景區停車管理機制建構意見

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各區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

為切實解決我市國慶節、菊花文化節等節假日旅游高峰期主要景區機動車停車難問題，保障道路交通暢通，進一步改善旅游交通環境，提高城市管理水平，借鑒“”期間機動車停車管理工作經驗，結合市區主要景區機動車停車管理工作實際，經市政府同意，決定建立市區節假日旅游高峰期主要景區機動車停車管理工作長效機制。現制定實施意見如下：

一、指導思想和目標

堅持以科學發展觀為指導，把解決旅游交通停車問題作為加快建設國際文化旅游名城的戰略舉措和戰略工程，按照“長遠治本抓規劃、近期解決停車難”的原則，以國慶節、菊花文化節等節假日旅游高峰期為抓手，建立和完善開發停車場地、規范停車管理、提高服務水平的長效機制，切實解決停車中的亂象，有效緩解旅游停車難，實現節假日期間主要景區機動車停車秩序顯著改觀，創造有序、安全、暢通、便捷的旅游交通環境，促進我市旅游、休閑城市品位的跨越提升。

二、組織領導

節假日旅游高峰期間主要景區機動車停車管理工作在市進一步加強市區機動車停車管理工作領導小組（政辦文〔〕24號）的領導下，統一組織、協調景區停車場地的開發、管理等工作。龍亭區、鼓樓區、禹王臺區也要成立以常務副區長為組長，有關副區長為副組長，相關單位主管領導為成員的領導小組，統一組織、協調轄區內景區停車場地的規劃、開發、建設和管理等工作。

三、工作措施

按照“區為主導、部門聯動、各負其責、責任到人”的原則，于“十一”等節假日到來前，在龍亭區、鼓樓區、禹王臺區主要景區周邊加強停車場（位）開發和停車管理與服務，預防和緩解龍亭湖、包公湖、相國寺、禹王臺公園等景區停車難問題，保障道路交通暢通，優化旅游環境。

（一）加強停車場（位）開發

按照“開發一批停車場地、新增一批停車泊位、開放一批單位車位”的思路，在主要景區周邊加強停車場規劃與建設，利用社會公共單位院落和空閑場地開辟一批臨時收費停車場（位）。

1．開發停車場地的位置和停車位數量

（1）龍亭湖景區開辟1個常設停車場和4個臨時收費停車場，開發約2180個停車位。其中，龍亭公園東南角新都匯芒果時代地下停車場，開發200個停車位；金耀門外北側開發300個停車位；金耀門里北側利河以北開發400個停車位；龍亭公園東門外道路上開發300個停車位；市體育場和體育館開發980個停車位。

同時，在各個節假日旅游高峰期到來前，將龍亭湖景區周邊一個月內不開工的建筑工地開發為臨時收費停車場。

（2）包公湖景區開辟1個常設停車場和6個臨時收費停車場，開發約405個停車位。其中，環湖北路老干部活動中心南側和西側路段沿湖一側路肩上的空地開辟常設停車場，開發100個停車位；鼓樓區政府機關院內停車場開發40個停車位；迎賓飯店東側包南路大排檔院內開發100個停車位；五中開發50個停車位；向陽路小學開發25個停車位；文化藝術學校開發30個停車位；博物館開發60個停車位。

（3）將禹王臺公園停車場的規劃和建設作為景區整體規劃建設的重要內容，未雨綢繆，提前規劃，與景區改造同時建設，滿足旅游停車需求，預防出現停車難問題。

2．開發和管理停車場地責任分工

（1）龍亭區政府：全面負責龍亭湖景區停車場（位）的組織、協調、督辦和落實工作，對所有停車場（位）實行統盤管理。午朝門、柳園管巡防大隊負責協助龍亭區政府做好停車場停車位的施劃工作。一是龍亭區政府負責在各個節假日旅游高峰期到來前，對龍亭湖景區周邊的建筑工地進行全面摸排，對一個月內不開工的建筑工地，積極組織、協調、督辦有關單位開發為臨時收費停車場，平整土地，硬化路面，規劃車位，組織人員做好停車收費管理。二是龍亭區政府負責與建業大宏公司協調，市城管局具體實施，做好金耀門里北側利河以北臨時停車場的開發工作，平整土地，硬化路面，規劃車位，合理設置出入口和路肩坡道，方便車輛出入。午朝門交管巡防大隊組織人員做好停車收費管理。三是市城管局負責金耀門外北側臨時停車場的開發工作，硬化路面，規劃車位，合理設置出入口，方便車輛出入。柳園管巡防大隊組織人員做好停車收費管理。四是龍亭區政府負責對龍亭湖景區周邊的停車場加強管理，特別是對翰園碑林北門、天波楊府等景點門前經批準設置的占道停車場加強管理，按照市停車場管理辦公室明確的停車場范圍，統一施劃停車位，組織車輛按照批準范圍和停車位有序停放，嚴禁超范圍停車。五是龍亭區政府負責協調、督辦龍亭新都匯芒果時代地下停車場盡快投入使用。六是市體育局負責落實市體育場和體育館停車場（位）的開發和管理工作，組織人員做好停車收費管理，龍亭區政府負責協調、督辦。

