十百千萬工程建設(shè)實(shí)施意見

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為進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新，根據(jù)中共豐縣委組織部《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織“十百千萬”工程建設(shè)的工作意見》（組發(fā)號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)開展“十百千萬”工程提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，圍繞新一輪農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著眼于造就一批符合“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人，著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，著眼于保持黨的生機(jī)和活力，著眼于“三保一弘揚(yáng)”(保增長、保民生、保穩(wěn)定、弘揚(yáng)井岡山精神)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織中開展“十百千萬”工程，為建設(shè)和諧、文明、富裕的社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)嘉定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追趕與新跨越提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、工程項(xiàng)目及實(shí)施目的

“十百千萬”工程的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，有關(guān)實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容如下：

1、“十佳村黨(總)支部書記”創(chuàng)評活動。通過開展創(chuàng)評，培養(yǎng)造就一批符合“一好雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人。

2、3個“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心”和17個農(nóng)村黨建示范點(diǎn)黨建平臺建設(shè)。通過平臺建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)水平，打造一批圍繞中心、服務(wù)大局，能夠推動農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新的紅旗基層黨組織。

3、100名以上的農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。通過抓源頭抓培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩提高一消除”(35歲以下的農(nóng)村黨員比例比去年提高5%，中專、高中以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員比例比去年提高5%，消除兩年未發(fā)展一名黨員的空白村)。

4、黨員爭當(dāng)‘創(chuàng)業(yè)·服務(wù)·先鋒”主題實(shí)踐活動。把農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，通過黨員創(chuàng)業(yè)和黨員服務(wù)發(fā)揮出來，從而帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

三、工作重點(diǎn)及要求

1、抓書記強(qiáng)“頭雁”，緊緊扭住村級基層組織建設(shè)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松

村黨(總)支部書記是村級各級組織和各項(xiàng)工作的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)和群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。要強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵在于村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。因此，鎮(zhèn)黨委將抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)的這個重點(diǎn)和關(guān)鍵，廣泛組織開展“十佳村黨(總)支部書記”創(chuàng)評活動。通過該項(xiàng)創(chuàng)評活動，達(dá)到激活村級班子，提高黨員和干部雙帶致富能力的目的。

一是抓緊建立村“兩委”班子任期目標(biāo)責(zé)任制。任期目標(biāo)要突出四個重點(diǎn)，涵蓋四個方面(具體內(nèi)容詳見嘉黨字［］4號文)。各村要嚴(yán)格按“兩委”班子任期目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)工作要求進(jìn)行，決不能閉門造車，敷衍了事。把村“兩委”班子任期目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)的“四個是否”(思路是否科學(xué)清晰、目標(biāo)是否量化細(xì)化、年度計劃是否付諸實(shí)施、群眾是否滿意)作為“十佳村黨(總)支部書記”創(chuàng)評的硬性指標(biāo)。

二是對村黨組織書記的能力素質(zhì)提出新的更高要求。一方面，強(qiáng)化選任書記的教育培訓(xùn)。除組織參加縣以上的集中培訓(xùn)外，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探索教育培訓(xùn)的有效方式方法，如組織現(xiàn)場觀摩或外出參觀學(xué)習(xí)、開設(shè)書記論壇、開展互看互比互評活動等。通過在職的學(xué)習(xí)鍛煉，讓選任書記全部達(dá)到“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)管理和監(jiān)督。重點(diǎn)是按照紅旗標(biāo)兵工程要求，建立健全村黨組織書記工作業(yè)績考評和“雙述雙評”兩項(xiàng)機(jī)制，從而有效改善部分村黨組織書記對黨建工作要求不高、抓得不緊的不良狀況。凡是村級活動場所建設(shè)達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)要求、支部活動和黨員組織生活不正常、“紅旗標(biāo)兵”工程流于形式、黨員和干部雙帶致富能力差的，均視為黨建履職不到位，取消“十佳村黨(總)支部書記”評選資格。

2、搭平臺創(chuàng)機(jī)制，以務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新

農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新的根本目的，是圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活動。主要從四個方面進(jìn)行探索實(shí)踐：

