市政住房保障方案

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為加快住房保障建設，實現(xiàn)以廉租住房、經(jīng)濟適用住房（限價房）、公共租賃住房為主體的“無縫對接”式住房保障體系，切實解決城市低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)省政府年下達給我市的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房建設任務指標，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

保障性住房建設采取政府組織、社會參與，因地制宜、分別決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，堅持準入標準，嚴格操作程序，強化動態(tài)管理，確保公開透明。

二、建設指標

省政府年下達給我市的保障性住房任務指標總計為3168套，其中廉租住房1000套、經(jīng)濟適用住房1000套、公共租賃住房300套、城市棚戶區(qū)改造500套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造368套。

經(jīng)濟適用住房建設繼續(xù)采取由中省直大型企業(yè)建設的方式實施。其他保障性住房指標分配、建設方式、資金籌措辦法為：

（一）任務指標分配

保障性住房建設任務按照我市區(qū)劃調(diào)整后的人口比例（各區(qū)人口數(shù)參照區(qū)劃調(diào)整方案中數(shù)據(jù)）以及低收入住房困難家庭比例分配到各縣（市）區(qū)，具體指標如下：

1.區(qū)（551套）：廉租住房484套、公共租賃住房67套。

2.區(qū)（707套）：廉租住房182套、公共租賃住房25套、城市棚戶區(qū)改造500套。

3.區(qū)（528套）：廉租住房141套、公共租賃住房19套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造368套。

4.區(qū)（71套）：廉租住房50套、公共租賃住房21套。

5.區(qū)（68套）：廉租住房52套、公共租賃住房16套。

6.縣（122套）：廉租住房43套、公共租賃住房79套。

7.市（121套）：廉租住房48套、公共租賃住房73套。

（二）建設方式

1.區(qū)、區(qū)、區(qū)年、年廉租住房、公共租賃住房建設采取一次性規(guī)劃集中建設方式實施，由市住房保障主管部門利用現(xiàn)有征用的鐵西街道辦事處西地塊統(tǒng)一組織，通過公開招投標、工程總承包等方式進行集中建設。年三區(qū)廉租住房、公共租賃住房建設任務共計918套，年省政府下達任務在正常情況下與年基本相同，兩年任務為1836套。

鐵西街道辦事處西地塊由小莊街、雙樹路、林光街、林輝路圍合而成，占地約6.93公頃（103.95畝），規(guī)劃總建筑面積約為19.51萬平方米。年建設廉租住房807套，公共租賃住房111套，建筑面積約5.14萬平方米，同時沿小莊街配套公建0.77萬平方米，總計約5.91萬平方米（占地約31.05畝）；年廉租住房和公共租賃住房計劃建設5.29萬平方米（占地約22.5畝）。

資金預算。兩年項目建設任務計劃總投資預計3.08億元，其中：廉租住房和公共租賃住房1836套、約10.43萬平方米，按2600元/平方米計算，需投入資金約2.71億元；公建0.77萬平方米，按3500元/平方米計算，需投入資金約2695萬元；人防工程費預計約1000萬元。此預算資金數(shù)額是預計數(shù)，招標時按程序再確定攔標價。

2.其他保障性住房建設由各有關縣（市）區(qū)政府自行組織實施，并與市政府簽訂責任狀。市住房保障主管部門負責督導檢查。

（三）資金籌措

1.年全市1300套廉租住房、公共租賃住房建設任務，參照年數(shù)據(jù)估算，市財政可籌措資金總計約7390萬元，其中：中央和省補助資金3272萬元；提取土地出讓凈收益的10%，預計2118萬元；住房公積金2000萬元。此資金按各縣（市）區(qū)所承擔廉租住房、公共租賃住房建設任務比例進行分配。

2.年市集中建設保障性住房建設資金繼續(xù)由市、區(qū)兩級政府共同承擔。考慮到行政區(qū)劃調(diào)整等因素，、、三個區(qū)政府今年共承擔資金4000萬元，其中區(qū)2400萬元、區(qū)900萬元、區(qū)700萬元。

