改善農村群眾居住環境意見

前言：本站為你精心整理了改善農村群眾居住環境意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年，通過實施農村清潔工程，在一定程度上改善了農村面貌，但仍然存在農村環衛意識淡薄、環衛設施落后、環衛管理缺失、臟亂差等問題。為認真落實市委、市政府要求，進一步深入推進農村清潔工程，改善人們群眾居住環境，區委、區政府特提出如下意見：

一、充分認識深入推進農村清潔工程的重要意義

深入推進農村清潔工程是實現城鄉統籌發展戰略的具體舉措，是鞏固和擴大農村環境整治成果的現實需求。當前我區農民的生活已開始由滿足基本生存型向追求生活質量型轉變，廣大人民群眾特別是農村居民強烈渴望有一個干凈整潔、環境優美、文明和諧的生活環境。深入推進農村清潔工程，大力加強農村環境綜合整治，能夠有效遏制垃圾、污水、秸稈、畜禽糞便等多方面的污染，統籌解決好農村生活、面源（無固定排放點的污染）、工業等層面的環境問題，使廣大農民在發展經濟、改善生活的同時，能夠享有良好的生活環境。深入推進農村清潔工程，通過建立垃圾處理、河道管護、秸稈綜合利用、農業清潔生產等方面的長效管理機制，能夠幫助農民制訂一系列保護環境的村規民約，倡導文明生活方式，促進文明鄉風的形成，促進農村精神文明建設。

二、科學確定深入推進農村清潔工程的目標任務

（一）結合城鎮建設，創建清潔集鎮（墟場）。以創建省級文明衛生城鎮為契機，圍繞打造特色城鎮、提升城鎮品位來建設清潔集鎮（墟場）。做到“六有”：有詳細清潔集鎮工作規劃；有與本地經濟發展水平相適應的資金投入動態增長機制；有專門的環衛隊伍；有清掃清運設備；有指定的生活垃圾堆放和填埋場地；有環境衛生“門前三包”責任制，集鎮基本沒有亂堆亂放、亂搭亂接、亂停亂靠現象和有害廢棄物；規范道路、民居、機關、學校、商業門店、集貿市場，以及其他公共服務場所的衛生管理。

（二）結合村莊整治，創建清潔村莊。認真做好村莊建設整體規劃，重點解決中心村、農村集中居住區公共衛生問題。嚴格按照規劃執行，做到“六有”：有專門的衛生管理組織；有衛生公約或者衛生管理的村規民約；有負責村組公共場所等的保潔隊伍；有垃圾清掃清運工具；有垃圾集中堆放和填埋場地；有規范農戶衛生習慣的“門前三包”責任制；清理村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，使農戶房前屋后整齊干凈，配套建設公共廁所、簡易路燈、垃圾箱（池）、道路硬化等基礎設施。確保村莊環境整治做到“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”。

（三）結合道路建設，創建清潔道路。發動群眾自籌，加強農村道路建設，大力爭取并實施通達工程、通暢工程。突出加強農村公路衛生管理，按照“屬地管理”原則，重點整治國道、省道、縣（鄉、村）公路路面及兩側建筑材料、垃圾、擺攤設點、挖土取土、亂停亂放；保持路面平整，路肩整潔，溝渠暢通，橋涵完好，標志齊全；搞好主要干道兩側建筑物修繕、裝飾和環境衛生治理。不斷完善公路兩側的環衛設施，配齊配強公路衛生保潔員隊伍，做到“三有”，即有經費安排、有人員負責、有配套設施。道路沿線基本沒有成片雜草、散落的塑料垃圾和人畜糞便。

（四）結合水利建設，創建清潔水源。通過項目資金投入、社會資金投入、集體資金投入、農民投工投勞，加大對河渠、塘壩、水庫的清淤清雜和管理力度，積極推行簡便易行的污水過濾處理池等農村生活污水處理辦法，遏制向水利設施亂倒、亂扔垃圾的現象，逐步解決溝渠不暢、河水不清的問題，溝渠、河壩、庫塘水面基本沒有雜草、漂浮物。加大污染工業企業、垃圾堆放點、畜禽水產養殖點等污染源的清理整治，設置環保“門檻”條件，控制引進污染企業，減少農村環境的工業污染源。