一是創(chuàng)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心”。全鎮(zhèn)重點(diǎn)抓3個中心建設(shè)，龍舌、金龍、馬路坑各一個，重點(diǎn)抓好圣地果業(yè)開發(fā)有限公司和楊氏果業(yè)開發(fā)有限公司農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)3個孵化中心，創(chuàng)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心”，不能片面理解為僅只是產(chǎn)業(yè)基地的簡單翻板，而應(yīng)該按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建中心、課堂設(shè)在基地上、強(qiáng)化服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”的總體要求，著眼于提高黨員創(chuàng)業(yè)技能、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、加強(qiáng)息交流、解決資金難題、搭建產(chǎn)銷鏈接等五大“孵化”功能的有效發(fā)揮，并依托鎮(zhèn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)選址，優(yōu)化布局，匹配建設(shè)一些有利于“孵化”活動開展的各類輔助設(shè)施，把它們真正建設(shè)成為促進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。

二是加快黨建示范村建設(shè)。進(jìn)一步完善鞏固上七里、游州、老屋里、上坑、柏樹芫等黨建示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，新抓3個黨建示范村，其中十里、勝利、土墻背各1個。各村要將村“兩委”班子任期目標(biāo)量化細(xì)化，明確每一個工作項(xiàng)目的責(zé)任干部、工作要求和完成時間，促使換屆后的“兩委”班子成員認(rèn)真履職。村務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，要把村“兩委”班子任期目標(biāo)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況納入村務(wù)公開范圍。要按照縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)的工作意見》要求，設(shè)置好“四室一中心一站”(會議室、辦公室、計生服務(wù)室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務(wù)站)，優(yōu)化村部功能布局，配備必要的辦公設(shè)備，把村部建設(shè)成為黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、群眾文化生活和息交流的平臺。要繼續(xù)推行黨員“一冊一線”管理制度，深化黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“雙富十帶頭”等活動，全面落實(shí)黨員“”、民主生活會、民生評議黨員等制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理。

三是提高黨組織“進(jìn)區(qū)入會”的有效覆蓋。全鎮(zhèn)新抓十里、上七里、上坑3個黨組織“進(jìn)區(qū)入會”建設(shè)點(diǎn)。要按照“全覆蓋、有實(shí)效、可持續(xù)”的村黨組織構(gòu)架創(chuàng)新的要求，科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，將黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到農(nóng)村新社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。要著眼于促進(jìn)農(nóng)村體制變速，大膽探索在打破小組設(shè)置、跨組特別是跨村的農(nóng)村新社區(qū)中的黨組織設(shè)置和運(yùn)行模式；要著眼于引領(lǐng)各種經(jīng)濟(jì)和社會組織健康、有序、快速發(fā)展，加大在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)建立黨組織的工作力度，并不斷增強(qiáng)為這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)的功能，幫助它們與農(nóng)村建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度，以彰顯基層黨組織的地位和作用。

四是探索“村居聯(lián)建”的有效運(yùn)作模式。重點(diǎn)抓好水北村與圣塔路社區(qū)黨支部，水東村與解放東路社區(qū)黨支部2個村居聯(lián)建試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把村居雙方通過聯(lián)建方式，能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)與共享的黨建資源，以增強(qiáng)聯(lián)建雙方的工作積極性、主動性。要探索黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富的工作新機(jī)制，有效融合聯(lián)建雙方黨組織活動場所、實(shí)踐基地、培訓(xùn)設(shè)施等資源，實(shí)行雙向開放和活動聯(lián)合，從而促進(jìn)聯(lián)建雙方黨員互幫互助、互比互學(xué)、共同提高。

同時，加強(qiáng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心、“兩代表一委員”工作站與農(nóng)村黨員互助會(站)等黨建平臺的建設(shè)和管理，花大力氣推動黨建上檔次、管理上水平。“三民”服務(wù)中心要在規(guī)范化建設(shè)和常態(tài)化服務(wù)上狠下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化公共行政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、黨員教育管理功能，增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口、農(nóng)村社會文體活動服務(wù)窗口。進(jìn)一步對“兩代表一委員”的活動方面作出制度性安排，加快形成一套能夠堅持、便于操作、效果良好的工作行政機(jī)制。農(nóng)村黨員互助會(站)要在原定“三類”幫扶(老弱病殘黨員幫扶、生產(chǎn)生活困難黨員幫扶、黨員之間結(jié)對幫扶)的基礎(chǔ)上，增加關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工、幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作內(nèi)容。另外，抓緊農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，年前按行政村建制每村建成1個。

3、抓源頭多培養(yǎng)，高度重視并加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作

農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和雙帶致富能力偏弱，是導(dǎo)致農(nóng)村黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力下降的重要原因。要逐步解決上述問題，需要從以下五個方面著力：