（2）鼓樓區政府：全面負責包公湖、相國寺景區停車場（位）的組織、協調、督辦和落實工作，對所有停車場（位）實行統盤管理。州橋交管巡防大隊負責協助鼓樓區政府做好新開辟停車場停車位的施劃工作。一是鼓樓區政府負責對包公湖、相國寺景區周邊停車場加強管理，特別是對包公湖、相國寺等景點門前經批準設置的占道停車場加強管理，按照市停車場管理辦公室明確的停車場范圍，統一施劃停車位，組織車輛按照批準范圍和停車位有序停放，嚴禁超范圍停車。二是鼓樓區政府負責環湖北路老干部活動中心南側和西側路段沿湖一側路肩上常設停車場的開發和管理工作，規劃車位，合理設置路肩坡道，方便車輛上下，組織人員做好停車收費管理。三是鼓樓區政府負責區政府機關院內停車場（位）的落實工作，規劃車位，組織人員做好停車收費管理。四是鼓樓區政府負責協調、督辦迎賓飯店東側包南路大排檔院內停車場（位）的落實工作，進一步完善停車設施，組織人員做好停車收費管理。五是鼓樓區政府負責協調、督辦向陽路小學院、市文化藝術學校院內停車場（位）的落實工作，規劃車位，組織人員做好停車收費管理。六是市教育局負責五中院內停車場（位）的落實工作，規劃車位，組織人員做好停車收費管理，鼓樓區政府負責協調、督辦。七是市文物公園局負責市博物館停車場（位）的落實工作，規劃車位，組織人員做好停車收費管理，鼓樓區政府負責協調、督辦。

（3）禹王臺區政府：全面負責禹王臺景區停車場（位）的規劃、建設工作，組織、協調、督辦有關單位將停車場的規劃和建設作為景區整體規劃建設的重要內容，提前規劃，加強建設，對轄區內所有停車場（位）實行統盤管理。

（4）市停車場管理辦公室：一是按照《市機動車停車場管理辦法》，負責為臨時收費停車場辦理相關手續，提供統一票據。二是負責對停車場標志、管理人員標識進行完善。三是負責在每個旅游高峰期到來前5日內，對臨時收費停車場管理人員進行統一培訓，落實統一標志、統一票據、統一收費標準、統一標識、統一管理的“五統一”制度。四是加強對常設停車場的“五統一”管理，進一步明確停車場范圍，嚴禁超范圍停車。

（5）聯合執法隊：由市停車場管理辦公室牽頭，在每個節假日旅游高峰期，從市公安交警支隊、市發展改革委、市城管局、市運管處各抽調2人，組成聯合執法隊，由市公安交警支隊提供車輛，對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區經批準的停車場工作人員上路強行攔車、惡意競爭、不按規定標準收取停車費等違法違規行為進行嚴厲查處，對發現的在路邊隨意圈地設置停車場、在道路上隨意攔停車輛收取停車費，甚至借停車名義欺詐外地游客等違法行為，移交屬地派出所依法嚴肅處理。

（6）市交通運輸局：負責在每個節假日旅游高峰期組織執法人員和車輛，在白天不間斷對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區進行巡邏執法，對公交車、出租車、人力營運三輪車等車輛存在的亂停亂放、隨意行駛、急停猛拐、欺詐外地游客等違法行為進行嚴厲查處。

（7）市工商局：一是負責對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區周邊取得營業執照的攤販進一步明確經營場地的具體位置，嚴禁超越指定場地占道、異地經營。二是在每個節假日旅游高峰期組織執法人員和車輛，在白天不間斷巡邏執法，對不按規定超越指定場地占道、異地經營的，依法嚴厲查處。同時在龍亭湖、包公湖景區和相國寺等主要景點設立監督投訴臺，接受游客投訴并根據情況及時進行處理。

（8）市城管局：負責在每個節假日旅游高峰期組織執法人員和車輛，在白天不間斷巡邏執法，對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區無營業執照的攤販進行清理，嚴禁占道經營。同時利用數字化城管系統加強對違法占道經營的信息采集，發現一起，查處一起。

（9）軍分區：負責在每個節假日旅游高峰期組織警備糾察人員，在白天不間斷對龍亭湖、包公湖、相國寺等景區周邊道路上隨意占道停放的軍車進行巡邏糾察，引導軍車到停車場停放，維護軍車的良好形象。

