規(guī)范建設(shè)用地管理實施意見

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一、國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地出讓收入的具體范圍嚴格按照市人民政府辦公廳年3月15日印發(fā)的《市市級國有土地出讓收支管理（暫行）辦法》（政〔〕53號）規(guī)定執(zhí)行。

二、明確職責(zé)分工，切實做好土地出讓收支管理工作。市財政部門負責(zé)土地出讓收支管理；市國土資源部門具體負責(zé)土地出讓收入的征繳工作；市級國庫負責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業(yè)務(wù)，并及時向市財政部門、市國土資源部門提供相關(guān)報表和資料。

三、嚴格土地出讓收入上繳程序。國有土地使用權(quán)出讓收入屬于財政性資金，全額納入政府基金預(yù)算管理，由市土地儲備中心將土地出讓總價款（含土地成本），按政府收支分類科目規(guī)定的“目級”收入項目開具繳款書，直接繳入市級國庫。

四、嚴格土地成本審核制度。市土地儲備中心嚴格審核土地成本（含土地征購成本、建筑物拆遷成本、貸款利息及相關(guān)費用），并填制土地成本及各項費用核算表，經(jīng)市國土資源部門和市財政部門（或市審計部門）復(fù)審后，報市土地儲備和招拍掛出讓委員會審核。經(jīng)市土地儲備和招拍掛出讓委員會審核批準的土地成本，市財政部門在確認該宗土地總價款已入庫的前提下，在3個工作日內(nèi)將資金（征地拆遷成本）通過國庫集中支付方式直接支付到市土地儲備中心專戶。

五、嚴格土地成本專款專戶管理。市土地儲備中心要嚴格按照規(guī)定開設(shè)土地成本支出專戶，專項用于市財政部門審核后撥付的土地成本支出，?？顚Ｓ茫蛔鳛槠渌Y金的支出帳戶使用。

六、建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源部門要加強與財政部門的協(xié)作，將編制的年度土地供應(yīng)計劃、年度土地儲備計劃及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價款、約定的繳款時間等相關(guān)資料及時抄送財政部門，財政部門應(yīng)當(dāng)及時將土地出讓收支情況反饋給國土資源部門。財政部門、國土資源部門與地方國庫每月定期對帳，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入進行核對。對逾期欠繳國庫的土地出讓收入，由國土資源部門按土地出讓合同的約定催繳包括違約金在內(nèi)的土地出讓收入。國土資源部門依據(jù)財政部門的有效繳訖憑證核發(fā)《國有土地使用證》。嚴格按照國家制訂的土地出讓收支統(tǒng)計報表體系進行土地出讓收支統(tǒng)計。