塵污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染等為重點(diǎn)。使縣城大氣污染指數(shù)為二級(jí)或二級(jí)以上的天數(shù)超過(guò)280天。減輕城區(qū)大氣環(huán)境污染。

5加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。

確保主城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。年供水普及率達(dá)到98%以上，以保護(hù)飲用水源、治理河流污染為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)縣城供水能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%

水源地地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

6配套亮化工程。

制訂具體的建設(shè)和管理辦法。定期對(duì)路燈進(jìn)行維護(hù)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)亮化工程。推進(jìn)臨街已建建筑的亮化改造。不斷增強(qiáng)縣城夜間景觀效果。城市主干道燈光亮化率達(dá)到98%以上。

六）加強(qiáng)城市管理。整治市容市貌。

嚴(yán)格執(zhí)法。以整潔的環(huán)境衛(wèi)生、嶄新的市容市貌、良好的公共秩序迎接創(chuàng)建省級(jí)園林城市的驗(yàn)收。制訂實(shí)施戶外廣告管理規(guī)定，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)管理。結(jié)合城市街景改造和環(huán)境整治，對(duì)城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實(shí)施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分；規(guī)范和完善縣城主次干道的無(wú)障礙設(shè)施；進(jìn)一步加強(qiáng)公廁建設(shè)和公廁管理，合理布局，完善設(shè)施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

五、工作步驟與工作措施

一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。靠實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。提高人民群眾生活質(zhì)量，對(duì)于改善縣城生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境。促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，分解任務(wù)，分解指標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要上下配合，多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

二）深入宣傳。廣泛動(dòng)員。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城需要全縣人民的參與和支持。使創(chuàng)建工作成為各部門、各單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。

三）廣辟渠道。加大投入。要建立以政府投資為主。統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式。實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”政策，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人投資興辦園林綠化企業(yè)，并在政策上給予扶持。對(duì)有收益的園林建設(shè)項(xiàng)目，努力開辟和擴(kuò)大利用融資渠道，通過(guò)合資、合作、推行股份制等市場(chǎng)運(yùn)作的形式多方籌資建設(shè)。通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)動(dòng)員苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展縣城苗木基地建設(shè)，特別要結(jié)合縣城生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型苗木基地。要嚴(yán)格各項(xiàng)綠化收費(fèi)，對(duì)政策規(guī)定收取的易地綠化費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)和毀壞綠化的罰沒收入等要按規(guī)定收足，全部用于園林綠化建設(shè)。

四）嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政。要將“綠線”作為縣城建設(shè)的高壓線來(lái)執(zhí)行和管理。縣建設(shè)局、規(guī)劃辦要共同把關(guān)。執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理“綠色圖章”審批的一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。要建立完善綠化巡查制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)侵占“綠線”擠占綠地、損壞綠化成果的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，恢復(fù)一起。

五）理順體制。強(qiáng)化管理。按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”要求。把園林綠化企業(yè)推向市場(chǎng)，加大縣城園林綠化施工和管護(hù)的市場(chǎng)化改革力度。競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，提高綠化施工水平；通過(guò)公開招標(biāo)形式將管護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，同步跟進(jìn)管護(hù)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)提高縣城綠化管護(hù)水平。堅(jiān)持建管并重原則，按園林綠化面積核定綠地管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)良性增長(zhǎng)機(jī)制，變以費(fèi)養(yǎng)人為以費(fèi)養(yǎng)事。推行績(jī)效考核辦法，加大檢查考核力度，促進(jìn)綠化管理水平的提高。各建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)新建綠化工程的管護(hù)工作，各類栽植植物的成活率必須達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。