農(nóng)村人才隊伍計劃實施意見

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年以來，我市大力實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃（以下簡稱振興計劃），取得了顯著成效，農(nóng)村基層人才匱乏狀況得到改善，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。為進一步加強農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)，按照省政府要求，市政府決定“十二五”期間在全市繼續(xù)深入實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，以農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)為重點，一手抓擴大隊伍規(guī)模，一手抓提高隊伍素質(zhì)，選派支持高校畢業(yè)生投身農(nóng)村基層發(fā)揮才智、建功立業(yè)，為“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新”吸納儲備優(yōu)秀充足的人才資源，支撐引領(lǐng)全市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）實施振興計劃公開招聘大學(xué)生項目。按照公開、公正、公平的原則，每年為我市農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層農(nóng)技站（所）招聘普通高校畢業(yè)生300名，五年共1500名，到農(nóng)村基層從事教育、衛(wèi)生、計劃生育、農(nóng)技推廣、文化建設(shè)、法律服務(wù)和社會發(fā)展工作。

（二）實施在校大學(xué)生助學(xué)金項目。每年在省內(nèi)高校醫(yī)學(xué)、師范、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)立100個助學(xué)金名額，對家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)、畢業(yè)后有志赴我市農(nóng)村基層從醫(yī)從教從農(nóng)的本科以上大學(xué)生（特殊專業(yè)可放寬到專科生）進行資助，按學(xué)制每生每年6000元。獲資助的大學(xué)生與市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后由省教育廳辦理派遣手續(xù)，各縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負責安置。

（三）開展學(xué)歷教育資助項目。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處事業(yè)單位35歲以下、不具備國民教育本科學(xué)歷的工作人員，通過成人教育方式提高學(xué)歷層次，對其所支付學(xué)費予以報銷。每年資助200名，五年共1000名。

（四）開展基層工作大學(xué)生培訓(xùn)項目。省、市有關(guān)部門每年對振興計劃新招聘大學(xué)生進行崗前培訓(xùn)，對在服務(wù)期內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員進行后續(xù)培訓(xùn)，保證所有招聘人員在服務(wù)期內(nèi)至少接受一次正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)500人次，五年共2500人次。

三、實施范圍

我市農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃實施。國定、省定扶貧開發(fā)重點縣予以傾斜。

四、政策保障

實行基層服務(wù)期制度。通過振興計劃公開招聘和享受大學(xué)生助學(xué)金到農(nóng)村基層工作的人員，為事業(yè)單位正式工作人員。振興計劃公開招聘大學(xué)生和助學(xué)金項目資助大學(xué)生要與縣（區(qū)）主管部門和市、縣（區(qū)）人社部門簽訂基層服務(wù)協(xié)議，最低服務(wù)期限為：師范、涉農(nóng)專業(yè)五年，醫(yī)學(xué)專業(yè)六年。在基層服務(wù)滿三年的，經(jīng)所在縣（區(qū)）人力資源社會保障部門同意，可以參加公務(wù)員招錄考試和縣級事業(yè)單位工作選調(diào)，可以在本縣（區(qū)）境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動。申請讀研深造、確因特殊原因需辭職的可逐級專題報告，市人社局負責研究審批并報省人社廳備案。

實行基層就業(yè)獎勵政策。對通過振興計劃公開招聘到基層工作的研究生和醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科生，在服務(wù)期內(nèi)給予每人3萬元的獎勵，教育類和農(nóng)技類專業(yè)本科生在服務(wù)期內(nèi)給予1萬元的獎勵，獎勵金按照服務(wù)年限分年度發(fā)放。

實行高學(xué)歷人才優(yōu)先政策。對報名參加振興計劃公開招聘的普通統(tǒng)招研究生予以優(yōu)先，具體優(yōu)先政策在每年公開招聘簡章中公布。

實行工資和職稱評審傾斜政策。通過振興計劃招聘到國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時大專畢業(yè)生薪級工資高定一級，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級工資高定二級。在教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時，把農(nóng)村基層一線工作經(jīng)歷作為評定職稱的一個重要條件，同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。