（二）加強旅游交通管理

1．市公安交警支隊：負責加強道路交通組織，保障全市道路交通有序、安全、暢通。

（1）在金明廣場、醫藥大廈、馬市街、新街口、東司門、曹門、自東崗、自西崗等路口利用溫馨提示牌和電子交通誘導屏，引導本市和過境車輛繞行濱河路、晉安路、東京大道。

（2）加強停車場誘導標志的設置和完善，科學、合理設置指示標志，引導旅游車輛到停車場停放。

（3）旅游高峰期強化警力部署，支隊機關民警全員上崗，在龍亭湖、包公湖、相國寺等景區周邊道路分段布警，責任到人，嚴防出現失控漏管現象。要加強交通疏導，引導旅游車輛到停車場停放，嚴禁路邊隨意停車，嚴防出現交通擁堵。

（4）組織、協調午朝門交管巡防大隊落實龍亭公園東門外道路上臨時收費停車場（位）的開發和管理工作，規劃車位，組織人員做好停車管理。

（5）組織、協調午朝門交管巡防大隊和州橋交管巡防大隊對龍亭湖景區和包公湖景區周邊道路上違法停放的車輛免費拖移到指定停車場停放，并向社會公布拖車查詢電話。

（6）組織、協調午朝門交管巡防大隊和州橋交管巡防大隊加強龍亭湖景區和包公湖景區周邊道路上臨時停車位的動態管理，在景區周邊停車場不能滿足停車需求時，在道路一側設置臨時停車標志，組織人員做好臨時停車管理。

（7）根據龍亭湖景區的交通流量情況，適時采取單向交通等臨時交通管制措施。

2．團市委：負責根據各個節假日旅游高峰期需要，組織志愿者，配合各個路段交警在龍亭湖和包公湖景區開展交通安全宣傳，指引車輛到停車場停放。

（三）加強旅游接待服務

市旅游局：一是負責科學、合理設置和完善旅游景區誘導標志，引導旅游車輛到龍亭公園北門、東門和清明上河園端門、西門附近停車場停放。二是在各個節假日旅游高峰期到來前，向各旅行社旅游停車相關信息，組織導游引導、協助團體旅游車輛到停車場停放。三是協調、督促龍亭公園東門、北門和清明上河園端門、西門同時向游客開放，方便游客購票入園。四是組織、督促各旅游景點做好各項旅游接待服務工作，保持景點內外環境整潔，維護游客購票、入園秩序。

（四）加強宣傳報道

市委宣傳部：負責組織新聞媒體，通過開辦專題節目和欄目，對我市旅游高峰期積極開辟臨時收費停車場、緩解停車難、保障道路交通暢通、優化旅游環境的各項措施和工作成效進行跟蹤報道，大造輿論聲勢，提高我市的旅游關注度，增強我市的旅游吸引力。同時倡議廣大市民在旅游高峰期積極踐行“低碳出行”的理念，多采取乘坐公交車、騎自行車等綠色出行方式，減少機動車出行，減少本地車輛占用主要景區停車資源，為我市打造國際文化旅游名城貢獻力量。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。解決旅游交通停車問題是我市加快建設國際文化旅游名城的戰略舉措和戰略工程，各區政府、各有關部門要按照市政府統一部署和職責分工，在龍亭區、鼓樓區、禹王臺區政府的統一協調下，在國慶節、菊花文化節等節假日旅游高峰期到來前，提前著手，采取切實可行的措施，各司其職，各負其責，通力合作，齊抓共管，確保各項工作準備充分、落實到位。

（二）明確任務，落實責任。各單位主要負責人是第一責任人，要親自過問，具體領導，統籌安排，強化措施；分管領導要具體負責，節假日旅游高峰期帶領所屬值班人員在崗在位，保持通訊聯絡暢通，及時研究解決工作中出現的困難和問題。要對各項工作進行細化和分解，明確具體責任人、工作內容和完成時限，確保各項工作措施落實到位。市監察局在各個節假日旅游高峰期到來前和旅游高峰期間，要組織人員對各項工作措施落實情況進行檢查，對責任心不強、工作不到位、措施不落實的，及時向責任單位發出督辦通知，對整改不到位、造成不良影響的，要追究相關單位主要領導和直接責任人的責任。

（三）健全機制，及時啟動。在各個節假日旅游高峰期到來前10天，各單位要啟動主要景區機動車停車管理工作長效機制，不等不靠，主動研究部署工作，組織人員做好值班和督導檢查，確保臨時停車場開發等各項工作在各個節假日旅游高峰期到來前3日內全面落實到位，為從根本上解決亂設點、亂停車、亂收費和停車難問題、全面構建有序、安全、暢通、便捷的旅游交通環境奠定堅實基礎。

（四）加強溝通，及時上報信息。市、區兩級進一步加強機動車停車管理工作領導小組要提前做好組織協調，加強督導檢查，促進工作落實。各區政府要及時、全面掌握轄區主要景區停車管理工作動態，加強溝通協作，積極協調解決工作中出現的問題，并將有關情況及時上報。