國土資源預警約談實施意見

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第一條為了加強我市各級政府對國土資源管理工作的領導，加大各級國土資源管理部門對違法違規案件的查糾力度，充分發揮各級政府對國土資源的宏觀調控能力，努力推動我市國土資源管理的長效機制建設，根據“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的工作原則，依據法律、法規及有關政策的規定。

第二條本辦法所稱預警約談機制是指由市政府對各縣市區國土資源違法違規問題適當提出預警，并由市政府領導出面或委托市國土資源局負責同志與縣市區領導進行談話的機制。

第三條預警約談機制，堅持先憂先慮、先查先防的原則和超前、及時、嚴肅的要求。

第四條市政府成立國土資源違法違規預警約談領導小組全面領導預警約談工作。領導小組由主管國土資源管理工作的副市長任組長，市政府分管秘書長、市國土資源局局長及市監察局負責人任副組長，國土資源局分管局長、國土資源監察機構負責人及監察局內設機構負責人任組員，負責集體決定預警約談的對象、方式，并在跟蹤問效后，共同決定問責。在市國土資源局設立市國土資源違法違規預警約談辦公室，負責預警約談的日常工作。

第五條預警約談機制，按照檢查統計、對象篩選、預前準備、組織實施、跟蹤問效、落實問責等環節實施。具體如下：

（一）檢查統計。市國土資源局定期對全市的違法違規用地情況進行檢查，及時發現違法違規問題，并進行數據統計及分析，初步篩選出預警約談對象，形成預警約談建議，重點對衛片執法檢查中涉及的違法用地耕地面積占新增建設用耕地面積的百分比進行統計分析，對所占比例超過10%的縣市區必須進行預警約談，對一段時間內違法違規問題多、范圍廣、面積大和頻頻被媒體曝光、上訪群眾激增、出現赴省進京上訪、群體上訪的縣市區應進行預警約談。

（二）對象篩選。市國土資源局將形式的預警約談建議上報給領導小組后，經審查同意后，確定預警約談對象。

（三）預前準備。預警約談對象確定后，市國土資源局在領導小組的指導下，按照預警約談對象違法違規的性質及程序輕重進行定性，一般分為嚴重違法違規問題、一般違法違規問題、輕微違法違規問題，并協調上下級確定約談的雙方領導。嚴重違法違規問題的約談，由市政府負責國土資源管理的領導與當事縣市區人民政府縣市區長進行談話，其他相關人員參加約談；一般違法違規問題的約談，由市國土資源局局長與當事縣市區人民政府負責國土資源管理的領導進行談話，其他相關人員參加約談；輕微違法違規問題的約談，由市國土資源主管執法監察的局領導與當事縣市區國土資源局、分局長進行談話，其他相關人員參加約談。確定約談方式后，盡快確定約談時間和地點，形成預警告知書和約談通知，送達預警約談對象。

（四）組織實施。預警告知書要堅持以事實為依據，以促進整改、查找原因為出發點，以遏制違法違規案件為落腳點。約談要依據政策法規，擺明危害，提出整改方向、時限要求等。

（五）跟蹤問效。預警約談結束后，市國土資源局深入案件現場，查看整改情況，并形成預警約談總結和通報，對整改有力的要表揚，對整改效果不明顯的給予批評，并提出進一步整改要求。

（六）落實問責。市國土資源局根據整改情況向領導小組提出問責建議，由領導小組召開會議，以三部委15號令為依據，研究決定對有關當事人進行問責處理。

第六條對預警約談后一月之內，違法違規問題沒有得到明顯改正有縣市區，要對縣市區主要領導、主管領導及國土資源管理部門進行通報批評。

第七條對造成后果的責任人通知所在單位，年終考核時納入不良記錄。對整改不力，造成嚴重后果或違紀違規的的，移交紀檢、監察機關處理。

第八條本實施辦法自之日起施行。