實行財政轉(zhuǎn)移支付定額補助工資政策。各縣（區(qū)）財政要確保招聘人員工資和福利待遇按時足額發(fā)放。省上將對國家級貧困縣按照當年振興計劃實際招聘人數(shù)和助學(xué)金項目報到人數(shù)給予一定補貼。同時，市財政對當年振興計劃實際到崗大學(xué)生，按每人1萬元的標準，以轉(zhuǎn)移支付的形式對縣（區(qū)）財政進行定額補助，用于彌補吸納計劃招聘人員的工資支出。

規(guī)范基層事業(yè)單位進人渠道。各縣（區(qū)）要在全面建立健全事業(yè)單位公開招聘工作核準備案制度的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范進人渠道，打造機會公平、過程透明、操作公正、程序規(guī)范的進人秩序。今后，農(nóng)村基層事業(yè)單位空缺編制和當年內(nèi)自然減員出現(xiàn)的缺額，主要用于振興計劃招聘人員。對急需補充緊缺專業(yè)人才的用人單位暫無空缺編制的，經(jīng)審批后可由縣（區(qū)）按實際招聘數(shù)量申請使用周轉(zhuǎn)編制。

定期開展表彰獎勵。堅持每年對實施振興計劃工作開展一次評比表彰，對招聘人才數(shù)量多、質(zhì)量高、用得好、成績突出的縣（區(qū)）予以表彰獎勵。同時，在振興計劃招聘大學(xué)生中開展優(yōu)秀標兵評選活動，對愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的大學(xué)生進行表彰獎勵，在全社會營造廣泛吸納人才和人才投身基層的良好氛圍。

五、落實措施

（一）提高思想認識。實施振興計劃是全市人才資源開發(fā)的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。各縣（區(qū)）政府、各相關(guān)部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進一步強化人才資源是“第一資源”的理念，重視人才，珍惜人才，用好人才，扎實推進人才強市戰(zhàn)略，精心組織實施振興計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，支撐引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委組織部副部長、市政府分管副秘書長和市人社局局長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由人社、財政、編制、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、計生、規(guī)劃、文化等部門的主要負責同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市振興辦），負責全市實施振興計劃的日常工作，辦公室設(shè)在市人社局。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保振興計劃有人抓、有人管。

（三）保證資金投入。市、縣（區(qū)）財政要足額保證通過振興計劃招聘到農(nóng)村基層工作大學(xué)生各項獎勵支出。各級財政、審計部門要加大對資金運行情況的監(jiān)督、檢查與審計力度，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。

（四）狠抓督促落實。各縣（區(qū)）要把實施振興計劃作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。市、縣人社部門要切實負起牽頭抓總的責任，相關(guān)部門要密切配合，上下聯(lián)動，共同協(xié)作，加強調(diào)查研究，狠抓督促檢查，確保各項任務(wù)真正落到實處。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門和用人單位不得以任何理由拒絕接收振興計劃招聘的高校畢業(yè)生，堅決杜絕工資不能按時足額發(fā)放、各項獎勵政策不能按時兌現(xiàn)的現(xiàn)象。

（五）嚴格管理考核。市、縣（區(qū)）人社部門要研究制訂具體可行的考核制度，按照平時考核檢查與年終考核檢查相結(jié)合的辦法，切實加強對振興計劃招聘大學(xué)生的管理。招聘人員個人檔案由各縣（區(qū)）人社部門統(tǒng)一管理。要創(chuàng)造條件、創(chuàng)新方式，促進基層工作大學(xué)生不斷提升素質(zhì)和能力。各主管部門和用人單位要切實負起日常管理責任，給招聘的大學(xué)生多壓擔子，多給任務(wù)，多搭平臺，多解難題，支持他們在農(nóng)村基層發(fā)揮才智，建功立業(yè)，做出貢獻。