土地調(diào)查實施工作意見

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一、深刻理解開展第二次土地調(diào)查的重要性和必要性

土地調(diào)查是我國《土地管理法》規(guī)定的一項重要法定制度，是土地管理的重要基礎(chǔ)工作，是全面查實查清土地資源的重要手段，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、嚴(yán)把土地“閘門”的需要；是嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，實現(xiàn)國家長治久安的需要；是充分挖掘土地利用潛力，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，推動建設(shè)資源節(jié)約型社會的需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。

根據(jù)國務(wù)院《通知》精神，年6月底前全面完成調(diào)查任務(wù)，屆時必須以驗收合格的第二次土地調(diào)查成果為依據(jù)，開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編審批等工作，否則將不予辦理。這將直接關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局。

因此，各有關(guān)部門必須站在講政治的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識，深刻理解，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實國務(wù)院《通知》的要求，廣泛宣傳開展第二次土地調(diào)查的重要意義，采取切實有效的措施，確保按時完成第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

二、第二次土地調(diào)查的目的、內(nèi)容和時間安排

（一）調(diào)查目的

開展第二次土地調(diào)查，目的是摸清全區(qū)土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1.以最新的全區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，查清全區(qū)耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；

2.逐地塊調(diào)查全區(qū)城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的情況；

3.調(diào)查全區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；

4.逐宗調(diào)查全區(qū)集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)的權(quán)屬界址、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、用地面積、利用狀況、獲得方式等基本情況；

5.建立集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及城鄉(xiāng)地籍管理信息系統(tǒng)，并與國家、省、市、縣四級實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息互聯(lián)共享；

6.建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

（三）時間安排

本次土地調(diào)查工作計劃在兩年時間內(nèi)完成。年8月20日前完成調(diào)查的準(zhǔn)備工作，包括編制調(diào)查方案、制定技術(shù)規(guī)程、組織調(diào)查隊伍、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員等工作；年8月至年底，組織開展和完成外業(yè)調(diào)查；年初至6月底前，完成調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)匯總和數(shù)據(jù)庫的建立；年7月至10月底，完成調(diào)查成果的上報驗收工作，并以年10月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，向市國土資源局移交成果。

三、本次調(diào)查的工作任務(wù)

1、通過土地權(quán)屬界址、地類界勘測，確定土地權(quán)屬，調(diào)查統(tǒng)計閻良區(qū)轄區(qū)內(nèi)各地類面積；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)逐宗查清城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地權(quán)屬性質(zhì)、用途、使用權(quán)類型等基本情況；

3、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和國有土地使用權(quán)的土地登記發(fā)證工作；

4、建立互聯(lián)共享的城鄉(xiāng)地籍管理數(shù)據(jù)庫；

5、組織、協(xié)助技術(shù)單位開展第二次土地調(diào)查工作；

6、承擔(dān)全區(qū)成果自檢任務(wù)；

7、分析轄區(qū)內(nèi)土地資源和資產(chǎn)的利用狀況，找出土地利用中存在的問題，提出合理利用土地的方向，為土地資源的可持續(xù)利用和政府決策提供依據(jù)。

四、調(diào)查工作的組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國務(wù)院《通知》的要求，區(qū)政府成立了閻良區(qū)第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土閻良分局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。

（二）落實經(jīng)費

按照國務(wù)院《通知》中“各級財政部門在調(diào)查經(jīng)費上要給予保證”的要求，財政部門要多方籌措，統(tǒng)籌安排，逐年列入財政預(yù)算，確保土地調(diào)查經(jīng)費按時足額到位，保障第二次土地調(diào)查工作的順利開展。

（三）抓緊制定方案

根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點，明確任務(wù)分工，編制土地調(diào)查實施方案，制定土地調(diào)查的實施細(xì)則。

（四）確保成果質(zhì)量

切實保證調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。