（五）結合民居建設，創建清潔庭院。利用農業部門農村清潔工程、農村能源沼氣池建設等項目，使更多農民用上清潔能源，通過實施“五改”（改水、改廁、改廚、改欄、改圈），逐步改善農戶庭院衛生條件。重點治理“三亂”（亂潑污水、亂倒垃圾、亂搭棚子），清理“三堆”（糞堆、土堆、柴堆），處理“三廢”（廢瓶、廢袋、廢渣），解決“三混”（人畜混居、生產生活資料混放、各種設施混建）等問題，使農戶房屋室內室外經常保持整潔干凈，物件堆放有序，垃圾處理及時。妥善處置農村生活垃圾，探索并推行“組保潔、村收集、鎮運轉處理”的鄉村生活垃圾處置模式，杜絕隨意傾倒、堆放垃圾和簡易填埋處理垃圾的現象。居民房前屋后基本沒有零星垃圾和污水溢流；農戶庭院基本沒有亂堆亂放。

（六）結合面源治理，開展清潔生產。切實加強畜禽養殖污染防治工作，鼓勵采用生產沼氣、有機肥料等形式，提高畜禽養殖糞便的資源化利用與污染物達標排放水平。要基本解決秸稈田間焚燒這一污染空氣、影響交通的環境公害。嚴格控制工業污染源向農村轉移、蔓延。

（七）結合環保治理，確保空氣清潔。對荒山荒地實行全面綠化。農村適宜地綠化率3年后達100%。發動和組織廣大農民群眾在道路兩旁、河渠兩岸、房前屋后及庭院等非耕地資源廣泛開展造林綠化。有條件的鎮村，因地制宜地建設一些供農民休閑健身的公共綠地。要通過大力實施植樹造林、退耕還林，提高全區綠化覆蓋率，展現山青、水秀、岸綠、景美的農村生態風貌。對空氣污染要重點整治，特別是泥江口灰塵污染下大力氣治理，切實改善農村農民居住空氣質量。

三、認真落實深入推進農村清潔工程的具體措施

（一）加強組織領導，強化工作責任。成立由區委書記任組長、區人民政府區長任第一副組長，區委、人大、政府、政協相關領導任副組長，區委辦、區人大農經委、區政府辦、區政協經科委的協管領導，宣傳部、農辦、發改、財政、水利、農業、畜牧、衛生、建設、林業、環保、國土、公路、能源等部門單位“一把手”為組成成員的區農村清潔工程領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設區農村辦。各鄉鎮街道、行政村也要成立相應的領導機構，組建專門的辦公室，明確專人具體負責。建立辦點幫扶機制，形成區直部門單位聯系鄉鎮街道、幫扶到村，鄉鎮街道領導包村辦點，鄉鎮街道、村、組黨員干部包組包戶的工作格局，進一步明確任務，落實責任，確保工作正常開展。明確各村、各戶包干責任，對房前、屋后垃圾分類進行焚燒、處理，保障農村清潔。

（二）深入宣傳發動，強化全民衛生意識。各鄉鎮、街道、村委會要通過召開會議、出板報、發公開信、樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時向區農村清潔工程領導小組辦公室上報信息；在機關干部、鄉村干部、農民、中小學生及社會各界人士中組織志愿者隊伍，投入到農村清潔工程活動中，開展“講衛生清潔、樹文明新風”活動，組織所有區直、鄉村干部在每月最后一個星期五（即“清潔日”）停止辦公半天，每個“清潔日”，區直機關干部職工按照區農村清潔工程建設領導小組制定的主要道路、溝渠等區域參加集中清掃活動，鄉鎮、街道要動員黨員、村民組長、村民代表，帶動人民群眾開展農村清潔日活動，集中打掃道路、溝渠、民居、集鎮（墟場）等區域的環境衛生；各鄉鎮要樹立永久性宣傳牌、懸掛宣傳橫幅、出動宣傳車，各自然村要在醒目位置刷寫永久性標語；網絡、電視、報紙等新聞媒體要廣泛進行宣傳報道，助推農村清潔工程，在全區營造人人參與農村清潔工程的濃厚氛圍。

