基層民政機構建設實施意見

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一、加強基層民政組織規范化建設的指導思想、總體目標和基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進以改善民生為重點的社會建設，堅持轉變政府職能，創新民政工作，立足我區實際，結合機構改革，進一步加強基層民政組織規范化建設，健全完善街道、社區(村)民政工作網絡機制，夯實民政工作發展基石，更好地為廣大群眾提供高效快捷的服務，切實維護社會穩定，促進社會和諧發展。

(二)目標任務

今年年底前，全區8個街辦要全部建立民政工作站，所有工作站要達到“三有四全”規范化建設目標，(即有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費來源;辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全)。

(三)基本原則

遵循整合資源、合理布局、統籌兼顧、重點突破的建設思路，按照從實際出發、因地制宜、注重實效、強化服務的推進原則，落實盡力而為、量力而行、突出特色、力求創新的建設措施，全面提升全區基層民政組織服務能力和水平。

二、具體標準

(一)編制合理。根據工作需要，全區8個街辦均設立民政工作站，牌子掛在街辦社會事務科和社區服務中心，站長由街辦分管領導兼任，副站長由社會事務科科長兼任，配備在編工作人員5-7名。

(二)場所獨立。每個民政工作站要有獨立使用、方便群眾辦事的辦公服務場所。

(三)經費保障。各民政工作站工作人員中，要有1個以上的行政編制，其余人員為事業編制，工作經費納入財政預算，以有效保障工作正常運轉。

(四)設施齊備。各民政工作站配齊電腦、電話和傳真機及其它必需的辦公設備和交通工具，有方便辦事群眾需要的服務設施。

(五)制度完善。有完整明確的工作職責和規章制度、有切實可行的服務措施和辦事流程、有嚴格的內部行為規范，做到公開、透明，有利群眾監督。

(六)資料完整。所有服務對象的資料必須翔實可靠，裝訂成冊，實現微機管理，符合檔案管理的保密要求。

(七)隊伍齊全。建設一支能夠及時反映群眾呼聲、適時監督行政職能、分布合理的社區和村級民政信息監督員隊伍，原則上每個社區、村要設立1名民政信息監督員，2500人以上的社區、村設立2名民政信息監督員。

三、時間安排和工作步驟

(一)準備階段

召開全區加強基層民政組織規范化建設工作會，安排部署基層民政組織建設工作，進一步提高各街辦對做好基層民政組織工作重要意義的認識，把建立街辦民政工作站和設立社區(村)信息監督員作為落實科學發展觀的實際行動，提高街辦社會管理和公共服務能力的大事來抓。

(二)實施階段

各街辦要按照省、市、區關于建立街辦民政工作站的要求，立足實際，統籌安排，穩步實施，認真落實辦公場所，整合現有資源，就近調整辦公用房，做到布局合理;盡快確定工作人員，完善工作制度，制定行為規范，落實工作職責;配備增設辦公設施，建立健全高效運轉的工作機制，確保我區民政工作站全部達到省市提出的“三有四全”標準。

民政工作站門牌由區民政局統一制作，工作制度、工作職責、辦事流程、行為規范牌及社區(村)民政信息監督員工作胸牌由各街辦制作配備。工作站建成后，區民政局要加強業務指導和對工作人員的培訓，使其真正成為環境優美、設備齊全、人員到位、分工協作、職責明確、制度健全、運轉有序、群眾滿意的服務場所。

(三)檢查驗收階段

區上將成立檢查驗收工作組，從辦公場所、工作人員、辦公設施、工作制度、檔案資料、隊伍建設等六個方面，對各街辦民政工作站建設情況進行全面驗收。驗收合格的街辦區政府將通報表揚，不合格的將通報批評并在年終目標考評中酌情扣分。

四、幾點要求

(一)加強基層民政組織規范化建設既是省、市對民政工作的要求，也是轉變工作作風、踐行“三個代表”、落實科學發展觀的具體體現。近期，市、區兩級政府就此項工作簽訂了目標責任書，今年年底前，8個街辦全部建立民政工作站。各街辦要將此項工作納入重要議事日程，高度重視，確定一名領導主要負責，落實專門人員具體落實，確保按期完成任務。

(二)區民政、編制、財政、人事等部門要加強協調，在人員、編制、經費、機制等方面給予支持，主動指導、解決好基層民政組織規范化建設中出現的實際問題，確?；鶎用裾ぷ髡炯皶r建立并發揮作用，春節期間，各項民政工作在工作站有序開展。

(三)區民政局要積極探索建立科學的長效管理機制，定期聯合街辦對民政工作人員和社區(村)民政信息監督員進行考評，并納入到街辦民政工作責任考核序列之中。基層民政組織要加強自身建設，抓好日常制度的完善和管理，文明服務，將關愛群眾的工作做好做實。