創建環境優美鄉村實施意見

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各鄉鎮人民政府，關山草原旅游風景區管委會，縣政府各工作部門、議事協調機構：

為了進一步加強農村環境保護工作，推進生態文明建設進程，根據國務院召開的全國農村環境保護工作電視電話會議精神和市環境保護局《關于加強環境優美鄉鎮和生態村創建工作的意見》（寶市環發[]26號），縣政府決定在全縣范圍內開展創建國家級優美鄉鎮和生態村活動，現提出如下實施意見：

一、生態創建工作的指導思想、目標任務和總體要求

指導思想：以科學發展觀為指導，統籌經濟、社會發展和環境保護。通過優化調整產業結構，發展生態經濟和循環經濟，實現節能減排；實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境狀態，提高人居環境質量；弘揚生態文明，促進資源節約型、環境友好型社會建設，為構建富裕和諧新做出貢獻。

目標任務：促進經濟增長方式和傳統生活方式的轉變，推進生產、流通、消費等各個經濟環節中的節能減排和環境保護工作，推動經濟、社會和環境的協調發展，增強全縣科學發展、可持續發展的能力。按照先行示范、逐步推進的總體設想，在“十一五”期間建成6個國家級環境優美鄉鎮和10個生態村，在“十二五”期間建成8個國家級環境優美鄉鎮和10個生態村。

總體要求：以發展循環經濟為重點，推進生態經濟體系建設；以加強資源永續利用為重點，推進資源保障體系建設；以生態保護和恢復為重點，推進以山川秀美為主的生態環境體系建設；以城鄉環境綜合整治為重點，推進人與自然和諧的人居生態體系建設；以環境管理能力和環境基礎設施建設為重點，推進高效、穩定、配套的能力保障體系建設；以培育生態文明，倡導綠色生產和綠色消費為重點，推進生態文化體系建設。

二、突出重點，穩步推進生態創建活動

環境優美鄉鎮和生態村建設是生態系列創建的細胞工程和基礎工程，要重點解決農村的環境污染問題，主要抓好六個方面：

一是緊密結合社會主義新農村建設，組織實施農村小康環保行動計劃；

二是以開展土壤污染狀況調查為基礎，大力推廣科學施用農藥、化肥技術；

三是積極發展生態農業和有機農業，加大規模化養殖業污染治理力度；

四是推進農村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進農用廢棄物等資源化利用，積極發展農村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農村環境“臟、亂、差”問題。

三、強化生態創建工作措施和保障機制

（一）精心組織，完善生態創建規劃。堅持協調發展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學劃分本鄉鎮優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發的區域，指導鄉鎮的產業發展和生產活動，充分發揮鄉鎮資源、環境、區位優勢，突出地方特色。創建規劃要與國民經濟與社會發展規劃相銜接，與相關部門的行業規劃相銜接。生態縣、環境優美鄉鎮建設規劃和生態村建設實施方案要相互銜接，活動一并開展。規劃任務和目標要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和考核。

（二）分類指導，規范管理生態創建工作。各鄉鎮應從本地實際出發，創造性的開展工作，高標準、高起點地做好生態創建，確保建設成效。根據國家考核標準，修訂和完善生態示范縣、環境優美鄉鎮、生態村建設指標體系，完善相關規劃編制指南等技術規范。加強分類指導，制定創建方案，調動各方面力量，積極參與生態創建活動。

（三）加強領導，為創建工作提供保障。各鄉鎮要形成主要領導負總責，分管領導具體抓，全社會共同參與的工作機制。建立健全機構，加大創建工作的組織協調力度。制訂年度實施方案或行動計劃，把規劃中確定的任務進行分解，切實抓好落實。提高環境綜合監管能力，建立完善的生態環境信息管理體系、及時有效的區域生態環境質量評價體系和科學的城鄉環境管理決策體系。

（四）全面動員，營造良好的創建氛圍。各鄉鎮要廣泛宣傳環境優美鄉鎮、生態村等生態創建工作的意義，完善公眾參與制度，開展專題培訓、公示評議等活動，努力提高創建工作的科學決策、民主決策水平。積極開展多種形式的合作與交流，吸收人與自然和諧發展的先進理念、管理經驗和科技成果，共同推動生態示范創建工作。

（五）嚴格獎懲，落實工作責任。縣政府將把各鄉鎮生態示范創建工作納入年度環保目標責任制考核范圍，按期完成環境優美鄉鎮和生態村，通過驗收命名的，年底環保責任制考核列入優秀單位，予以表彰獎勵；工作不重視，未按期完成創建任務的，將追究有關人員責任。