（三）加大投入力度，建立多元投入機制。農村清潔工程所需的資金主要采取政策資金扶持、財政獎勵、辦點單位支持、農民“一事一議”統籌相結合的辦法。區財政每年預算安排200萬元專項用于農村清潔工程，由鄉鎮政府為單位，用于以村為主、鄉鎮為領導、區為指導的以獎；區農辦、發改、財政、水利、農業、畜牧、衛生、建設、林業、環保、國土、公路、能源等部門要在領導小組的統一協調下，結合自身職能，充分發揮自身優勢，積極爭取項目支持農村清潔工程；各鄉（鎮、街道）、村要建立農村清潔工程工作經費的保障機制，要在轉移支付資金和財政“一事一議”獎補資金中安排一定的比例投入農村清潔工程。各生產企業、養殖戶等也要對垃圾處理及污水排放承擔一定責任。同時鼓勵鄉鎮（街道）、村(社區)組建物業管理中心(站)，對集鎮（墟場）、車站、小區等實行市場化管理。

（四）開展“三大評比”活動，鼓勵全民參與。一是深入開展清潔工程先進鄉（鎮、街道）評比活動。在全區所有鄉鎮、街道開展清潔工程先進鄉（鎮、街道）評比活動，由區農村清潔工程領導小組組織對鄉（鎮、街道）推進農村清潔工程的組織保障、人員和經費安排、推進效果進行考核，結合清潔日活動和平時督查、集鎮（墟場）清潔、鄉村清潔等情況來進行考核。根據考核結果評選出先進單位、合格單位和掛牌整治單位。對先進單位授予“清潔工程先進鄉（鎮、街道）”稱號。從第二個年度起，對已獲得“清潔工程先進鄉（鎮、街道）”的單位實行動態監測，對監測合格的單位予以獎勵。二是深入開展清潔工程先進村評比活動。確定主干道、河道兩側的村為農村清潔工程重點村，鄉鎮、街道負責對轄區內各村開展清潔工程工作的指導督促、驗收評比，區農村清潔工程領導小組對農村清潔工程重點村進行重點考評。年底，以鄉鎮街道推薦、區農村清潔工程領導小組總體考核的方式評選出“清潔工程先進村”，實行一年一評。三是深入開展清潔農戶評比活動。由鄉鎮、街道組織實施、村一級組織評選、村民小組進行評比。以村民小組為單位開展衛生評比，每年至少評比兩次，對清潔農戶根據清潔程度分別評為最清潔戶、清潔戶。公示后，群眾公認、具有示范作用的“最清潔戶”由鄉鎮（街道）、村給予獎勵，并進行授牌。最清潔戶評比實行一年一評。

（五）強化督促檢查，探索長效管理機制。區委、區人民政府把農村清潔工程納入鄉鎮（街道）和區直部門年度績效考核內容。區農村清潔工程領導小組辦公室負責制定督查和考評方案。要加大督查指導力度，及時發現問題，及時督促整改。定期或不定期督查，每次督查要進行評估排位，對每次排位靠前、靠后的鄉鎮、街道實行獎懲。對領導認識不高、工作推動不力的單位相關負責人，按照相關程序問責。各鄉鎮（街道）、村在工作中一定要按照農村清潔工程的要求，制定切實可行的工作制度。要著力在建章立制、長效管理上做文章，充分發揮鄉村干部、農村黨員的作用，引導農民加強自我管理，不斷鞏固農村清潔工程成果，防止農村“臟、亂、差”反彈，使農村清潔工程逐漸步入制度化、規范化、經常化的軌道。

（六）嚴格考核獎懲，強化激勵約束機制。年底，區農村清潔工程領導小組將結合“清潔工程先進鄉（鎮、街道）”、“清潔工程先進村”評比活動對各鄉鎮（街道）農村清潔工程工作進行年度考核，嚴格按照分類、分線、分段的原則進行科學評估綜合排隊。對獲得“清潔工程先進鄉（鎮、街道）”和“清潔工程先進村”的單位在全區經濟工作會上給予表彰獎勵，對掛牌整治單位實施重點管理。重點管理單位由區委、區人民政府發出黃牌警告，并限期整改，單位主要負責人和直接負責人取消當年評先評優資格。