一是建立村黨支部書記發(fā)展新黨員工作責(zé)任制。對兩年內(nèi)沒有發(fā)展一名黨員的村支部書記，實(shí)行黨建工作“一票否決”，并對支部書記實(shí)行免職處理。二是注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)。同時，抓好農(nóng)村婦女黨員發(fā)展工作，逐步提高女黨員比例。三是注重在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會中發(fā)展新黨員，優(yōu)化農(nóng)村黨員的文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。四是拓寬黨員發(fā)展渠道，積極探索在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的新機(jī)制。五是創(chuàng)新入黨積極分子教育培養(yǎng)機(jī)制，把入黨積極分子的培養(yǎng)與“三培兩帶”工程、村后備干部人才庫建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

4、敢創(chuàng)業(yè)善服務(wù)，組織農(nóng)村千名黨員投身到全省“三培兩帶兩服務(wù)”活動中去

今年，將在全省范圍的鄉(xiāng)村黨組織中開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動。“兩服務(wù)”就是“服務(wù)農(nóng)民生活經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民生活改善”，這是“三培兩帶”活動的延續(xù)和深化，也是省委對基層黨組織提出的新任務(wù)新要求。為早日啟動我鎮(zhèn)的“三培兩帶兩服務(wù)”活動并取得實(shí)效，要求各黨(總)支部結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在以下兩個方面力求有所作為：

一是以黨員創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。黨員是黨組織的肌體和細(xì)胞，是黨的力量所在和凝聚力所在。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。掀起“干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、群眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)”的熱潮，黨員應(yīng)當(dāng)有所作為。各黨(總)支部要充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心的“孵化器”作用，采取電化教育、基地培訓(xùn)等農(nóng)村黨員喜聞樂見的形式，組織他們學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技能，提高文化素質(zhì)和致富能力。同時，要廣泛宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金困難，提供創(chuàng)業(yè)息服務(wù)，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村廣大黨員辦黨員創(chuàng)業(yè)基地，領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)活動，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。

二是以黨員服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社日益增多，廣大農(nóng)村對生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品息、市場營銷、技能培訓(xùn)的服務(wù)愿望也愈加強(qiáng)烈。同時，由于國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，很多企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑，出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決他們的生產(chǎn)生活困難，也成為了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。另外，黨的十七大、十七屆三中全會和年中央1號文件提出的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展以及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，都離不開農(nóng)村黨員的積極參與和有效服務(wù)。各黨(總)支部要抓住上述重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)對象和具體責(zé)任人。要通過“黨員爭當(dāng)‘創(chuàng)業(yè)·服務(wù)’先鋒”活動，重點(diǎn)幫助廣大農(nóng)民群眾解決在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的小規(guī)模生產(chǎn)沒有效益，大規(guī)模生產(chǎn)又銷不出去的問題；解決在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的問題；解決農(nóng)村群眾在日常生活中遇到的各種困難和問題。

四、主要推進(jìn)措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)運(yùn)形成合力。在農(nóng)村基層黨組織中開展“十百千萬”工程，是鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有關(guān)會議精神。其工作的好與壞，將成為檢驗(yàn)黨建工作責(zé)任制是否全面落實(shí)，以及農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈長效機(jī)制是否建立的“試金石”。因此，各黨(總)支部務(wù)必做到支部書記親自抓，支部書記作為第一責(zé)任人，要保證有足夠的時間和精力，親自抓工作部署，親自抓責(zé)任制落實(shí)。

2、加大督查調(diào)度，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)。為營造學(xué)比趕超的工作氛圍，對各村的“十百千萬”工程工作，實(shí)行“一月一督查、一季一通報、半年一調(diào)度、一年一考核”。督查調(diào)度的重點(diǎn)，將以各類黨建平臺的工作現(xiàn)場為主，主要是聽思路是否清晰，看項(xiàng)目是否動工，查機(jī)制運(yùn)行是否正確，比工作成效誰大誰小。

3、實(shí)行激勵機(jī)制，增強(qiáng)活力開拓局面。繼續(xù)開展黨(總)支部書記抓黨建工作的“雙述雙評”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織書記黨建工作“第一責(zé)任人”意識。同時，把村級“十百千萬”工程的工作業(yè)績作為評選全鎮(zhèn)“先進(jìn)黨（總）支部”的主要依據(jù)。對于在“十百千萬”工程工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀村黨（總）支部書記和優(yōu)秀黨員，要在全鎮(zhèn)“七·一”大會上予以嘉獎。