3.鐵西街道辦事處西地塊集中建設年、年廉租住房、公共租賃住房剩余約50.4畝土地采取市場化運作方式出讓，土地征收價和地上物補償預計約35萬元/畝，土地出讓價約90萬元/畝，預計可收益約2772萬元；年配建的0.77萬平方米公建出售價格按8000元/平方米計算，預計可實現(xiàn)收益約6160萬元。該收益全部專項用于補貼保障性住房建設資金。

4.縣、市、區(qū)、區(qū)根據(jù)各自實際，除中央、省、市政策性補貼資金外，自行籌集其他保障性住房建設資金。

三、建設標準和相關政策

（一）建設標準

新建小區(qū)的供暖管線、給排水管線、道路、綠化等按規(guī)劃設計標準建設，要達到配套設施齊全。新建住房按建設部規(guī)定的居民住宅強制性標準建設，執(zhí)行節(jié)能標準。經(jīng)濟適用住房以中小戶型為主，建筑面積在60平方米左右；廉租住房、公共租賃住房的建筑面積在45至50平方米左右。廉租住房和公共租賃住房室內(nèi)裝飾達到入住即可使用的標準，同時適當提高裝飾、裝修標準（尤其是木門、座便等）。實現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設和并軌運行，將該小區(qū)建成高標準示范小區(qū)。

(二)相關政策

相關優(yōu)惠政策按照國家、省、市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房的物業(yè)管理，主要通過增加公益性崗位設置和從網(wǎng)點銷售收入所得貼補物業(yè)管理費用，由開發(fā)建設單位負責。

四、時間安排

年月前完成土地征收、規(guī)劃調(diào)整以及立項、環(huán)評等工作，同時開展單體設計、地勘、工程招標及現(xiàn)場施工準備工作。

年月至月開展基礎施工。

年月至月開展主體施工。

年月末進行配套工程建設。

年月日前辦理入住手續(xù)。

五、組織機構(gòu)

為加強對全市保障性住房工作的組織領導，成立市住房保障領導小組，組長由市長王正譜擔任，副組長由副市長韓春軍擔任。領導小組成員單位有市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市審計局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城建公用事業(yè)局、市人防辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市物價局、市交警支隊、市住房公積金管理中心、市信訪局、供電公司和區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委，全面負責保障性住房建設、管理、分配等相關工作。領導小組辦公室下設保障性住房綜合協(xié)調(diào)部、征地部、工程建設部、住房分配及管理部、財務部、紀檢監(jiān)察部等工作部門，對保障性住房組織立項、工程建設、入住使用、后期管理、準入退出等工作實行系統(tǒng)管理。原市保障性住房建設領導小組及其辦公室同時撤銷。

六、責任分工

市住房城鄉(xiāng)建設委：負責全市保障性住房的計劃安排，集中建設保障性住房的組織實施、后續(xù)管理，以及對各縣（市）區(qū)保障性住房工作的監(jiān)督檢查等工作。

市發(fā)展改革委：負責會同市住房城鄉(xiāng)建設委按照廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房建設計劃，下達立項、批復文件。

市國土資源局：負責落實工程建設土地征用、劃撥工作。

市規(guī)劃局：負責保障性住房建設的規(guī)劃選址工作。

市財政局：負責落實廉租住房和公共租賃住房本級建設資金籌集工作。

市民政局：負責會同、、區(qū)政府對廉租住房和公共租賃住房保障對象的收入、資產(chǎn)核定及分配工作。

市監(jiān)察局、審計局：負責對工程建設、工程招投標、原材料采購、承租人資格認定、資金使用實施全程監(jiān)管。

市環(huán)保局：負責相關環(huán)評工作。

市物價局：負責經(jīng)濟適用住房出售價格和公共租賃住房租金價格認定工作。

市信訪局：負責做好群眾信訪和穩(wěn)定工作。

市住房公積金管理中心：負責按相關規(guī)定提供住房保障資金。

縣、市、區(qū)和區(qū)政府：結(jié)合實際，在摸清低收入家庭住房情況的基礎上，制定本區(qū)域廉租住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房建設計劃，并做好組織實施。

保障性住房建設中，城管、交警、電力、供暖、自來水、消防、人防、煤氣供應等相關部門要給予密切配合、全力支持，保證全市保障性住房建設工作順利實施。